Rae valla reklaamimaksu ja reklaami paigaldamise regulatsioon

Käesolev ülevaade selgitab üksikasjalikult Rae vallas alates 01.03.2024 kehtestatud reklaami paigaldamise nõudeid ja kohaliku reklaamimaksu tasumise korda. Artikkel pakub praktilist abi ja juhiseid kõigile reklaami paigaldajatele ning avalikustajatele, kes soovivad valla territooriumil teavet eksponeerida ja oma maksukohustusi korrektselt täita.

Üldsätted ja põhimõisted Rae vallas

Määrusega sätestatakse reklaamimaksu kehtestamise ja selle maksmise kord ning reklaami paigaldamisele esitatavad nõuded Rae vallas. Reklaamimaks on kohalik maks, mida kogutakse Rae valla avalik-õiguslike ülesannete täitmiseks vajaliku tulu saamiseks. Maks kuulub tasumisele maksukohustuslase poolt maksuobjekti osas, suuruses ja tähtaegadel ilma otsese vastutasuta.

Määruses kasutatakse mitmeid spetsiifilisi mõisteid, mis määratlevad täpselt maksustamise ja paigaldamise ulatuse:

• Reklaam on mis tahes üldtajutaval kujul avalikustatud teave (tasu eest või tasuta), mille eesmärk on teenuse osutamise või kauba müügi suurendamine, ürituse edendamine või isiku käitumise suunamine avalikes huvides.
• Reklaamimaks on tasu reklaami avalikustamise eest, mida arvutatakse päevades.
• Maksuobjektiks on reklaam, mida eksponeeritakse Rae valla haldusterritooriumil füüsilise või juriidilise isiku poolt.
• Maksumaksja on füüsilisest või juriidilisest isikust reklaami paigaldaja või avalikustaja.
• Reklaami paigaldaja on isik, kes korraldab reklaami paigaldamist või kelle korraldusel seda tehakse.
• Statsionaarne reklaam on spetsiaalselt ehitatud vundamendiga maa või ehituskonstruktsioonidega hoone või rajatise külge paigaldatud reklaam.
• Mobiilne reklaam on reklaam, mis ei vaja paigaldamiseks ehituskonstruktsioone.
• Reklaami avalikustaja on isik (füüsiline, juriidiline, riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus), kes reklaami avalikult esitab, edastab, näitab või levitab.
• Reklaamikandja on reklaami eksponeerimiseks valmistatud ja paigaldatud konstruktsioon, alus või seadeldis.
• Reklaamipind on igasugune tasapinnaline või ruumiline objekt, mis paigaldatakse üldsusele suunatud reklaami eksponeerimiseks.
• Maksudeklaratsioon on reklaamimaksudeklaratsioon, mille avalikustaja esitab maksuhaldurile (Rae Vallavalitsus) ja mis on maksu arvutamise aluseks.
• Sotsiaalreklaam on reklaam, mille eesmärk on saavutada inimeste käitumine avalikes huvides ja mis keskendub probleemile ilma kaubamärgipõhise lahenduseta.
• Valla ühiskondlikuks objektiks olev reklaamikandja on valla ehitise või rajatise pinnale paigutatud kandja, mis teenib samaaegselt valla avalikke huve (nt bussiootepaviljon, prügikast).
• Valimiskampaania reklaam on erakondade, valimisliitude või üksikkandidaatide reklaam vaadete tutvustamiseks alates valimiste väljakuulutamisest kuni valimispäevani.
• Pakendipunkt on tasuta kasutamiseks mõeldud avalik pakendite või pakendijäätmete mahutite komplekt.
• Digitaalne reklaam on digitaalselt elektroonilise paneeli või ekraani vahendusel edastatav välireklaam.

Määruses täpsustatakse, et reklaamina ei käsitata teavet, kui see on sellisena reklaamiseaduses sätestatud.

Reklaami paigaldamisele esitatavad põhinõuded

Teele ja tee kaitsevööndisse reklaami paigaldamisel tuleb arvestada, et liiklusväline teabevahend peab vastama ehitusseadustiku ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuetele. Enne avalduse esitamist tuleb tee kaitsevööndis reklaami asukoht kooskõlastada tee omanikuga.

Reklaami ja reklaamikandja omanikul on rida kohustusi, mida tuleb täita kogu eksponeerimise vältel:

• Paigaldada reklaam ja reklaamikandja vastavuses esitatud dokumentide ja paigaldusloaga.
• Tagada reklaami ja reklaamikandja (sh tagakülje) korrektne ja puhas väljanägemine kogu eksponeerimise vältel. Kahjustatud, lõhutud või määrdunud reklaam tuleb viivitamatult korrastada, asendada või eemaldada. Vastasel juhul eemaldab maksuhaldur selle omaniku kulul asendustäitmise korras.
• Tagada, et reklaam ei takistaks jalakäijate ja sõidukite liiklemist.
• Paigaldada mobiilsele konstruktsioonile tähistatud (sh pimedas nähtavad) raskused või julgestustrossid ümberkukkumise vältimiseks.
• Vähendada ekraani (sh LED-paneeli) valgustugevust maksuhalduri nõudmisel, millele on lisatud vastavad arvutused või ekspertiis.
• Tagada valgustatud reklaamide ja valguskappide töökorras olek ning kõrvaldada rikked (kustumine, vilkumine) koheselt.
• Teatada maksuhaldurile kirjalikult kavatsusest eemaldada reklaam ennetähtaegselt.
• Teavitada viivitamatult maksuhaldurit reklaamikandja võõrandamisest.

Asukoha ja keskkonna piirangud

Valgusreostuse vähendamiseks ja öise rahu tagamiseks ei ole lubatud digitaalset reklaami ning valgusefekte (sh vilkumist ja liikumist) sisaldavaid reklaame, valguskappe ja valgustatud tähti hoida töös päikeseloojangust päikesetõusuni. Maksuhaldur võib põhjendatud taotluse alusel teha sellest nõudest erisusi.

Täiendavad asukohapiirangud sätestavad järgmist:

• Reklaamikandjate vaheline minimaalne vahemaa peab olema vähemalt 15 meetrit.
• Suurema liikluskoormusega (üle 4000 auto ööpäevas) ringristmiku välimise sõiduraja äärmisest servast peab reklaam asuma vähemalt 20 meetri kaugusel.
• Lähimast liikluskorraldusvahendist peab reklaam asuma vähemalt 10 meetri kaugusel.

Reklaami eksponeerimisaja lõppedes tuleb reklaamikandja eemaldada 12 tunni jooksul. Kui seda ei tehta, on maksumaksja kohustatud tasuma reklaamimaksu ka järgneva perioodi eest. Reklaami sisu, kujundus ja esitlusviis peavad üldsuse tavalise tähelepanu juures tagama arusaamise, et tegemist on reklaamiga.

Paigaldusloa taotlemine ja menetlemise kord

Reklaami võib paigaldada üksnes Rae Vallavalitsuse väljastatava reklaami paigaldusloa alusel. Luba on nõutav nii statsionaarse kui ka mobiilse reklaami puhul.

Paigaldusluba ei ole nõutav järgmistel erijuhtudel:

• Reklaam on paigaldatud ehitisele, kus reklaami avalik esitaja tegutseb, või selle juurde kuuluvale krundile. See hõlmab ka kuni 1 m2 suurust ettevõtlusega seonduvat silti hoone fassaadil, peasissekäigu kõrval, peal või vaateaknal.
• Reklaam on paigaldatud Rae Vallavalitsuse spetsiaalsetele reklaamimoodulitele või stendidele pindalaga alla 0,5 m2 (kaasa arvatud).
• Reklaam paigaldatakse Rae Vallavalitsuse loale vastavatel kultuuri-, spordi- ja heategevuslikel üritustel loas reguleeritud korras.

Taotlusele esitatavad nõuded ja lisadokumendid

Paigaldusloa saamiseks esitab avalikustaja Rae Vallavalitsusele vormikohase taotluse läbi iseteeninduskeskkonna iseteenindus.rae.ee. Taotluses tuleb märkida reklaami eksponeerimise aeg kuupäeva ja kellaaja täpsusega. Taotlus ja kõik nõutavad kooskõlastused peavad olema allkirjastatud.

Taotlusele tuleb kohustuslikult lisada järgmised dokumendid:

• Reklaami kavand koos mõõtude ja värvilahendusega.
• Reklaami kande- või kinnituskonstruktsiooni projekt või joonis.
• Hoonele paigutamisel fassaadi joonis või foto koos paigalduskoha ja olemasolevate reklaamide äranäitamisega ning hoone valdaja kooskõlastus.
• Asendiplaan või geoalus koos asukoha äranäitamisega ning maa-aluste kommunikatsioonide olemasolul nende valdajate kooskõlastus.
• Territooriumi või rajatise omaniku/valdaja kirjalik nõusolek (kaasomandi puhul kõigi kaasomanike kooskõlastus).
• Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus muinsuskaitsealale, selle kaitsevööndisse ja kinnismälestisele paigaldamisel.
• Tehnovõrgu omaniku või valdaja kirjalik nõusolek tehnovõrgu kaitsevööndisse paigaldamisel.
• Tee kaitsevööndi maa omaniku kirjalik nõusolek, tingimused, teabevahendi joonis ja paigutamise skeem.
• Elektriettevõtja või muu kinnistu omaniku nõusolek elektrivõrku ühendamise kohta, kui reklaam ei ole ühendatud maksumaksja enda võrku.

Paigaldusloa väljastamine, keeldumine ja kehtetuks tunnistamine

Maksuhaldur vaatab esitatud taotluse läbi 30 päeva jooksul. Paigaldusloa kehtivuse aeg märgitakse väljastatavale loale kuupäeva ja kellaaja täpsusega. Kui reklaam paigaldatakse munitsipaalomandis olevale maale, arvutab maksuhaldur koos paigaldusloaga välja maakasutustasu suuruse, mis märgitakse loale ja mis ei sõltu reklaamimaksumäärast.

Taotlus jäetakse rahuldamata, kui esineb mõni järgmistest asjaoludest:

• Esitatud reklaamikavand või selle paigaldamise viis on sobimatu antud keskkonda oma mõõtmete, tehnilise lahenduse või proportsiooni poolest.
• Reklaamikavand ei vasta reklaamiseadusele, keeleseadusele või headele tavadele ja kommetele.
• Paigaldatav reklaam kujutab ohtu inimeste elule, tervisele, varale või kõlblusele.

Taotluse võib jätta rahuldamata ka järgmistel juhtudel:

• Teine isik on juba esitanud taotluse samasse asukohta reklaami paigaldamiseks.
• Puuduvad nõutavad kooskõlastused (omanike, tehnovõrkude, muinsuskaitse jne kirjalikud nõusolekud).
• Taotlejal on varasemaid reklaamimaksu võlgnevusi (mis ei ole ajatatud) või ta on eelnevalt rikkunud kehtestatud määrust.

Loa kehtetuks tunnistamine ja lõpetamine

Maksuhalduril on õigus paigaldusluba kehtetuks tunnistada, kui reklaami avalikustaja ei täida maksuhalduri ettekirjutusi, on vähemalt kahel korral rikkunud maksumääruses sätestatud nõudeid, on esitanud taotlemisel valeandmeid või muudel õigusaktides sätestatud juhtudel.

Paigaldusluba tunnistatakse kehtetuks ka siis, kui reklaami ei ole paigaldatud 90 päeva jooksul pärast loa väljaandmist. Sellisel juhul on isik kohustatud selle 90-päevase perioodi eest reklaamimaksu tasuma.

Reklaamimaksust vabastamise alused ja erandid

Määrus sätestab laiaulatusliku nimekirja juhtudest, mil reklaami eksponeerimisel reklaamimaksu ei kohaldata. Reklaamimaksuga ei maksustata järgmisi objekte ja tegevusi:

• Riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam.
• Sihtasutuse reklaam, mille ainuasutajaks on Rae vald.
• Euroopa Liidu institutsioonide reklaam.
• Muuseumide, kunsti- ja kirjandusnäituste, teatrietenduste, muusikalide, rahvasporti ja tervislikke eluviise propageerivate tasuta spordisündmuste ning laulu- ja tantsupeo reklaam.
• Erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam alates valimiste väljakuulutamise päevast kuni viie päeva möödumiseni valimispäevast.
• Reklaam tarbijale kasutamiseks ette nähtud kaubanduslikul inventaril (toolid, lauad, külmikud, päikesevarjud, prügikastid, tuhatoosid jms) jaekaubandusettevõtte tegevuse laiendamisel väljaspool siseruume või kauplemisel avalikul üritusel.
• Vahetult inimeste teostatav reklaam (kostümeeritult, trükiseid jagades jne).
• Rae vallale kuuluvate kaubamärkide kasutamine kaubamärgiseaduses ette nähtud korras.
• Reklaam sularahaautomaadi ekraanil, samuti krediidiasutuse nime ja registreeritud kaubamärgi eksponeerimine sularahaautomaadi asukoha tähisena.
• Jäätmekäitlejale registreeritud kaubamärgi, nime ja kontaktandmete eksponeerimine jäätmekogumisvahendil.
• Ehitamise ajal ehitise läheduses asuval infotahvlil eksponeeritud teave, mille esitamise kohustus tuleneb õigusaktist või valla eeskirjast, ning ehitusettevõtja nime ja kontaktandmete eksponeerimine ehitise piirdel.
• Ühistranspordiloa omajale registreeritud kaubamärgi, nime ja kontaktandmete eksponeerimine sõitjateveoks kasutatava sõiduki välisküljel.
• Teave valla ühiskondlikuks objektiks oleval reklaamikandjal, mis on paigutatud Rae vallale kuuluva ehitise või rajatise pinnale kooskõlastatult maksuhalduriga.
• Pakendipunktil või vastaval konteineril eksponeeritav pakendijäätmete koguja kaubamärk, nimi, kontaktandmed ja muu pakendite kogumisega seotud teave.
• Välireklaamikandja konstruktsioonielementide tähistus omanikule/valdajale registreeritud nime ja kontaktandmetega (sh domeeninimega).
• Ettevõtjale registreeritud kaubamärgi või nimega lipud, mida eksponeeritakse kinnistul, kus asub ettevõtja tegevuskoht.
• Rae valla spordirajatise sisepinnale (sh välispordiväljaku aia siseküljele) paigaldatud sponsorteade ja spordisündmuse läbiviimist toetava äriühingu reklaam, mis on suunatud spordirajatises viibivatele isikutele.
• Liiklusmärgid liiklusseaduse mõistes ja Eesti standardile EVS 613-2001 vastav teave.
• Struktuuritoetust saanud objektide tähised ja infosildid, mille paigaldamine on ette nähtud vastava toetuse määruse või meetme eeskirjaga.
• Rae vallas toimuvate kultuurisündmuste ja kogukonnaürituste reklaam, mille korraldajaks on mittetulundusühing.

Olulise erandina sätestatakse, et kui valla ühiskondlikuks objektiks oleval reklaamikandjal, pakendipunktil või ettevõtte lipul eksponeeritakse tavapärast ärilist reklaami, siis maksuvabastus ei kohaldu.

Maksumäärad ja reklaampinna suuruse arvutamine

Üldine reklaamimaksu määr reklaampinna ühe ruutmeetri kohta on 0,65 eurot päevas. Teatud juhtudel rakendatakse aga kõrgendatud maksumäärasid.

Kolmekordset maksumäära (ehk 1,95 eurot ruutmeetri kohta päevas) rakendatakse järgmistel juhtudel:

• Omavoliliselt paigaldatud reklaamile.
• Reklaamile, mille eksponeerimise tähtaeg on möödunud.
• Digitaalsele reklaamile, mida edastatakse digitaalselt elektroonilise paneeli või ekraani vahendusel.

Ebaseaduslikult paigaldatud reklaami eest arvutatakse reklaamimaks terve jooksva maksustamisperioodi eest, kuid mitte vähem kui 90 päeva eest.

Reklaampinna suuruse määramine

Maksusumma arvutamisel võetakse aluseks reklaampinna maksumäär ühe täisruutmeetri kohta, kusjuures pindala ümardatakse alati järgmise täisruutmeetrini. Reklaampinna suurus määratakse järgmiselt:

• Tasapinnalise reklaami puhul võetakse aluseks avalikkusele suunatud reklaami pindala.
• Ruumilise reklaami puhul määratakse suurus objekti pinnalaotuse suuruse järgi.
• Kui reklaampinna suuruse määratlemine on keerukas või seda pole võimalik täpselt arvutada, arvestatakse reklaampinda kuubi pindala järgi, mis moodustub reklaamikandja asetamise korral kuubi sisse.

Määrus täpsustab, et iga reklaamikandja reklaami kandev külg maksustatakse eraldi.

Maksustamisperiood, deklaratsiooni esitamine ja maksu tasumine

Maksustamisperiood on ajavahemik, mille jooksul reklaami eksponeeritakse. Maksukohustus algab reklaami paigaldamise hetkel ja lõpeb selle eemaldamisel. Kui reklaami tegelik avalikustamise aeg on lühem kui 30 päeva, loetakse maksustamisperioodiks ikkagi 30 päeva.

Maksudeklaratsiooni esitamise ja menetlemise reeglid on järgmised:

• Reklaami paigaldav maksumaksja on kohustatud esitama maksuhaldurile vormikohase maksudeklaratsiooni, mis edastatakse üldjuhul elektrooniliselt. Kui elektrooniline esitamine pole võimalik, võib deklaratsiooni üle anda maksuhalduri asukohas.
• Maksudeklaratsiooni allkirjastab maksukohustuslane või tema esindaja.
• Erinevatele reklaamipindadele paigaldatud sama reklaami kohta võib esitada ühe maksudeklaratsiooni.
• Kui taotlus reklaami paigaldamiseks esitatakse elektroonselt, esitatakse maksudeklaratsioon koos paigaldamise taotlusega ning deklareeritav periood ei või olla lühem kui 30 päeva.
• Maksudeklaratsiooni võib esitada korraga kuni 365 päeva kohta. Pikema tähtaja puhul tuleb 365 päeva möödumisel esitada uus maksudeklaratsioon.

Maksudeklaratsiooni alusel arvutab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma ja saadab maksumaksjale maksuteate. Maksu tasumise tähtajaks on 14 päeva maksuteatise saamisest.

Kui reklaami eksponeerimise tähtaeg on 90 päeva või lühem (sh statsionaarse reklaami puhul), kuulub maks tasumisele kogu perioodi eest ühekorraga. Enammakstud maksusumma tagastatakse seaduses sätestatud korras.

Maksudeklaratsiooni esitamata jätmisel määrab tasumisele kuuluva maksusumma maksuhaldur vastavalt maksukorralduse seadusele. Kui maksustamisperioodi algust ei ole võimalik tuvastada, eeldatakse, et maksuperioodiks on 90 päeva.

Reklaami avalikustaja kohustused, järelevalve ja rakendussätted

Reklaami avalikustajal on rida kohustusi, mida ta peab reklaami paigaldamisel ja eksponeerimisel täitma:

• Paigaldama reklaami korrektselt vastavalt avalduses esitatud andmetele.
• Tagama paigaldatud reklaami, reklaamikandja ja selle ümbruse korrasoleku ning esteetilise väljanägemise kogu avalikustamise aja jooksul.
• Tagama, et reklaam ja reklaamikandja ei takistaks jalakäijate ja sõidukite liikumist.
• Eemaldama reklaami ja korrastama kasutuses olnud maa-ala või pinnase hiljemalt 5 kalendripäeva jooksul pärast paigaldusloal märgitud lõpptähtpäeva.
• Hüvitama kõik reklaami eemaldamisega seotud kulud, kui eemaldamise viib asendustäitmise korras läbi maksuhaldur.
• Tagama inimeste ja vara ohutuse reklaami paigaldamisel ja ülevaloleku ajal.
• Hüvitama paigaldatud reklaami tagajärjel (nt purunemine, allakukkumine) kolmandatele isikutele ja nende varale tekitatud kahjud.
• Informeerima viivitamatult maksuhaldurit paigaldusloal või maksudeklaratsioonis märgitud vastutava isiku andmete muutumisest.

Avalikustajal on samas õigus igal ajal reklaami eksponeerimisest loobuda, teatades sellest maksuhaldurile.

Järelevalve ja omavoliline reklaam

Vastutus määruse rikkumise eest reklaami paigaldamise osas tuleneb reklaamiseadusest ning reklaamimaksu osas maksukorralduse seadusest. Järelevalvet teostab Rae Vallavalitsus oma struktuuriüksuse kaudu.

Omavoliliselt paigaldatud reklaam või reklaam, mille luba pole pikendatud, kuulub eemaldamisele avalikustaja kulul. Maksuhaldur teeb selleks ettekirjutuse koos tähtajaga. Kui ettekirjutust ei täideta, korraldab eemaldamise maksuhaldur avalikustaja kulul.

Kui avalikustaja pole teada, tehakse ettekirjutus hoone, rajatise, reklaamikandja või territooriumi omanikule. Kui omanik tõendab ebaseaduslikku paigaldust, võib ettekirjutuse teha isikule, kelle huvides reklaamiti.

Rakendussätted

Enne määruse jõustumist välja antud reklaamiload kehtivad neis märgitud tingimustel kuni kehtivuse lõpuni või kehtetuks tunnistamiseni. Määruse jõustumisel arvutatakse olemasolevate maksuobjektide reklaamimaks ringi ning määratakse uus maksumäär uue maksudeklaratsiooni esitamisest.

Kokkuvõte

Rae valla reklaami paigaldamise ja reklaamimaksu regulatsioon kehtestab selged reeglid reklaami eksponeerimisele valla territooriumil. Paigaldamiseks on vajalik eelnev luba, mille taotlemine toimub elektrooniliselt koos vajalike kooskõlastustega. Üldine maksumäär on 0,65 eurot ruutmeetri kohta päevas, kuid digitaalse ja omavolilise reklaami puhul rakendatakse kolmekordset määra. Määrus sätestab ka ulatuslikud maksuvabastused ning ranged nõuded reklaamide korrashoiule ja ohutusele, tagades järelevalve kaudu avaliku korra ja esteetilise linnaruumi säilimise.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas