Välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu tasumise kord Tori vallas

Käesolev ülevaade selgitab Tori vallas kehtivaid reegleid välireklaami paigaldamisel ja reklaamimaksu tasumisel, mis kehtivad alates 01.02.2021. Artikkel annab praktilist teavet paigaldusloa taotlemise, maksustamise erisuste ja paigaldaja kohustuste kohta.

Reguleerimisala ja põhimõisted

Määrus reguleerib välireklaami paigaldamist ja kehtestab nõuded välireklaami avalikustamise viisile ja kohale Tori valla haldusterritooriumil. Samuti kehtestatakse määrusega Tori valla haldusterritooriumil reklaamimaks. Välireklaami paigaldamise eeskirja kohaldatakse ka sellisele reklaamile ja selle avalikustajale, mis ei kuulu maksustamisele.

Määruses kasutatakse mõisteid reklaamiseaduse tähenduses. Välireklaamiks loetakse lisaks reklaamiseaduses sätestatule ka liiklusvälist teabevahendit liiklusseaduse mõistes.

Erandid, mida ei loeta välireklaamiks

Välireklaamiks ei loeta järgmisi teabevahendeid ja tegevusi:

• Liiklusmärke liiklusseaduse mõistes ja Eesti standardile EVS 613-2001 „Liiklusmärgid ja niiden kasutamine” vastavat teavet;
• Ehitusobjekti tähistamisel kasutatavat infotahvlit;
• Inimeste vahetult teostatavat teavitust, näiteks kostümeeritult või trükiseid jagades.

Välireklaami paigaldamise õigus ja erandid

Välireklaami paigaldamist Tori valla haldusterritooriumil korraldab Tori Vallavalitsuse arengu- ja planeeringuosakond. Välireklaami paigaldamise õiguslikuks aluseks on arengu- ja planeeringuosakonna otsus välireklaami paigaldamise loa väljastamise kohta. Keelatud on välireklaami paigaldamine selleks mittekohandatud ja ette nähtud kohtadele.

Juhtumid, mil paigaldusluba ei ole nõutav

Loa taotlemine on nõutav välireklaami paigaldamiseks, välja arvatud järgmistel juhtudel:

• Füüsiliste ja juriidiliste isikute reklaam pindalaga alla 0,5 m2 (kaasa arvatud), mis on paigaldatud Tori Vallavalitsuse poolt spetsiaalselt tasuta väljapanekuks rajatud reklaamikandjale;
• Vastavalt Tori Vallavalitsuse loal toimuvatel kultuuri-, spordi- ja heategevuslikel üritustel;
• Kinnisvara müügist teavitavad teabetahvlid ja kuulutused, kui need paiknevad müüdaval kinnistul.

Nõuded reklaamikandjale ja ohutuse tagamine

Reklaamikandja on spetsiaalselt välireklaami paigaldamiseks kasutatav konstruktsioon. Reklaamikandjad jagunevad ajutisteks reklaamikandjateks, mis likvideeritakse paigaldusloa lõppemisel, ning püsivalt oma asukohale paigaldatud kohtkindlateks reklaamikandjateks, mida ei likvideerita paigaldusloa lõppemisel. Ajutise reklaamikandja paigaldamise õigus antakse koos paigaldusloaga.

Uue kohtkindla reklaamikandja paigaldamine

Uue kohtkindla reklaamikandja paigaldamisel tuleb eelnevalt täita järgmised nõuded:

• Esitada Tori Vallavalitsusele läbi ehitisregistri vormikohane ehitusteatis koos ehitusprojektiga, kui reklaamikandja on pindalaga üle 4 m2 ja üle 2,5 m kõrge;
• Kooskõlastada kohtkindla reklaamikandja asukoht ja konstruktsioon arengu- ja planeeringuosakonnaga, kui reklaamikandja ei ole ehitusseadustiku alusel loa- või teatisekohustuslik.

Ohutusnõuded reklaamikandjale

Reklaamikandja peav olema ohutu inimese elule, tervisele ja varale ning keskkonnale. Selle tagamiseks kehtivad järgmised nõuded:

• Reklaamikandja peab olema tugevalt kinnitatud või turvaliselt paigaldatud ehituslikult kindlale pinnale;
• Valgustatud reklaamikandja puhul peavad olema tarvitusele võetud meetmed, mis väldivad elektrist tulenevaid ohte ja vähendavad elektromagnetilisi häireid;
• Reklaamikandja peab olema paigutatud nii, et see ei sega inimeste ja sõidukite liiklemist, arvestades liiklusseaduse § 53 nõudeid;
• Reklaamikandjat ei tohi paigaldada kõnniteele.

Paigaldusloa taotlemise protsess

Välireklaami paigaldaja esitab välireklaami paigaldamise taotluse nõuetekohasel vormil (lisa 1) koos vajalike lisadega arengu- ja planeeringuosakonnale. Vallale kuuluva maa-ala või kohtkindla reklaamikandja kasutamise nõusolek loetakse antuks paigaldusloa väljastamisega. Paigaldatud välireklaami graafilise sisu muutmiseks tuleb taotleda uus paigaldusluba.

Taotlusele lisatavad dokumendid

Taotlusele lisatakse vajadusel järgmised dokumendid:

• Välireklaami paigalduskoha maa, ehitise või ühissõiduki omaniku või valdaja kirjalik nõusolek reklaami paigaldamiseks;
• Kohtkindla reklaamikandja omaniku nõusolek reklaamikandja kasutamiseks, kui reklaamikandja omanik ei kattu välireklaami paigalduskoha maa või ehitise omanikuga;
• Reklaamikavand koos vastavate mõõtude ja värvilahendusega;
• Ajutise reklaamikandja kande- või kinnituskonstruktsiooni kirjeldus või joonis;
• Ehitise fassaadile paigaldatava välireklaami puhul fassaadijoonis koos paigalduskoha ja olemasolevate reklaamide äranäitamisega;
• Maa-alale paigaldamise korral asendiplaan koos reklaamikandja asukoha äranäitamisega;
• Välireklaami paigaldamisel tee kaitsevööndisse liiklusohutuse eest vastutava isiku või organi kooskõlastus;
• Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus muinsuskaitsealale, selle kaitsevööndisse ja kinnismälestisele reklaami paigaldamiseks.

Paigaldusloa andmine ja sellest keeldumine

Arengu- ja planeeringuosakond annab paigaldusloa hiljemalt 15 tööpäeva jooksul arvates esitatud välireklaami paigaldamise taotluse registreerimisest. Menetluse käigus kontrollitakse esitatud andmete õigsust ja vajalike kooskõlastuste olemasolu. Osakonnal on õigus nõuda täiendavaid kooskõlastusi ja dokumente või hankida neid iseseisvalt. Dokumentides esinevate puuduste korral teatatakse sellest paigaldajale hiljemalt 5 tööpäeva jooksul, määrates tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Menetlusaeg pikeneb puuduste kõrvaldamise aja võrra.

Paigaldusloa andmisest keeldumine

Arengu- ja planeeringuosakond keeldub paigaldusloa andmisest, kui kavandatud reklaam ei vasta reklaamiseaduses, keeleseaduses, ehitusseadustikus ja määruses sätestatud nõuetele, kui paigaldaja on esitanud tegelikkusele mittevastavaid andmeid või kui paigaldatav reklaamikandja ei ole ilmselgelt ohutu.

Lisaks võib osakond keelduda paigaldusloa andmisest järgmistel juhtudel:

• Kavandatud reklaam ei sobi vallaruumi ilme, hoone arhitektuurse stiili ja värvilahendusega või on proportsionaalselt sobimatu hoone ja ümbritseva keskkonnaga, või kui reklaamialune pind on korrastamata;
• Puuduvad nõutavad kooskõlastused;
• Varasemalt on teine reklaami paigaldaja esitanud taotluse samale asukohale;
• Reklaami paigaldamise taotleja omab varasemaid reklaamimaksu võlgasid või on eelnevalt rikkunud käesolevat määrust;
• Taotleja ei ole määratud kuupäevaks kõrvaldanud paigaldusloa taotluses esinenud puudusi.

Keeldumine vormistatakse motiveeritud otsusega hiljemalt 15 tööpäeva jooksul arvates taotluse registreerimisest.

Paigaldusloa kehtivus ja kehtetuks tunnistamine

Paigaldusluba antakse välireklaami avalikustamise ajaks ja selle kehtivuse aeg märgitakse paigaldusloale. Luba antakse kuni üheks aastaks. Kui välireklaami soovitakse eksponeerida pikemalt, tuleb selleks taotleda uus paigaldusluba. Peale paigaldusloa kehtivuse lõppemist või paigaldusloa kehtetuks tunnistamist teisaldatakse välireklaam koos ajutise reklaamikandjaga või eemaldatakse eksponeeritud välireklaam kohtkindlalt reklaamikandjalt.

Loa kehtetuks tunnistamise alused

Arengu- ja planeeringuosakonnal on õigus paigaldusluba kehtetuks tunnistada, kui välireklaami paigaldaja:

• Avaldab kirjalikult taasesitataval viisil soovi paigaldusloa kehtetuks tunnistamiseks enne paigaldusloa kehtivuse lõppu;
• Ei ole paigaldanud välireklaami vastavalt taotluses esitatud andmetele;
• Ei ole tähtaegselt täitnud vallavalitsuse tehtud ettekirjutusi;
• Ei ole tähtaegselt esitanud maksudeklaratsiooni;
• Ei ole tähtaegselt tasunud reklaamimaksu vähemalt kolmel järjestikusel korral.

Reklaamimaks ja maksumäärad

Maksuobjekt on Tori valla haldusterritooriumil paigaldatud, samuti ühissõidukile paigaldatud kuulutus ja välireklaam. Ühissõiduk on Tori vallas registreeritud füüsilistele ja asuvatele juriidilistele isikutele kuuluvana registreeritud ühistransporditeenuse osutamiseks ettenähtud buss või takso. Maksumaksja on välireklaami paigaldaja ning maksuhalduriks on Tori Vallavalitsus.

Kehtivad maksumäärad

Maksumäär reklaampinna ühe ruutmeetri eest on järgmine:

• Sindi linna ja Sauga aleviku territooriumil 0,5 eurot päevas;
• Ülejäänud valla haldusterritooriumil 0,3 eurot päevas.

Maksumäär ühele ühissõidukile paigaldatud välireklaami eest on 1,5 eurot päevas.

Kõrgendatud maksumäärad ja erisused

Omavoliliselt paigaldatud välireklaamile või välireklaamile, mida ei ole peale paigaldusloa kehtivuse lõppemist eemaldatud, rakendatakse kolmekordset maksumäära tõendatud avalikustamise perioodi eest.

Tori vallale kuuluvale kohtkindla reklaamikandjale paigaldusloa alusel paigaldatud reklaamile rakendatakse kahekordset maksumäära.

Reklaamimaksust vabastamine

Reklaamimaksust on vabastatud järgmised reklaamid:

• Riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam ning erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam;
• Mittetulundusühingute, teatrite, kinode, muuseumide, näituste, kultuuri-, spordi-, heategevuslike ja ühiskondlike ürituste reklaam;
• Tori valla juriidilise aadressi ja tegutsemiskohaga ettevõtete reklaam.

Maksuperiood, maksudeklaratsioon ja tasumine

Maksuperiood on ajavahemik, mille jooksul on maksustatav välireklaam eksponeeritud. Maksuperioodi arvestuslik samm on 1 ööpäev. Minimaalne arvestuslik maksuperiood on 1 nädal ja maksimaalne arvestuslik maksuperiood on 12 kuud. Tasumisele kuuluv maksusumma on reklaamipinna, maksumäära ja maksuperioodi korrutis. Ühissõidukile paigaldatud välireklaami puhul on tasumisele kuuluv maksusumma maksumäära ja maksuperioodi korrutis.

Reklaamipinna suuruse määramine

Reklaamipinna suurus määratakse ruutmeetrites järgmiselt:

• Tasapinnalise välireklaami puhul avalikkusele suunatud reklaami pindalaga;
• Ruumilise välireklaami puhul reklaamiobjekti pinnalaotuse ligikaudset pindalaga;
• Kahepoolse tasapinnalise välireklaami puhul arvestatakse mõlema poole reklaami pindalaga.

Maksudeklaratsiooni esitamine ja maksu tasumine

Maksumaksjal on kohustus esitada maksuhaldurile vormikohase maksudeklaratsioon (lisa 2) viie tööpäeva jooksul paigaldusloa väljastamisest arvates.

Reklaami eest, mille eksponeerimise tähtaeg on lühem kui 1 kuu, tasutakse ühe maksega. Kui eksponeerimise tähtaeg on pikem kui 1 kuu, on võimalik tasuda soovi korral osadena.

Maksudeklaratsiooni alusel arvutab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma ja saadab selle kohta maksumaksjale maksuteate hiljemalt 15 päeva enne maksu tasumise tähtaega. Maksuteade toimetatakse maksumaksjale kätte maksukorralduse seaduses sätestatud korras posti teel või elektrooniliselt deklaratsioonis esitatud aadressil või antakse kätte allkirja vastu.

Maksudeklaratsiooni esitamata jätmisel määrab tasumisele kuuluva maksusumma maksuhaldur vastavalt maksukorralduse seadusele. Kui maksuperioodi ajavahemikku ei ole võimalik tõendatult määrata, siis eeldatakse, et maksuperioodiks on 1 nädal.

Reklaami paigaldaja õigused, kohustused ja järelevalve

Välireklaami paigaldajal on õigus igal ajal loobuda reklaami avalikustamisest, teavitades arengu- ja planeeringuosakonda kirjalikult taasesitataval viisil. Samuti on paigaldajal õigus taotleda paigaldusloa pikendamist samale kohale, esitades vormikohase taotluse vähemalt 15 tööpäeva enne eelmise paigaldusloa kehtivuse lõppu.

Paigaldaja kohustused

Välireklaami paigaldaja kohustub täitma järgmisi nõudeid:

• Paigaldama välireklaami vastavalt paigaldusloa taotluses ja paigaldusloas esitatud korras ja tingimustel;
• Tagama paigaldatud välireklaami ja reklaamikandja korrektse väljanägemise kogu avalikustamise aja jooksul;
• Kohe välireklaami korrastama või selle maha võtma, kui see on rikutud, määrdunud või lõhutud või kujutab ohtu inimestele või varale;
• Välireklaami paigaldamisel ja selle ülevaloleku ajal tagama jalakäijate ja liikluse ohutuse;
• Hüvitama ebakvaliteetselt paigaldatud välireklaami tagajärjel (purunemine, allakukkumine jms) kõik isikutele ja niiden varale põhjustatud kahjud;
• Täitma tähtajaliselt kõiki selleks volitatud isikute seaduslikke ettekirjutusi ja nõudmisi;
• Välireklaami maha võtma hiljemalt paigaldusloa tähtaja möödumisele järgneval tööpäeval ja korrastama kasutuses olnud maa-ala või pinna hiljemalt viie kalendripäeva jooksul pärast paigaldusloal märgitud lõpptähtaega;
• Informeerima Tori Vallavalitsust paigaldusloas sätestatud tähtajast välireklaami lühemal eksponeerimisel;
• Informeerima kolme tööpäeva jooksul Tori Vallavalitsust paigaldusloale märgitud vastutava isiku andmete muutumisest.

Järelevalve ja vastutus

Järelevalvet välireklaami paigaldamise üle teostab arengu- ja planeeringuosakond ning järelevalvet reklaamimaksu laekumise üle teostab maksuhaldur. Vastutus määruse rikkumise eest reklaami paigaldamise osas tuleneb reklaamiseadusest ning reklaamimaksu osas maksukorralduse seadusest.

Omavoliliselt paigaldatud välireklaam või välireklaam, mille paigaldusluba on lõppenud või kehtetuks tunnistatud, kuulub mahavõtmisele välireklaami paigaldaja kulul. Järelevalve teostaja teeb selleks ettekirjutuse, milles on näidatud täitmise tähtaeg. Pärast reklaami mahavõtmist on paigaldaja kohustatud kirjalikult informeerima järelevalvet teostavat ametnikku reklaami mahavõtmisest. Maksu arvestamine lõpetatakse pärast kirjaliku teate kättesaamist.

Kui reklaami või reklaamikandjat ei võeta pärast ettekirjutuses määratud tähtaega maha, on vallavalitsusel õigus rakendada asendustäitmist või sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud tingimustel. Kui välireklaami paigaldaja ei ole teada, tehakse ettekirjutus hoone, rajatise, reklaamikandja või maa-ala omanikule, millele välireklaam on paigaldatud.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes on Tori vallas välireklaami paigaldamine ja reklaamimaksuga maksustamine täpselt reguleeritud protsess, mis nõuab eelnevat paigaldusloa taotlemist ja korrektset maksu deklareerimist. Järgides kehtestatud ohutusnõudeid, tähtaegu ning maksumäärasid, saavad ettevõtjad ja eraisikud vallas seaduspäraselt oma tegevust reklaamida, vältides võimalikke ettekirjutusi ja sanktsioone.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas