Muhu valla reklaamimaks ja reklaami paigaldamise regulatsioon

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ja praktilise ülevaate Muhu vallas alates 01.01.2024 kehtestatud reklaamimaksust ning reklaami paigaldamise korrast. Juhend selgitab põhjalikult maksumaksjate kohustusi, lubade taotlemise protsessi, maksumääradest tulenevaid erisusi ja kehtivaid soodustusi, pakkudes vajalikku teavet kõigile vallas reklaami avalikustavatele isikutele ja ettevõtjatele.

Määruse reguleerimisala ja üldpõhimõtted

Muhu valla haldusterritooriumil reguleerib reklaami avalikustamist ja selle maksustamist vastav kohalik õigusakt. Reklaamimaks on kohalik maks, mida kogutakse Muhu valla haldusterritooriumil reklaami avaldamise eest määruses sätestatud korras, suuruses ja tähtaegadel.

Määruse eesmärk on kehtestada selge ja läbipaistev süsteem reklaami eksponeerimiseks valla avalikus ruumis, tagades samal ajal kohaliku omavalitsuse eelarvesse ettenähtud maksutulude laekumise. Kõik isikud, kes soovivad Muhu vallas reklaami avalikustada, peavad järgima kehtestatud reegleid ja vormistama nõuetekohased load.

Olulised mõisted ja definitsioonid

Määruse korrektseks rakendamiseks on oluline mõista õigusaktis kasutatavaid spetsiifilisi mõisteid ja nende täpseid definitsioone:

• Reklaam – teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituse edenemise või isiku käitumise avalikes huvides suunamise eesmärgil.
• Reklaami avalikustaja – füüsiline või juriidiline isik, kes reklaami avalikult eksponeerib.
• Maksumaksja – reklaami avalikustaja.
• Maksuobjekt – valla haldusterritooriumile, sellel asuvale hoonele või rajatisele statsionaarselt või mittestatsionaarselt paigaldatud reklaam.
• Mittestatsionaarne reklaam – maapinnaga või ehitisega mittepüsivalt ühendatud reklaamikandjale paigaldatud välireklaam, sealhulgas mobiilne reklaam.
• Mobiilne reklaam – sõiduk, haagis või muu välireklaami edastamiseks kohandatud seade, mille abil välireklaami edastatakse.
• Maksudeklaratsioon – vormikohane reklaamimaksu deklaratsioon, mille reklaami avalikustaja esitab maksuhaldurile ja mis on reklaamimaksu arvutamise aluseks.
• Reklaami luba – maksuhalduri kinnitus maksudeklaratsioonil.
• Maksuhaldur – Muhu Vallavalitsus kui ametiasutus.
• Reklaamikandja – spetsiaalselt reklaami paigaldamiseks kasutatav konstruktsioon.
• Reklaamipind – objekt, mida kasutatakse Muhu valla haldusterritooriumil avalikkusele suunatud reklaami eksponeerimise eesmärgil. Reklaamipind määratakse tasapinnalise reklaami puhul avalikkusele suunatud tervikliku reklaami pindalaga ja ruumilise reklaami puhul avalikkusele suunatud vaadete arvutuslike pindaladega.
• Maksuperiood – ajavahemik, millal reklaami eksponeeritakse.

Juhul kui määruses nimetatud mõisteid ei ole eraldi defineeritud, lähtutakse reklaamiseaduses ja teistes reklaami, kuulutuste või liiklusväliste teabevahendite avalikustamist, paigaldamist või mahavõtmist reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest. Nende puudumisel võetakse aluseks sõna üldlevinud tähendus.

Reklaami paigaldamise õigus ja uue reklaamikandja püstitamine

Reklaami avalikustajal on seaduslik õigus eksponeerida reklaami reklaamikandjatel, hoonetel ja rajatistel. Reklaami paigaldamise õiguslikuks aluseks reklaampinnale on vallavalitsusele esitatud vormikohase maksudeklaratsiooni alusel väljastatud reklaami luba.

Uue reklaamikandja paigaldamisel tuleb järgida järgmisi menetlusreegleid:

• Uue reklaamikandja paigaldamiseks esitatakse vallavalitsusele vabas vormis taotlus koos kavandatava konstruktsiooni mõõtmetega, asendiplaaniga ja maaomaniku kooskõlastusega.
• Mõõtmetega üle 4 m² pindalaga ja üle 2,5 meetri kõrge reklaamikandja paigaldamiseks esitatakse vallavalitsusele läbi ehitisregistri vormikohane ehitusteatis koos ehitusprojektiga.
• Reklaamikandja paigaldamise luba väljastatakse vallavalitsuse korralduse alusel 10 päeva jooksul alates nõuetekohaste dokumentide esitamisest.

Reklaami loa taotlemise protsess ja nõutavad dokumendid

Reklaami loa saamiseks peab reklaami avalikustaja esitama vallavalitsusele vormikohase maksudeklaratsiooni (lisa 1) vähemalt 5 tööpäeva enne reklaami eksponeerimise algust. Deklaratsioonile tuleb kohustuslikult lisada järgmised dokumendid:

• Reklaami kavand koos täpsete mõõtudega.
• Asendiplaan koos asukoha täpse ära näitamisega.
• Reklaami paigalduskoha territooriumi, hoone ja rajatise omaniku või valdaja kirjalik nõusolek, kaasomanike puhul kõigi kaasomanike kooskõlastus.
• Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus muinsuskaitsealale, selle kaitsevööndisse ja kinnismälestisele reklaami paigaldamiseks.
• Tehnovõrgu omaniku või valdaja kirjalik nõusolek reklaami paigaldamiseks tehnovõrgu kaitsevööndisse.
• Tee kaitsevööndi omaniku nõusolek.

Samal reklaamikandjal uue reklaami eksponeerimiseks loa saamiseks esitab reklaami avalikustaja vallavalitsusele vormikohase maksudeklaratsiooni koos reklaami kavandi ja mõõtudega. Reklaami loa taotlemise kohustus on nii maksustamisele kuuluva reklaami paigaldajal kui ka maksustamisele mittekuuluva reklaami paigaldajal.

Maksudeklaratsiooni esitamine ei ole nõutav, kui reklaam on paigaldatud maksuhalduriga sõlmitud lepingu alusel selleks ettenähtud reklaamikandjatele, nagu piilarid ja kuulutuste tulbad.

Maksuhaldur väljastab reklaami loa hiljemalt 10 tööpäeva jooksul arvates nõuetekohaste lisadega esitatud maksudeklaratsiooni registreerimisest. Puuduste korral esitatud dokumentides teatab maksuhaldur sellest reklaami avalikustajale hiljemalt 5 tööpäeva jooksul, määrates tähtaja puuduste kõrvaldamiseks.

Reklaami loa väljastamisest keeldumise alused

Vallavalitsusel on õigus keelduda reklaami loa väljastamisest või kehtiv luba tühistada. Reklaami loa väljastamisest keeldumine ja reklaami loa tühistamine vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. Keeldumise aluseks võivad olla järgmised asjaolud:

• Kavandatud reklaam ei vasta seadustes ja käesolevas määruses sätestatud nõuetele.
• Reklaami avalikustaja on esitanud tegelikkusele mittevastavaid andmeid.
• Reklaam sisaldab vähese etanoolisisaldusega alkohoolset jooki või tarbijakrediiti.
• Kavandatud reklaam ei sobi valla avalikku ruumi, hoone arhitektuurse stiili ja värvilahendusega või on proportsionaalselt sobimatu hoone ja ümbritseva keskkonnaga või reklaamialune pind (hoone fassaad, välisseinad vms) on korrastamata.
• Puuduvad nõutavad kooskõlastused ja kirjalikud nõusolekud.
• Varasemalt on teine reklaami avalikustaja esitanud maksudeklaratsiooni samale asukohale reklaami paigaldamiseks.
• Reklaami avalikustaja on reklaamimaksu võlglane.
• Reklaami avalikustaja ei täitnud eelneva reklaami loa kehtivuse ajal tähtaegselt maksuhalduri ettekirjutusi.
• Muud õigusaktides sätestatud juhud.

Reklaami avalikustaja õigused ja kohustused

Reklaami avalikustajal on reklaami eksponeerimisel rida kohustusi ja õigusi, mis tagavad avaliku ruumi korrashoiu ja ohutuse.

Reklaami avalikustaja on kohustatud paigaldama reklaami kooskõlas seaduste ja käesoleva määruse nõuetega ning tagama paigaldatud reklaami esteetilise väljanägemise kogu avalikustamise perioodi jooksul. Reklaam tuleb maha võtta ja kasutusel olnud maa-ala või pind korrastada reklaami loas sätestatud tähtaja möödumisele järgneval tööpäeval. Samuti on avalikustaja kohustatud hüvitama ebakvaliteetselt paigaldatud reklaamiga (purunemise, alla kukkumise jms tagajärjel) isikutele ja nende varale tekitatud kahju.

Reklaami avalikustajal on õigus igal ajal loobuda reklaami avalikustamisest, teatades sellest maksuhaldurile. Samuti on tal õigus taotleda reklaami loa pikendamist samale kohale, esitades vormikohase maksudeklaratsiooni vähemalt 3 tööpäeva enne reklaami loa kehtivuse lõppu.

Kui reklaami ei võeta ettenähtud tähtajaks maha, kuulub see eemaldamisele reklaami avalikustaja kulul.

Maksuobjekt, maksumaksja ja maksustamise erandid

Reklaamimaksuga maksustatakse reklaam, mida eksponeeritakse avalikus kohas (üldkasutatavas kohas või vabaks liikumiseks ja kasutamiseks piiratud territooriumil), eraomandis oleval kinnistul või ehitisel, või mobiilse konstruktsiooni vahendusel. Reklaamimaksu maksja on reklaami avalikustaja.

Määrus sätestab ulatusliku nimekirja reklaamidest ja teabest, mis ei kuulu maksustamisele:

• Riigi ja omavalitusasutuste reklaam.
• Euroopa Liidu institutsioonide reklaam.
• Erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam.
• Muhu valla mittetulundusühingute ja -liitude ning muude mittetulundusorganisatsioonide reklaam, mille sisuks ei ole äriline tegevus.
• Kirikute ja koguduste, teatrite, kinode, muuseumide, näituste, kultuuri-, spordi- ja heategevuslike ürituste reklaam.
• Kinnisel territooriumil toimuval avalikul üritusel eksponeeritav reklaam tingimusel, et see ei ole suunatud avalikkusele väljaspool kinnist territooriumi.
• Teave, mis on statsionaarselt paigaldatud ettevõtja tegutsemiskoha sissekäigu juurde ning sisaldab selle ettevõtte nimetust ja/või kaubamärki, ettevõtte nimest ja/või kaubamärgist koosnev teave ettevõtja asukohajärgsel hoonel ja sõidukil või tarbija teavitamiseks paigaldatud teave ettevõtja asu- või tegevuskoha järgsel hoonel, vaateaknal või hoone seina ääres kuni 2 meetri kaugusel sissekäigust.
• Liiklusmärgid liiklusseaduse mõistes ja Eesti standardile EVS 613-2001 „Liiklusmärgid ja niiden kasutamine” vastav teave.
• Ehitusobjekti tähistamisel kasutatavad infotahvlid.
• Vahetult inimeste teostatav reklaam (kostümeeritult, trükiseid jagades jms).

Maksumäärad, maksuperiood ja maksusoodustused

Maksuperiood on ajavahemik, millal reklaami eksponeeritakse, ja seda arvestatakse päevades. Maksumäära arvestuse aluseks on reklaamiga kaetud pinna (reklaamipinna) 1 m² maksumus. Kui reklaamipinna suurus on täisruutmeetrist erinev, ümardatakse reklaamipinna suurus ruutmeetritesse ühe komakohani.

Reklaamimaksu määrad on jaotatud järgmiselt:

• Üldine maksumäär reklaampinna ühe ruutmeetri kohta on 20 senti päevas.
• Mittestatsionaarsele ja mobiilsele reklaamile kohaldatakse kahekordset maksumäära (40 senti ruutmeetri kohta päevas).
• Omavoliliselt paigaldatud reklaamile või reklaamile, mille paigaldamise tähtaeg on möödunud, rakendatakse kolmekordset maksumäära (60 senti ruutmeetri kohta päevas).

Muhu vallas registreeritud ja siin püsivalt tegutseval ettevõttel on madalhooajal (ajavahemikus 01. oktoober kuni 30. aprill) õigus taotleda vallavalitsuselt maksusoodustust 50% oma tegevuse reklaamimiseks Muhu vallas. Maksusoodustust võib taotleda ühe välireklaami kohta kalendriaastas.

Maksusoodustuse saamiseks esitatakse vastav taotlus koos reklaamimaksu deklaratsiooniga vallavalitsusele. Maksusoodustust ei anta isikule, kes on esitanud maksusoodustuse või -vabastuse taotlemisel valeandmeid või kellel on võlgnevus reklaamimaksu osas. Maksusoodustuse andmine vormistatakse igakordselt vallavalitsuse korraldusega.

Maksusumma arvutamise, tasumise ja järelevalve kord

Maksuhaldur arvutab maksudeklaratsiooni alusel tasumisele kuuluva maksusumma. Maks kuulub tasumisele kogu perioodi eest ühekorraga, kui reklaami eksponeerimise tähtaeg on kolm kuud või lühem. Soovi korral võib maksu tasuda osadena, kui reklaami eksponeerimise tähtaeg on pikem kui kolm kuud. Erinevatele reklaamipindadele paigaldatud sama sisuga reklaami kohta võib esitada ühe maksudeklaratsiooni.

Omavoliliselt avalikustatud reklaami eest määrab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma vastavalt kolmekordsele maksumäärale. Maksumaksja tasub reklaamimaksu maksuhalduri poolt esitatud arve alusel ja tingimustel. Ennetähtaegselt maha võetud reklaami eest tasutud reklaamimaksu üldjuhul ei tagastata. Põhjendatud juhtudel tagastatakse enammakstud reklaamimaks reklaami avalikustaja kirjaliku avalduse alusel.

Järelevalvet reklaami paigaldamise ja reklaamimaksu laekumise üle peab maksuhaldur. Omavoliliselt avalikustatud reklaam või reklaam, mille avaldamise luba ei ole pikendatud, kuulub mahavõtmisele reklaami avalikustaja kulul. Reklaami mahavõtmiseks teeb maksuhaldur või tema poolt volitatud esindaja reklaami avalikustanud isikule ettekirjutuse, milles on näidatud ettekirjutuse täitmise tähtaeg.

Ettekirjutuse täitmata jätmisel või mittenõuetekohasel täitmisel korraldab reklaami mahavõtmise maksuhaldur reklaami avalikustaja kulul. Juhul, kui reklaami avalikustajat ei ole võimalik tuvastada, kohustub reklaami mahavõtmise korraldama hoonete, rajatise või maa-alade omanik omal kulul.

Vaidluste lahendamine, vastutus ja rakendussätted

Maksumaksja või muu menetlusosaline, kes leiab, et maksuhalduri haldusaktiga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, võib taotleda selle haldusakti kehtetuks tunnistamist, muutmist või uue haldusakti väljaandmist. Maksumaksjal on õigus esitada maksuhalduri haldusakti või toimingu peale vaie maksuhaldurile. Vaide menetlemisel rakendatakse maksukorralduse seaduse 14. peatükis sätestatut.

Maksuhaldur võib vaide maksukorralduse seaduses sätestatud juhtudel tagastada. Vaide tagastamise otsuse peale võib maksuhaldurile esitada kaebuse. Määruse rikkumine toob kaasa Eesti Vabariigi õigusaktides ettenähtud vastutuse.

Enne määruse jõustumist väljastatud reklaami paigalduse load kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni. Maksudeklaratsiooni vorm on kinnitatud vastavalt lisale 1. Käesoleva määruse jõustumisega tunnistatakse kehtetuks Muhu Vallavolikogu 18.01.2018 määrus nr 4 „Reklaamimaksu kehtestamine ja reklaami paigaldamise kord“. Määrus on jõustunud 01.01.2024.

Kokkuvõte

Muhu valla reklaamimaksu ja reklaami paigaldamise kord, mis jõustus 01.01.2024, sätestab selged reeglid reklaami avalikustamiseks ja maksustamiseks valla territooriumil. Reklaami paigaldamiseks on kohustuslik esitada maksudeklaratsioon ja saada reklaami luba, kusjuures üldine maksumäär on 20 senti ruutmeetri kohta päevas. Määrus pakub kohalikele ettevõtetele madalhooajal 50% maksusoodustust ning sätestab ranged järelevalvemeetmed, sealhulgas omavolilise reklaami eemaldamise avalikustaja või maaomaniku kulul.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas