Saaremaa valla uus teede ja tänavate sulgemise maks: põhjalik ülevaade kohustustest, määradest ja eranditest

Alates 01.07.2025 hakkab Saaremaa vallas kehtima uus teede ja tänavate sulgemise maks, mis reguleerib avalike alade sulgemist Kuressaares ja selle lähialadel. Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ülevaate maksukohustuse tekkimisest, kohaldatavatest maksumääradest, erinevatest koefitsientidest ning seadusega ettenähtud maksuvabastustest ja -soodustustest.

Teede sulgemise maksu olemus ja maksustamise objekt

Teede sulgemise maksu objektiks on Kuressaare linnas kui asustusüksuses ja selle lähialal asuva Saaremaa valla omandis oleva tee või selle osa sulgemine. Maksustatav ala hõlmab laia valikut erinevaid avalikke rajatisi ja maa-alasid.

Maksustamisele kuuluvad järgmised Saaremaa valla omandis olevad objektid:

• tavapärased teed ja tänavad
• kõnniteed ja jalgteed
• jalgrattateed ning jalgratta- ja jalgteed
• väljakud, pargid ja parklad
• puhkealad või nende osad

Sulgemine on maksustatav juhul, kui see võetakse ette avaliku ürituse korraldamiseks või ehitus- ja remonttööde läbiviimiseks. Täpne maksukohustusega ala on piiritletud ja toodud määruse lisas 1, milleks on „Maksukohustusega maa-ala plaan“.

Maksukohustuslaseks ehk tee sulgejaks loetakse füüsilist või juriidilist isikut, kelle vahetu tegevuse tulemusena või tegevusega kaasnevalt tee, maa-ala või selle osa suletakse.

Maksukohustuse tekkimine ja maksuperiood

Tee sulgejal on kohustus tasuda maksu konkreetse maksuperioodi eest, mis on otseselt seotud sulgemise kestusega.

Maksuperioodi määratlemisel lähtutakse järgmistest põhimõtetest:

• Maksuperiood algab päeval, mil tee tegelikult suletakse.
• Maksuperiood lõpeb päeval, mis on tee sulgemise viimane päev.

Maksukohustus ei teki automaatselt sulgemise alustamisel, vaid tee sulgejal tekib reaalne kohustus maksu tasuda pärast seda, kui talle on esitatud ja ta on kätte saanud ametliku maksuteatise. Maksu tasumine peab toimuma vastavalt kehtestatud korrale ja tähtaegadele.

Maksumäärad ja erinevad piirkonnagrupid

Maksu arvestamise aluseks on kalendripäeva põhised maksumäärad, mis sõltuvad suletava objekti tüübist ja asukohast. Piirkonna teed on jaotatud kahte erinevasse gruppi, mis on sätestatud määruse lisas 2 „Piirkonna teede loetelu ja grupid“.

Kui suletakse terve tee, siis maksu arvutamisel liidetakse kõik liikluseks takistatud või suletud sõidusuundade maksumäärad kokku.

Kehtestatud on järgmised standardsed maksumäärad kalendripäeva kohta:

• Piirkonna esimese grupi tee ühe sõidusuuna sulgemine – maksumäär 40 eurot kalendripäevas.
• Piirkonna teise grupi tee ühe sõidusuuna sulgemine – maksumäär 20 eurot kalendripäevas.
• Piirkonna esimese grupi parkla sulgemine – maksumäär 0,5 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest kalendripäevas.
• Ainult kõnnitee, jalgtee, jalgrattatee või jalgratta- ja jalgtee sulgemine – maksumäär 10 eurot kalendripäevas.
• Pargi, puhkeala või väljaku sulgemine (mis ei kuulu piirkonna esimesse gruppi) – maksumäär 0,1 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest kalendripäevas.

Maksukoefitsiendid ja nende rakendamine

Baasmaksumääradele rakendatakse spetsiaalseid koefitsiente, mis sõltuvad sulgemise ajast, asjaoludest ja nõuete täitmisest. Koefitsiente rakendatakse iga kalendripäeva kohta eraldi ning vajadusel võivad mitu koefitsienti rakenduda korraga.

Määrusega on kehtestatud järgmised koefitsiendid:

• Ainult öine sulgemine (ajavahemikus kell 00.00 kuni 06.00) – koefitsient 0,2.
• Sulgemine ainult puhkepäeval, rahvuspühal või riigipühal – koefitsient 0,5.
• Ühistranspordi liiklusega tee täielik sulgemine, mis takistab ühistranspordi liikumist – koefitsient 1,5.
• Tee sulgemise lubatud tähtaja ületamine – koefitsient 2,0 iga ületatud päeva eest.
• Tee omavoliline sulgemine ilma vastava loata – koefitsient 5,0.

Maksusumma määramise protsess ja maksuteatise andmed

Teede sulgemise maksusumma arvutab ja määrab maksuhaldur. Aluseks võetakse tee sulgemise taotlus või kaeveloa taotlus ning muud asjakohaseid asjaolusid tõendavad dokumendid.

Esitatud andmete põhjal koostab maksuhaldur maksuteatise, mis edastatakse tee sulgejale. Maksuteatis peab kohustuslikult sisaldama järgmisi andmeid:

• Maksuhalduri ametlik nimetus ja aadress.
• Maksuotsuse koostanud ametniku või töötaja nimi ning ametikoht.
• Maksuotsuse tegemise kuupäev ja otsuse andmise õiguslik alus.
• Tee sulgeja nimi ja aadress.
• Maksmisele kuuluv täpne maksusumma ja selle määramise üksikasjalik alus.
• Pangakonto andmed, kuhu maksusumma tuleb tasuda, ning maksu tasumise tähtpäev.
• Vaidlustamisviide, mis selgitab otsuse vaidlustamise korda.

Maks tasutakse maksuteatise alusel sellel märgitud tähtajaks ja kontole ning see laekub täies mahus Saaremaa valla eelarvesse.

Maksusoodustused, maksuvabastused ja nende taotlemine

Määrus sätestab konkreetsed juhud, mil tee sulgejal on õigus saada maksusoodustust või vabastust teede sulgemise maksust.

Maksusoodustuste ja -vabastuste reeglid on järgmised:

• Avariitööde tegemisel on esimene kalendripäev maksuvaba ehk esimese päeva eest maksu ei määrata.
• Maksust on vabastatud ettevõtja, kes teeb valla tellimusel või valla eelarvest finantseeritavaid ehitus-, remondi-, kaeve- või hooldustöid, tingimusel et tööd tehakse sulgemisloas sätestatud tähtaja piires.
• Saaremaa valla asutused on teede sulgemise maksust täielikult vabastatud.
• Saaremaa Vallavalitsusel on õigus anda korraldusega maksusoodustust või vabastada maksust avaliku ürituse või koosoleku korraldaja tema taotluse alusel.
• Hoone ehitaja võib taotleda maksusoodustust, kui projektdokumentatsioon tõendab, et töid ei saa teha teed sulgemata ja sulgemise aeg ületab kahte kuud.

Soodustuse või vabastuse saamiseks tuleb esitada vastav taotlus Saaremaa Vallavalitsusele. Soodustust või vabastust ei anta, kui taotleja on esitanud valeandmeid või kui tal on viimase 12 kuu jooksul olnud teede sulgemise maksu võlg kokku rohkem kui 30 päeva vältel.

Maksuhalduri pädevus ja otsuste vaidlustamine

Teede sulgemise maksu maksuhalduriks on Saaremaa valla ametiasutus Saaremaa Vallavalitsus. Maksuhalduril on õigus ja volitus rakendada kõiki maksukorralduse seaduses sätestatud maksuhalduri õigusi ja kohustusi.

Kui tee sulgeja ei nõustu maksuhalduri väljastatud maksuteatise, muu haldusakti või toiminguga, on tal seaduslik õigus see vaidlustada.

Vaidlustamise protsess toimub järgmiselt:

• Tee sulgejal on õigus esitada maksuhaldurile vaie.
• Vaie tuleb esitada maksukorralduse seaduse 14. peatükis sätestatud korras.
• Vaide esitamise tähtaeg on 30 päeva alates haldusakti teatavaks tegemise või kättetoimetamise päevast.

Rakendussätted ja varasema korra kehtetuks tunnistamine

Uue määruse jõustumisega kaasnevad üleminekusätted ja varasemate õigusaktide kehtetuks tunnistamine.

Rakendussätetega on reguleeritud järgmised asjaolud:

• Kui tee sulgemist taotleti enne käesoleva määruse jõustumist, võetakse maksusoodustuse andmise ja maksu arvestamise aluseks taotluse esitamise hetkel kehtinud maksumäärad.
• Uue määruse jõustumisega tunnistatakse kehtetuks Kuressaare Linnavolikogu 28. aprilli 2016. a määrus nr 13 „Teede ja tänavate sulgemise maks“.
• Käesolev määrus jõustub ametlikult 01.07.2025.

Kokkuvõte

Saaremaa valla teede ja tänavate sulgemise maks, mis jõustub 01.07.2025, kehtestab selged reeglid ja maksumäärad Kuressaare linna ja selle lähiala avalike teede sulgemiseks. Maksukohustus laieneb nii füüsilistele kui ka juriidilistele isikutele, kes sulgevad teid ehitustöödeks või üritusteks. Määrus näeb ette erinevad maksumäärad sõltuvalt teegrupist ja sulgemise tüübist, samuti spetsiaalsed koefitsiendid ja maksuvabastused, sealhulgas valla asutustele ja avariitöödele. Maksu kogumist ja haldamist teostab Saaremaa Vallavalitsus.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas