Alates 01.07.2025 jõustub Saaremaa valla teede sulgemise maksu uus redaktsioon, mis toob kaasa olulisi muudatusi maksuobjektide määratlemises, maksumäärades ja soodustuste kohaldamises. Käesolev ülevaade aitab tee sulgejatel mõista uusi reegleid, kohustusi ja menetluskorda, tagades sujuva asjaajamise ning hoides ära võimalikud arusaamatused või omavolilisest sulgemisest tulenevad sanktsioonid Saaremaa vallas.
Üldsätted ja maksuobjekti määratlus
Määruse paragrahvi 1 pealkirja on muudetud, uueks pealkirjaks on „Teede sulgemise maksu mõiste“ varasema „Teede ja tänavate sulgemise maksu mõiste“ asemel. Paragrahvi 1 lõiget 1 on muudetud põhjalikult: kui varem oli maksuobjektiks teede ja tänavate sulgemine avalike ürituste, ehitus- või remonditööde puhul üldiselt, siis uue redaktsiooni kohaselt on maksuobjektiks Kuressaare linnas kui asustusüksuses ja selle lähialal asuva Saaremaa valla omandis oleva tee (sh kõnnitee, jalgtee, jalgrattatee, jalgratta- ja jalgtee), tänava, väljaku, pargi, parkla ja puhkeala või selle osa sulgemine. Samuti sätestatakse, et maksukohustusega ala on toodud määruse lisas 1.
Paragrahvi 1 on lisatud täiesti uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See sätestab, et teede sulgemise maksu maksab füüsiline või juriidiline isik (tee sulgeja), kelle vahetu tegevusega kaasneb tee või maa-ala või selle osa sulgemine.
Maksukohustuse tekkimine ja tasumise kord
Paragrahvi 2 lõikes 1 on mõiste „tänava sulgeja“ asendatud mõistega „tee sulgeja“ ning „tänava sulgemise“ asemel kasutatakse sõnastust „tee sulgemise“. Lõikes 2 on parandatud keelekasutust, asendades sõnad „peale maksuteatise saamist“ sõnadega „pärast maksuteatise saamist“. Lõikes 3 on täpsustatud viidet, asendades „käesoleva määruse paragrahvis 4“ sõnadega „paragrahvis 4“.
Paragrahvi 4 pealkirja on muudetud ja see on nüüd „Teede sulgemise maksu tasumine“. Paragrahvi 4 lõiget 1 on muudetud: uue sõnastuse kohaselt tasutakse maks maksuteatise järgi tähtpäevaks (varem tähtajaks) ja märgitud pangakontole ning maks laekub Saaremaa valla eelarvesse (varem Kuressaare linna eelarvesse). Paragrahvi 4 lõige 2, mis reguleeris viiviseid, intresse ja sundtäitmist, on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud.
Maksumäärad ja koefitsiendid
Paragrahvi 3 lõiget 1 on muudetud. Uue sõnastuse kohaselt on maksumäärad sätestatud lõikes 3, teede jaotumine gruppideks on toodud lisas 2 ning koefitsientide rakendamine toimub vastavalt lõigetele 4 ja 5. Varasemas redaktsioonis viidati teisele lisale ja lõikele 4.
Lõige 2 on täielikult muudetud. Vana lõige 2, mis sisaldas maksumäärasid, on kustutatud. Uus lõige 2 sätestab, et kogu tee sulgemisel liidetakse liikluseks takistatud või suletud sõidusuundade maksumäärad. Varem oli analoogne reegel kirjas lõikes 3, mis on uuest redaktsioonist kustutatud.
Uus lõige 3 sätestab uued maksumäärad kalendripäeva kohta:
- piirkonna esimese grupi tee üks sõidusuund – maksumäär 40 eurot kalendripäevas (eelmises redaktsioonis oli esimese grupi tänava üks sõidusuund 32 eurot);
- piirkonna teise grupi tee üks sõidusuund – maksumäär 20 eurot kalendripäevas (eelmises redaktsioonis oli teise grupi tänava üks sõidusuund 16 eurot);
- piirkonna esimese grupi parkla – maksumäär 0,5 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest kalendripäevas (eelmises redaktsioonis oli esimese grupi tänava parkla määr sama);
- ainult kõnnitee, jalgtee, jalgrattatee, jalgratta- ja jalgtee sulgemine – maksumäär 10 eurot kalendripäevas (eelmises redaktsioonis sellist eraldi sätet ei olnud);
- piirkonna esimesse gruppi mittekuuluvad park, puhkeala või väljak – maksumäär 0,1 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest kalendripäevas (eelmises redaktsioonis oli määr sama, kuid sõnastus erines).
Lõige 4 on asendatud uue tekstiga, mis sätestab koefitsiendid:
- ainult öine sulgemine (kell 00.00-06.00) – koefitsient 0,2 (varem oli see lõikes 5 kellaaegadega 24.00-06.00);
- sulgemine ainult puhkepäeval, rahvuspühal või riigipühal – koefitsient 0,5 (varem oli lõikes 6 „puhkepäeval või riiklikul pühal“);
- ühistranspordi liiklusega tee täielik sulgemine ühistranspordi liiklust takistades – koefitsient 1,5 (varem oli lõikes 7);
- sulgemise lubatud tähtaja ületamise iga päev – koefitsient 2,0 (varem oli lõikes 10);
- tee omavoliline sulgemine – koefitsient 5,0 (varem oli lõikes 11 „tänava omavoliline sulgemine“).
Uuest redaktsioonist on täielikult kustutatud varasemad lõiked 8 (suletava sõidusuuna laius 3 m ja rohkem – koefitsient 0,7) ja 9 (kõnniteede jne sulgemine – koefitsient 0,5). Lõiget 5 on muudetud: uue sõnastuse kohaselt rakendatakse lõikes 4 sätestatud koefitseinte iga kalendripäeva kohta eraldi ning mitu koefitsienti võivad rakenduda korraga.
Maksusumma määramine ja maksuteatise andmed
Paragrahvi 5 lõiget 1 on muudetud. Varasem nõue esitada taotlus Kuressaare Linnavalitsusele vähemalt 10 tööpäeva enne sulgemist on asendatud sättega, et teede sulgemise maksusumma määrab maksuhaldur tee sulgemise või kaeveloa taotluse ja paragrahvis 3 sätestatud asjaolusid kajastavate dokumentide alusel.
Lõiget 2 on täpsustatud: maksuhaldur koostab ja esitab tee sulgejale maksuteatise (varem lihtsalt koostas maksuteatise). Lõike 2 punktis 2 on sõnad „ametniku nimi“ asendatud sõnadega „ametniku või töötaja nimi“. Punktis 5 on „tänava sulgeja“ asendatud sõnadega „tee sulgeja“. Punktis 8 on „maksu tasumise tähtaeg“ asendatud sõnadega „maksu tasumise tähtpäev“ ning punktis 9 on „vaidlustamise viide“ asendatud sõnaga „vaidlustamisviide“.
Maksusoodustused, -vabastused ja maksuhaldur
Paragrahvi 6 lõikes 2 on sõna „ettevõtted“ asendatud sõnaga „ettevõtja“ ning „linna tellimusel“ asendatud sõnadega „valla tellimusel“. Lõiget 3 on muudetud: varem reguleeris see Kuressaare Linnavalitsuse õigust anda soodustusi avalike ürituste korraldajatele, kuid uues redaktsioonis sätestab see, et maksust on vabastatud Saaremaa valla asutused. Lõiget 4 on muudetud: varem reguleeris see ehitajate maksusoodustusi, kuid uues redaktsioonis annab see Saaremaa Vallavalitsusele õiguse anda maksusoodustust või vabastust avaliku ürituse või koosokeku korraldajale.
Lõiget 5 on muudetud: varem sätestas see taotluse esitamist Kuressaare Linnavalitsusele, kuid uues redaktsioonis reguleerib see hoone ehitaja õigust taotleda soodustust, kui ehitustöid ei saa läbi viia teed sulgemata ja sulgemisaeg ületab kahte kuud. Lõiget 6 on muudetud: varem sätestas see soodustuse andmisest keeldumise alused, kuid uues redaktsioonis määrab see, et taotlus tuleb esitada Saaremaa Vallavalitsusele. Lisatud on uus lõige 7, mis sätestab soodustuse andmisest keeldumise alused (valeandmete esitamine või maksuvõlg viimase 12 kuu jooksul kokku rohkem kui 30 päeva vältel).
Paragrahvi 7 pealkirja on lühendatud kujule „Maksuhaldur“ (varem „Maksuhaldur ning vastutus maksuõigusrikkumise eest“). Lõiget 1 on muudetud: maksuhalduriks on Saaremaa Vallavalitsus (varem Kuressaare Linnavalitsus ja selle rahandusnõunik). Lõikes 2 on vaide esitamise kohaks määratud maksuhaldur (varem Kuressaare Linnavalitsus) ning „tänava sulgeja“ on asendatud sõnadega „tee sulgeja“. Lõiked 3 ja 4, mis reguleerisid vastutust väärteo ja kuriteo eest ning sunniraha rakendamist, on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud.
Rakendussätted ja jõustumine
Paragrahvi 8 lõikes 1 on sõna „tänava“ asendatud sõnaga „tee“. Lõiget 2 on muudetud: uue redaktsiooni kohaselt tunnistatakse kehtetuks Kuressaare Linnavolikogu 28. aprilli 2016. a määrus nr 13 „Teede ja tänavate sulgemise maks“ (varem tunnistati kehtetuks 24. aprilli 2008. a määrus nr 9). Lõiget 3 on muudetud: määrus jõustub 1. juulil 2025. a (varem jõustus see kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toob 1. juulil 2025. a jõustuv Saaremaa valla teede sulgemise maksu uus redaktsioon kaasa olulisi muudatusi võrreldes varasema korraga. Peamised muudatused puudutavad maksuobjektide täpsemat määratlemist Kuressaares ja selle lähialal, uute maksumäärade kehtestamist ning koefitsientide süsteemi ajakohastamist. Maksuhalduri ülesanded ja soodustuste andmise õigus lähevad üle Saaremaa Vallavalitsusele ning kogutud maks laekub valla eelarvesse. Samuti on lihtsustatud määruse struktuuri, kustutades vastutust ja intresse puudutavad eraldiseisvad sätted.
Õigusaktid
- Saaremaa valla teede sulgemise maks
- Teede ja tänavate sulgemise maks