Välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu reguleerimine Elva vallas

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ülevaate Elva vallas kehtivatest välireklaami paigaldamise reeglitest ja kohalikust reklaamimaksust, mis hakkab uue redaktsiooni kohaselt kehtima alates 01.07.2026. Juhend aitab ettevõtjatel ja reklaami avalikustajatel mõista oma kohustusi, taotlusprotsessi ning maksumäärade rakendamist valla territooriumil.

1. Reguleerimisala ja põhimõisted

Määrus reguleerib välireklaami paigaldamist ja eemaldamist Elva valla haldusterritooriumil ning kehtestab reklaamimaksu arvestamise ja maksmise korra. Haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seadust, arvestades reklaamiseadusest, maksukorralduse seadusest ja määrusest tulenevaid erisusi. Kui reklaamikandja vastab ehitise tunnustele, kohaldatakse lisaks ehitusseadustikku.

Määruses kasutatakse spetsiifilisi mõisteid, mis määratlevad reklaamitegevuse raamistikku:

• Reklaamikandja – välireklaami paigaldamiseks kasutatav alus, seadeldis, konstruktsioon (näiteks reklaampost, tahvel, haagis) või ühistranspordivahend.
• Mittestatsionaarne reklaam – maapinnaga või ehitisega mittepüsivalt ühendatud reklaamikandjale paigaldatud välireklaam, mis asub majandustegevuse koha sissekäigu vahetus läheduses.
• Interaktiivne reklaam – digitaalselt elektroonilise paneeli või ekraani vahendusel edastatav välireklaam.
• Reklaampind – tasapinnaline või ruumiline objekt, mille suurus määratakse tasapinnalise reklaami puhul tervikliku pindalaga ja ruumilise reklaami puhul vaadete arvutuslike pindaladega.
• Mobiilne konstruktsioon – välireklaami edastamiseks kohandatud sõiduk või haagis, samuti spetsiaalselt pargitud reklaamkirjadega sõiduk, mis ei pea olema liiklusregistrisse kantud.
• Reklaamimaks – kohalik maks, mida makstakse ilma otsese vastutasuta valla avalik-õiguslike ülesannete täitmiseks ja avaliku ruumi kujundamiseks.
• Maksudeklaratsioon – maksuhaldurile esitatav reklaamimaksu arvestamise dokument.
• Tagastusnõue – kirjalik taotlus enammakstud summade tagasisaamiseks.

Teave, mida ei käsitata reklaamina

Määruse kohaselt ei loeta reklaamiks järgmist teavet, millele ei kohaldata reklaamimaksu ja mille jaoks ei ole vaja taotleda reklaamiluba:

• Majandus- või kutsetegevuse kohas antav teave kauba, teenuse või müügitingimuste kohta (välja arvatud kinnistu või hoone üürimise, rentimise ja müügireklaam).
• Majandus- või kutsetegevuse koha tähistus selle nime, liigi, lahtiolekuaja, isiku nime, kaubamärgi ja domeeninimega ehitisel või sissepääsu juures.
• Väljaspool ehitist asuva tegevuskoha tähistus eelmainitud teabega.
• Isiku majandus- või kutsetegevuses kasutatava sõiduki tähistus nime, kontaktandmete, kaubamärgi, domeeninime ja tegevusalaga.
• Märgistus kauba müügipakendil pakendiseaduse tähenduses (müügipakendile eraldi lisatud reklaami ei loeta märgistuseks).
• Roogade ja jookide hinnakiri toitlustuskoha sissepääsu juures.
• Sponsorteates avaldatud spondeerija nimi, kaubamärk ja teave materiaalse toetuse kohta.

2. Reklaamiloa taotlemine ja menetlemine

Välireklaami paigaldamine Elva vallas on lubatud üksnes vallavalitsuse väljastatud reklaamiloa alusel. Erandiks on vaid määruses sätestatud juhud, kus luba ei nõuta.

Reklaamiloa taotlus tuleb esitada elektrooniliselt e-taotluste keskkonnas SPOKU või digitaalselt allkirjastatuna Elva vallavalitsuse ametlikule e-posti aadressile.

Taotlusele tuleb lisada järgmised andmed ja dokumendid:

• Reklaami tellija ja avalikustaja nimi ning täielikud kontaktandmed.
• Välireklaami täpne asukoht ning kavand koos mõõtude ja värvilahendusega.
• Välireklaami asendiskeem.
• Hoonele paigaldatava reklaami puhul hoone välisseinte joonis või fotomontaaž koos paigalduskoha märgistusega.
• Ehitise või maa omaniku või valdaja kirjalik nõusolek (välja arvatud juhul, kui maa või ehitis kuulub Elva vallale).
• Ehitusseadustikust tulenevalt nõutav kasutusteatis.
• Vajalikud kooskõlastused: tehnorajatise kaitsevööndis omaniku nõusolek, riigimaantee kaitsevööndis Transpordiameti kooskõlastus, muinsuskaitsealal või kinnismälestisel Muinsuskaitseameti kooskõlastus.

Taotluse läbivaatamine ja otsuse tegemine

Vallavalitsus kontrollib esitatud taotluse nõuetele vastavust üldjuhul 5 tööpäeva jooksul. Puuduste ilmnemisel määratakse tähtaeg nende kõrvaldamiseks. Kui puudusi tähtajaks ei kõrvaldata, jäetakse taotlus läbi vaatamata.

Nõuetekohase taotluse alusel väljastatakse reklaamiluba või keeldumise otsus vallavalitsuse korraldusega 15 tööpäeva jooksul. Kui reklaamiloast ei teki maksukohustust, teeb otsuse arengu- ja planeeringu osakonna juhataja sama tähtaja jooksul. Reklaamiluba väljastatakse tähtajaga kuni 3 aastat.

3. Reklaamiloa muutmine, pikendamine ja kehtetuks tunnistamine

Reklaamiloa pikendamiseks või muutmiseks peab reklaami avalikustaja esitama taotluse SPOKU keskkonnas või e-posti teel vähemalt 10 tööpäeva enne olemasoleva loa lõppemist. Pikendamine otsustatakse 15 tööpäeva jooksul ning luba pikendatakse kuni 3 aastaks.

Vallavalitsusel on õigus reklaamiluba kehtetuks tunnistada kindlatel juhtudel:

• Kehtetuks tunnistamist taotleb reklaami avalikustaja, tellija või asukoha maa/ehitise omanik.
• Välireklaami ei ole paigaldatud kahe kuu jooksul alates loa väljastamisest.
• Välireklaam ei vasta kujundusprintsiipidele või väljastatud reklaamiloale.
• Avalikustaja on jätnud täitmata volitatud ametiisiku ettekirjutuse.
• Maksudeklaratsioon on jäetud tähtaegselt esitamata.
• Avalikustaja ei ole taganud reklaami esteetilist väljanägemist ja korrashoidu.

4. Reklaami avalikustaja kohustused ja nõuded reklaamikandjale

Välireklaami avalikustajal lasub rida kohustusi, mille täitmine tagab avaliku ruumi turvalisuse ja korra. Avalikustaja on kohustatud paigaldama reklaami üksnes kehtiva loa alusel ja vastavuses selle tingimustega. Samuti tuleb tagada esteetiline väljanägemine kogu eksponeerimise vältel ning eemaldama reklaami 3 tööpäeva jooksul pärast loa lõppemist või kehtetuks tunnistamist.

Reklaami avalikustaja peab hüvitama kõik kahjud, mis on põhjustatud ebakvaliteetselt paigaldatud reklaami purunemisest või allakukkumisest inimestele ja nende varale.

Reklaamikandjatele kehtivad ranged ohutusnõuded:

• Reklaamikandja peab olema ohutu inimeste elule, tervisele, varale ja keskkonnale.
• Konstruktsioon peab olema tugevalt kinnitatud või turvaliselt paigutatud ehituslikult kindlale pinnale.
• Valgustatud reklaamikandja puhul tuleb rakendada meetmeid elektrist tulenevate ohtude vältimiseks.
• Paigutus ei tohi segada inimeste ja sõidukite liiklemist ning peab arvestama liiklusseaduse nõudeid.
• Interaktiivse reklaami puhul tiheasustusega alal ja eluhoonete lähedal ei tohi valgusefekte (vilkumist, liikumist) ja valgustust hoida töös öösel kella 23.00 kuni hommikul kella 6.00.

5. Välireklaami üldised kujundusprintsiibid

Välireklaam peab oma välisilmelt sobituma Elva valla avalikku ruumi. Kujundus peab vastama headele tavadele, olema esteetiliselt kõlblik ning sobituma kohalikku arhitektuursesse ja ajaloolisesse keskkonda. Reklaami paigaldamine ei tohi kahjustada vaadet teistele varem paigaldatud reklaamidele ega varjata hoone olulisi arhitektuurseid detaile.

Kujundusele ja paigaldusele kehtivad järgmised tehnilised piirangud:

• Välireklaam ei tohi varjata liikluskorraldusvahendit ega asuda sellega samal alusel.
• Sõidu- või kergliiklustee kohale paigaldamisel peab alumise serva kõrgus teepinnast olema vähemalt 5,0 meetrit.
• Jalg- ja kõnniteede kohal peab alumise serva kõrgus olema vähemalt 4,0 meetrit.
• Teede ristumiskohtade või väljasõidukohtade vahetus läheduses peab alumise serva kõrgus maapinnast olema vähemalt 2,5 meetrit.
• Reklaami ei tohi paigaldada geodeetiliste märkide vahelisele suunale ega nende kaitsetsooni.
• Paberkandjal kuulutused ja plakatid tohib paigutada ainult vallavalitsuse ettenähtud kuulutusestendidele ja -tulpadele.
• Ühes hoones tegutsevate ettevõtete välireklaamid tuleb kinnitada samale reklaamikandjale, ühtlustades nende materjalid ja mõõtmed.

Omavoliliselt paigaldatud välireklaam

Omavoliliseks loetakse reklaami, mis on paigaldatud ilma loata, mille loa kehtivus on lõppenud või kehtetuks tunnistatud. Sellise reklaami peab avalikustaja eemaldama omal kulul ettekirjutuses märgitud tähtajaks. Kui avalikustaja pole teada, lasub kohustus maa või ehitise omanikul. Valla kinnistult eemaldab reklaami vajadusel vallavalitsus paigaldaja kulul.

6. Reklaamimaksu objekt, maksustamise piirkonnad ja määrad

Reklaamimaksu maksuobjektiks on Elva valla haldusterritooriumil eksponeeritav välireklaam. Maksumaksjaks on reklaami avalikustaja. Kui avalikustaja pole teada, on maksumaksjaks reklaami valdaja või kinnisasja omanik.

Maksumäär reklaampinna ühe ruutmeetri eest kalendripäevas on jaotatud piirkondade kaupa järgmiselt:

• 0,30 eurot: Elva linnas Kesk tänaval, Pikk tänaval, Kirde tänaval, Puiestee tänaval, Kärneri tänaval, Käo teel, Tartu maanteel ja Valga maanteel ning nendega piirnevatel kinnistutel.
• 0,20 eurot: Mujal Elva linna piirkonnas ja Käärdi alevikus.
• 0,20 eurot: Otepää-Viljandi maantee (mnt nr 52 ja 71) ääres kuni 200 meetri kaugusel sõidutee servast Elva valla piires.
• 0,20 eurot: Tartu-Valga maantee (mnt nr 3) ääres kuni 200 meetri kaugusel sõidutee servast Elva valla piires.
• 0,20 eurot: Tartu-Viljandi maantee (mnt nr 92) ääres kuni 200 meetri kaugusel sõidutee servast Elva valla piires.
• 0,20 eurot: Rõngu alevikus Otepää-Viljandi maantee (mnt nr 52 ja 71) ning Tartu-Valga maantee (mnt nr 3) ääres ja nendega piirnevatel kinnistutel.
• 0,20 eurot: Puhja alevikus Tartu-Viljandi maantee (mnt nr 92) ääres ja sellega piirnevatel kinnistutel.

Erimäärad ja sanktsioonid

Teatud reklaamiliikidele ja rikkumistele kohaldatakse kõrgendatud maksumäärasid:

• Tarbijakrediidi lepingute välireklaamile kohaldatakse kümnekordset maksumäära.
• Reklaamiloata paigaldatud välireklaamile kohaldatakse vastava piirkonna maksumäära kolmekordset määra kuni maksuotsuse tegemiseni.

7. Reklaamimaksust vabastamine ja maksusoodustused

Määrus sätestab laiaulatusliku loetelu juhtudest, mil välireklaam on reklaamimaksust täielikult vabastatud:

• Riigi- ja omavalitsusasutuste ning Euroopa Liidu institutsioonide reklaam ja kuulutused.
• Erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania materjalid.
• Sotsiaalreklaam, mille eesmärk on suunata käitumist avalikes huvides ilma kaubamärgipõhise lahenduseta.
• Piiratud territooriumil toimuval üritusel eksponeeritav reklaam.
• Teatrietenduste, muuseumide, kunstinäituste, kinofilmide, kultuuri-, spordi- ja heategevusürituste reklaam.
• Seadusega nõutud infotahvlid (näiteks ehitus- ja kaevetööde teabetahvlid).
• Liikluses vahetult osaleval sõidukil eksponeeritav reklaam (v.a ühissõidukid ja mobiilsed konstruktsioonid).
• Jäätmekäitleja registreeritud kaubamärk, nimi ja kontaktandmed jäätmekogumisvahendil.
• Ettevõtja majandus- või kutsetegevuse tegevuskohas eksponeeritav kaupade või teenuste välireklaam.
• Füüsiliste isikute kuulutused selleks ettenähtud kohtades.

Maksusoodustuste taotlemise kord

Maksuhaldur võib anda maksusoodustust avalikust huvist või üleriigilisest olukorrast lähtuvalt. Taotlus tuleb esitada koos reklaamiloa taotlusega või vähemalt 14 kalendripäeva enne maksuperioodi algust. Taotlusele lisatakse reklaami näidis, asukohtade nimekiri, periood ja põhjendatud selgitus.

Maksusoodustust ei anta isikule, kes on esitanud valeandmeid, kellel on Elva valla kohalike maksude võlg või kellel on esitamata varasema reklaami maksudeklaratsioon.

8. Reklaamimaksu arvutamine, maksudeklaratsioon ja tasumine

Maksustamisel võetakse aluseks reklaampinna suurus. Tasapinnalise reklaami puhul on selleks eksponeeritava reklaami pindala. Ruumilise või kahepoolse reklaami puhul summeeritakse avalikkusele suunatud vaadete arvutuslikud pindalad.

Pindala ümardatakse järgmiselt: 0,1 kuni 0,4 ruutmeetrit ümardatakse eelneva täisruutmeetrini ning 0,5 kuni 0,9 ruutmeetrit järgneva täisruutmeetrini. Kui reklaampind on 0,5 ruutmeetrit või vähem, loetakse suuruseks 0,5 ruutmeetrit ja maksusumma arvutamisel korrutatakse maksumäär murdarvuga 0,5. Sama maksumääraga mitme pinna puhul summeeritakse pindalad enne ümardamist.

Maksudeklaratsioon tuleb esitada e-keskkonnas SPOKU, digiallkirjastatult e-postiga või kohapeal hiljemalt maksu tasumise tähtpäeval. Järgnevate aastate deklaratsioon esitatakse iga aasta 10. jaanuariks.

Maksuperioodiks on kalendrikuu või kalendripäevad. Maksukohustus tekib eksponeerimise päevast. Maksmise tähtajad on järgmised:

• Kui maksuperiood on kuni 3 kalendrikuud, tasutakse maks kohustuse tekkimisele eelneval kalendripäeval.
• Kui maksuperiood on pikem kui 3 kuud, tasutakse maks kvartalimaksetena. Esimene osamakse tasutakse eelneval kalendripäeval, järgmised kvartali esimese kuu 10. kuupäevaks.
• Kui eksponeeritakse vaheldumisi maksustatud ja maksuvaba reklaami ning periood on üle 3 kuu, tasutakse osamaksed kvartali viimase kuu 10. kuupäevaks.

Maksuvõlg, intressid ja tagastamine

Tähtaegselt tasumata maksult arvestatakse intressi 0,06% kalendripäevas alates maksetähtajale järgnevast päevast. Deklaratsiooni esitamata jätmisel või loata paigaldamisel määrab maksuhaldur summa ise. Kui alguskuupäeva ei saa tuvastada, arvestatakse maksu tagasiulatuvalt 3 kuud alates avastamisest.

Kui maksumaksja loobub reklaami eksponeerimisest enne perioodi lõppu, on tal õigus enamtasutud summa tagasi taotleda. Tagastusnõue tuleb esitada hiljemalt eksponeerimise lõpetamisele järgneval päeval. Enamtasutud maksu ei tagastata, kui maksumaksjal on kohalike maksude võlg.

9. Järelevalve, vaidemenetlus ja vastutus

Järelevalvet määruse täitmise üle teostab Elva Vallavalitsus volitatud ametiisikute kaudu. Määruse rikkumise eest karistatakse reklaamiseaduses ja maksukorralduse seaduses sätestatud alusel ja korras. Maksualaste väärtegude menetlemisel kohaldatakse karistusseadustiku ja väärteomenetluse seadustiku sätteid.

Väärtegude kohtuväline menetleja on maksuhaldur (Elva Vallavalitsus ametiasutusena, toiminguid teeb finantsosakond). Määratud trahvid laekuvad kohaliku omavalitsuse eelarvesse.

Maksumaksjal on õigus esitada maksuhalduri haldusakti või toimingu peale vaie 30 päeva jooksul alates selle teatavaks tegemisest või toimingust teadasaamisest. Vaide menetlemisel rakendatakse maksukorralduse seadust. Maksuvõlgade sundtäitmine toimub maksukorralduse seaduse ja täitemenetluse seadustiku kohaselt.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes sätestab Elva valla määrus selged ja detailsed reeglid välireklaami paigaldamiseks ja maksustamiseks, mis jõustuvad uues redaktsioonis alates 01.07.2026. Reklaami avalikustajad peavad taotlema loa SPOKU keskkonnas, tagama reklaamikandjate ohutuse ja esteetilisuse ning esitama õigeaegselt maksudeklaratsioonid. Määrus pakub mitmeid maksuvabastusi ja soodustusi avalikes huvides toimuvale tegevusele, kuid kehtestab ranged intressid ja trahvid nõuete rikkumise või loata paigaldamise eest.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas