Põlva linna teede ja tänavate sulgemise maksu põhjalik ülevaade

Käesolev ülevaade käsitleb Põlva linnas kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksu, mis reguleerib üldkasutatavate alade ajutise sulgemisega kaasnevaid kohustusi. Alates 14.05.2012 kehtiv määrus sätestab selged reeglid maksumäärade, soodustuste ja menetluskorra kohta, pakkudes praktilist teavet kõigile piirkonnas ehitustöid või üritusi planeerivatele isikutele.

Maksuobjekt ja maksukohustuslased

Teede ja tänavate sulgemise maksu, mida lühidalt nimetatakse sulgemismaksuks, kohaldatakse juhtudel, kui suletakse üldkasutatav ala või selle osa. Üldkasutatavaks alaks loetakse määruse tähenduses üldkasutatavaid teid, tänavaid, väljakuid, parke ja puhkealasid.

Maksukohustuslasteks ehk sulgejateks on nii füüsilised kui ka juriidilised isikud, kelle tegevusega kaasneb nimetatud alade sulgemine. Maksukohustus tekib järgmiste tegevuste korral:

• Demonstratsioonide, rongkäikude ja muude sarnaste avalike ürituste korraldamine.
• Ehitus- või remonttööde teostamine suletaval maa-alal.

Maksuperiood ja maksukohustuse tekkimine

Maksuperiood on otseselt seotud sulgemise tegeliku kestusega. See algab sulgemisloale märgitud kuupäevast ja kestab kuni maa-ala täieliku ja piiranguteta taasavamiseni.

Maa-ala loetakse piiranguteta taasavatuks alles siis, kui on täidetud järgmised tingimused:

• Maa-alal on täielikult taastatud sulgemisele eelnenud esialgne olukord.
• Tavapärane liiklemine suletud alal saab toimuda ilma ehitus- ja remonttöödest tulenevate piiranguteta.

Maksukohustuslase jaoks on oluline ajaline reegel see, et tänava sulgejal tekib maksukohustus alati enne tänava sulgemise tegelikku alghetke.

Sulgemismaksu määrad ja diferentseerimine

Sulgemismaksu määrad ei ole ühetaolised, vaid neid diferentseeritakse mitmete asjaolude põhjal. Maksumäära kujunemisel võetakse arvesse tänavate liiklusintensiivsust, tee või tänava sulgemise aega ning suletava üldkasutatava ala tüüpi. Kui üheaegselt suletakse mitu erinevat tänavat või teed, siis vastavad maksumäärad liidetakse kokku.

Baasmäärad tänavate ja alade lõikes

Määruses on kehtestatud konkreetsed ööpäevased maksumäärad sõltuvalt suletava ala tüübist ja asukohast:

• Intensiivse liiklusega tänavatel (Kesk tänav, J. Käisi tänav, Jaama tänav ja Võru tänav) on maksumäär 100 eurot ööpäevas.
• Teistel asfaltkattega tänavatel on maksumääraks kehtestatud 50 eurot ööpäevas.
• Kruusakattega tänavate sulgemisel tuleb tasuda 25 eurot ööpäevas.
• Kõnniteede sulgemisel intensiivse liiklusega tänavate ääres on määraks 20 eurot ööpäevas.
• Ülejäänud kõnniteede sulgemise korral on maksumäär 10 eurot ööpäevas.
• Parklate, parkide ja puhkealade sulgemisel arvestatakse maksu suletava pinna suuruse alusel, milleks on 0,2 eurot ruutmeetri kohta ööpäevas.

Diferentseerimise koefitsiendid

Baasmäärade kohandamiseks ja täpsema maksusumma arvutamiseks kasutatakse spetsiaalseid koefitsiente, mis korrutatakse vastava maksumääraga:

• Ühe sõidusuuna sulgemisel rakendatakse koefitsienti 0,5.
• Ainult öisel sulgemisel (ajavahemikus 23.00 kuni 6.00) kehtib koefitsient 0,2.
• Sulgemisel puhkepäeval või riiklikul pühal rakendatakse koefitsienti 0,4.
• Kui sulgemisega kaasneb ühistranspordi liikluse ümbersuunamine, on koefitsient 1,5.
• Alla ööpäevase sulgemise korral kehtib tunnitariif koefitsiendiga 0,1.
• Kui sulgemisega kaasneb uue asfaltkatte üleskaevamine ehitusjärgsel garantiiperioodil (välja arvatud avariilised kaevetööd), rakendatakse eriti kõrget koefitsienti 10,0.

Maksusumma määramise menetlus ja taotlemine

Maksusumma määramine toimub kindla haldusmenetluse korras, mis algab maksumaksja poolt esitatava avaldusega ning päädib maksuhalduri ametliku otsusega. Maksusumma suurus arvutatakse otseselt maksuobjekti asukoha, sulgemise kestuse, baasmäära ja kohalduvate koefitsientide korrutisena.

Sulgemise avalduse esitamine ja sisu

Maksumaksja on kohustatud esitama Põlva Linnavalitsusele vormikohase teede ja tänavate sulgemise avalduse vähemalt kümme tööpäeva enne planeeritava sulgemise algust. Esitatav avaldus peab kohustuslikult sisaldama järgmisi andmeid:

• Avalduse esitamise kuupäev ja täpsed andmed maksumaksja kohta.
• Liikluseks suletava ala täpne aadress või asukoht.
• Sulgemise põhjus ja kavandatav täpne periood.
• Kinnitus, et maksumaksja on tutvunud Põlva linna „Teede ja tänavate ajutise sulgemise eeskiri” tingimustega ning kohustub neid täitma.
• Tee või tänava sulgemise eest vastutava isiku nimi, töökoht ja telefoninumber.

Maksuotsuse koostamine ja kättetoimetamine

Maksuhalduri õigusi teostav linnavalitsus koostab esitatud andmete ja maksumäärade alusel ametliku maksuotsuse. Selles otsuses peavad olema märgitud järgmised andmed:

• Maksuhalduri nimi ja aadress.
• Maksuotsuse koostanud ametniku ees- ja perekonnanimi ning ametikoht.
• Maksuotsuse tegemise kuupäev ja andmise õiguslik alus.
• Maksumaksja nimi või nimetus ja aadress.
• Maksmisele kuuluv täpne maksusumma ja selle määramise alus.
• Arvelduskonto, kuhu maksusumma tuleb kanda, ning maksu tasumise tähtaeg.
• Viide maksuotsuse vaidlustamise võimaluste ja korra kohta.

Valmis maksuotsus toimetatakse maksumaksjale kätte maksukorralduse seaduses sätestatud korras kas posti teel, elektrooniliselt või antakse üle allkirja vastu.

Maksu tasumine, enammaksete tagastamine ja intressid

Maks tuleb tasuda täies ulatuses maksuotsuses näidatud arvelduskontole hiljemalt otsuses märgitud tähtpäevaks. Määrus sätestab ka korra juhtudeks, kui maksu on makstud ettenähtust rohkem või kui tasumisega hilinetakse.

Kui maksumaksja on tasunud ettenähtust suurema maksusumma, on tal seaduslik õigus nõuda enammakstud maksu tagastamist. Tagastamine toimub esitatud tagastusnõude alusel maksukorralduse seaduses sätestatud korras ja tähtaegadel. Maksuhaldur on kohustatud tagastusnõude täitma kolmekümne päeva jooksul alates tagastusnõude esitamisest.

Kui maksusumma tasutakse maksuotsuses määratud tähtpäevast hiljem, hakkab sellelt jooksma intress. Intressi arvestatakse maksukorralduse seaduses sätestatud korras. Tähtpäevaks tasumata jäetud maksusumma ja sellelt arvestatud intressi sissenõudmisel rakendatakse sundtäitmist ning kohaldatakse karistusi vastavalt maksukorralduse seadusele.

Maksusoodustused ja -vabastused

Määrus näeb ette teatud juhtudel täieliku maksuvabastuse või võimaluse taotleda täiendavat soodustust. Kõik otsused maksusoodustuse või -vabastuse andmise kohta vormistatakse ametlikult linnavalitsuse korraldusega.

Automaatsed maksuvabastused

Maksust on otseselt vabastatud järgmised subjektid ja tegevused:

• Avariitööde tegijad esimese 24 tunni jooksul alates sulgemise algusest.
• Ettevõtted, kes teostavad Põlva linna tellimusel või linna eelarvest või eelarvevälistest fondidest finantseeritavaid ehitus- ja remonditöid, samuti ehituse ja remondiga seonduvaid kaeve- ja hooldustöid lepingus sätestatud tähtaegade piires.
• Põlva linna poolt korraldatavad üritused nende toimumise ajaks.

Täiendavad soodustused ja taotlemine

Määruses otseselt nimetamata juhtudel on linnavalitsusel õigus teha täiendavaid maksusoodustusi või anda maksuvabastusi järgmistel asjaoludel:

• Euroopa Liidu fondidest rahastatavate ehitustööde puhul.
• Muudel põhjendatud juhtudel, lähtudes avalikest huvidest.

Täiendava maksusoodustuse või -vabastuse saamiseks peab taotleja esitama linnavalitsusele põhjendatud taotluse vähemalt kümme tööpäeva enne planeeritava sulgemise algust.

Maksuhaldur, vaidlustamine ja vastutus

Kohaliku maksu haldamise ja järelevalve eest vastutab Põlva Linnavalitsus, kes tegutseb maksuhaldurina ja rakendab kõiki maksukorralduse seaduses sätestatud maksuhalduri õigusi.

Maksumaksjal on õigus maksuhalduri otsuse, haldusakti või toimingu peale esitada vaie. Vaie esitatakse linnavalitsusele ja selle lahendamine toimub maksukorralduse seaduse 14. peatükis sätestatud korras.

Vastutus käesoleva määruse nõuete rikkumise, sealhulgas maksu tasumata jätmise või valeandmete esitamise eest, tuleneb otseselt maksukorralduse seaduse paragrahvidest 153¹, 153² ja 154.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes reguleerib Põlva linna teede ja tänavate sulgemise maks selgelt üldkasutatavate alade sulgemise tingimusi, maksumäärasid ja menetlusprotsessi. Maksumäärad sõltuvad piirkonna liiklusintensiivsusest ja kattest, kusjuures rakendatakse erinevaid koefitsiente vastavalt sulgemise ajale ja iseloomule. Kohustuste täitmist, maksuvabastuste andmist ja vaidluste lahendamist haldab Põlva Linnavalitsus vastavalt maksukorralduse seadusele, tagades avalike huvide kaitse ja teede nõuetekohase taastamise.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas