Haapsalu linna teede ja tänavate sulgemise maksu kohaldamise juhtnöörid

Käesolev ülevaade tutvustab Haapsalu linnas alates 05.03.2010 kehtestatud kohalikku teede ja tänavate sulgemise maksu, mis käsitleb avaliku ruumi ajutise piiramisega kaasnevaid kohustusi. Artikkel annab praktilist teavet maksumäärade, taotlemise protsessi, erandite ja võimalike sanktsioonide kohta, pakkudes vajalikku tuge kõigile teede sulgejatele.

Maksu olemus ja mõisted

Teede ja tänavate sulgemise maks on rahaline kohustis, mida peab täitma teede ja tänavate sulgeja ehk maksumaksja. See maks kuulub tasumisele üldkasutatava tee, tänava, väljaku, pargi, puhkeala või selle osa sulgemise eest.

Mõistete määratlemisel lähtutakse teeseadusest, kus tee, tänav ning jalg- ja jalgrattatee on defineeritud vastavalt seaduse paragrahvidele 2, 6 ja 7.

Teede ja tänavate sulgemise all mõistetakse liikluse katkestamist läbivale liiklusele ühes või mõlemas suunas kahe ristmiku vahelisel alal või ristmikul liikluse tõkestamist. Sulgemise ulatust hinnatakse järgmiselt:

• Tee täieliku sulgemise korral pole võimalik liigelda ühelt ristmikult teisele või on ristmikul kõik sõidusuunad tõkestatud.
• Osalise sulgemise korral on liiklemine takistatud või on ristmikul osa sõidusuundi tõkestatud.
• Juhul kui liiklusele avatuks jääva sõidutee laius on väiksem kui kolm (3) meetrit, loetakse tee täielikult suletuks.
• Juhul, kui liiklusele avatuks jääva kõnnitee laius on väiksem kui 1,1 meetrit, loetakse kõnnitee täielikult suletuks.

Väljakute, parkide, puhkealade ja parklate sulgemise all mõistetakse nende kasutamist sulgeja tegevuse läbiviimiseks.

Maksu objekt ja maksumaksja

Teede ja tänavate sulgemise maksu objektiks on üldkasutatava tee, tänava, väljaku, pargi, puhkeala või selle osa sulgemine kindlatel eesmärkidel. Nendeks tegevusteks on demonstratsioonide, rongkäikude ja muude ürituste korraldamine või ehitus- ja remonttööde teostamine.

Maksumaksjateks on füüsilised ja juriidilised isikud, kes seoses nimetatud tööde tegemisega või ürituse korraldamisega taotlevad Haapsalu Linnavalitsuselt õigust sulgeda üldkasutatav tee, tänav, väljak, park, puhkeala, parkla või selle osa.

Maksumäärad ja tänavate seisunditase

Maksumäära diferentseeritakse sõltuvalt tee ja tänava seisunditasemest, mis on sätestatud määruse Lisas 1, ja/või parandusteguritest.

Diferentseerimisel kasutatakse järgmisi tee- ja tänavatüüpide maksumäärasid ööpäevas:

• Kolmanda seisunditaseme tänav – maksumäär on 1000 krooni ööpäevas.
• Teise seisunditaseme tänavad – maksumäär on 800 krooni ööpäevas.
• Esimese seisunditaseme tänavad – maksumäär on 300 krooni ööpäevas.
• Väljak, park, puhkeala, parkla – maksumäär on 5 krooni ruutmeetri kohta ööpäevas.

Maksumäära parandustegurid

Maksumäära diferentseerimisel rakendatakse spetsiaalseid parandustegureid vastavalt sulgemise iseloomule ja tingimustele:

• Ainult jalgtee sulgemine – parandustegur on 0,1.
• Ainult öine sulgemine (kell 20.00 kuni 06.00) – parandustegur on 0,2.
• Ühistranspordiliiklusega teede ja tänavate täielik sulgemine ühistranspordiliiklust takistamata – parandustegur on 0,5.
• Ühe sõidusuuna sulgemine – parandustegur on 0,5.
• Sulgemise lubatud tähtaja ületamise iga päev – parandustegur on 2,0 (välja arvatud juhul, kui taotletakse tähtaja pikendamist).
• Sulgemisloata sulgemise korral – parandustegur on 5,0.

Maksuhaldur ja maksu tasumise kord

Maksu maksuhaldur on Haapsalu Linnavalitsus, mis korraldab maksu kogumist linnakeskkonna osakonna kaudu. Linnakeskkonna osakonna juhataja, peaspetsialistid ja spetsialistid on volitatud rakendama kõiki maksukorralduse seaduses sätestatud maksuhalduri õigusi.

Maks tasutakse Haapsalu linna eelarvesse ettemaksuna enne üldkasutatava tee, tänava, väljaku, pargi, parkla või puhkeala sulgemisloa väljastamist või pikendamist. Sulgemisloa väljastab Haapsalu Linnavalitsus määruse Lisas 2 sätestatud korras.

Juhul kui üldkasutatav ala suletakse sulgemisloas lubatud tähtajast lühemaks ajaks, tagastatakse sulgejale liigselt tasutud maks kümne tööpäeva jooksul alates suletud objekti avamise ajast.

Maksuperiood ja maksukohustuse tekkimise aeg

Maksuperioodiks loetakse ajavahemikku üldkasutatava tee, tänava, väljaku, pargi või puhkeala tegelikust sulgemisest kuni selle üleandmiseni linnavalitsuse esindajale. Minimaalne sulgemise aeg on üks ööpäev.

Maksu tasumise kohustus algab Haapsalu Linnavalitsusele sulgemisloa saamiseks taotluse esitamise päevast. Maks tuleb tasuda täielikult enne sulgemisloa väljastamist.

Maksuvabastused ja maksusoodustuste andmise kord

Määrus sätestab kindlad maksuvabastused järgmistel juhtudel:

• Avariidest tingitud sulgemisel on avariitööde teostajad maksust vabastatud 24 tunni jooksul alates sulgemisest.
• Haapsalu linna poolt korraldatavate ürituste korraldajad on sulgemistel vabastatud ürituste korraldamise ajaks.

Maksusoodustusi või maksust vabastusi muudel juhtudel (sealhulgas linna tellimisel tehtavate ehitus- ja remonttööde teostajatele) annab Haapsalu Linnavalitsus oma korraldusega.

Maksusoodustuse või -vabastuse saamiseks peab sulgemise taotleja lisama sulgemisloa saamise taotlusele sellekohase märke ja seda põhjendama. Otsuse teeb Haapsalu Linnavalitsus ning see vormistatakse linnavalitsuse korraldusega.

Vastutus ja sanktsioonid

Ilma sulgemisloata üldkasutatava tee, tänava, väljaku, pargi, puhkeala või selle osa sulgemisel rakendatakse viiekordset maksumäära (parandustegur 5,0).

Sulgemisloaga, kuid üle loas nimetatud tähtaja kestva sulgemise puhul rakendatakse kahekordset maksumäära (parandustegur 2,0) iga päeva eest, mis ületab lubatud tähtaja, v.a juhul, kui taotletakse tähtaja pikendamist.

Kehtestatud tähtajast hiljem Haapsalu Linnavalitsuse eelarvesse tasutud maksu summalt ja maksumaksja poolt linnavalitsuse kasuks enammakstud summalt arvutatakse intressi maksukorralduse seaduses sätestatud korras.

Tähtpäevaks tasumata jäetud maksusumma ja arvestatud intressi sissenõudmisel rakendatakse sundtäitmist ja kohaldatakse karistusi vastavalt maksukorralduse seadusele.

Määruse alusel tasumisele kuuluvad või nendest vähemmakstud summad nõutakse sisse tagantjärele viimase kolme aasta eest alates maksustamisperioodi algusest, mil maksmata jäänud või vähemmakstud summa välja selgitati.

Vaidluste lahendamise kord

Linnavalitsusel on õigus teha ettekirjutusi maksumääruse rikkumise kohta.

Maksumaksjal on õigus esitada maksuhalduri maksuteate, maksuotsuse, muu haldusakti või toimingu peale vaie Haapsalu Linnavalitsusele. Vaide menetlemisel rakendatakse maksukorralduse seaduse 14. peatükis sätestatut.

Vastutus määruse rikkumise eest tuleneb otseselt maksukorralduse seaduse paragrahvidest 1531, 1532 ja 154.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks sätestab Haapsalu linna määrus selged ja konkreetsed reeglid üldkasutatavate teede, tänavate ja muude avalike alade sulgemise maksustamiseks. Maksukohustus kehtib nii füüsilistele kui ka juriidilistele isikutele ning maks tuleb tasuda ettemaksuna enne sulgemisloa väljastamist. Määrus näeb ette erinevad maksumäärad vastavalt tänavate seisunditasemetele ja rakendab parandustegureid eritingimuste puhul. Rikkumiste, loata sulgemiste või tähtaegade ületamiste korral kohaldatakse kõrgendatud tariife ja seadusest tulenevaid sanktsioone, tagades seeläbi linnaruumi korrektse ja reguleeritud kasutuse.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas