Kohalik maks Viimsi vallas: teede ja tänavate sulgemise regulatsioon ning maksustamise põhimõtted

Käesolev ülevaade tutvustab Viimsi vallas alates 12.02.2018 kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksu, selle eesmärke, kohaldamise tingimusi ning praktilist mõju kohalikele elanikele ja ettevõtjatele. Artikkel annab detailse ülevaate maksukohustuse tekkimisest, maksumääradest eri teegruppides ning menetlusprotsessist, aidates tagada korrektse asjaajamise teede sulgemisel.

Reguleerimisala ja maksu kehtestamise eesmärk

Viimsi valla territooriumil kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maks on kohalik maks, mille reguleerimisala ja kohaldamise tingimused on täpselt määratletud kohaliku omavalitsuse õigusaktidega. Maksu kehtestamise peamine eesmärk on reguleerida avalikus kasutuses oleva teederajatise ajutist sulgemist ning tagada, et liikluse piiramine oleks minimaalne ja põhjendatud.

Maksukohustus laieneb nii füüsilistele kui ka juriidilistele isikutele, kes korraldavad avalikke üritusi või teostavad ehitus-, avarii- või remonttöid, millega kaasneb avalikult kasutatava tee, avalikus kasutuses oleva eratee, tänava, väljaku, parkla või selle osa sulgemine Viimsi valla haldusterritooriumil.

Maksu kogumisel on selge juhtiv eesmärk: kompenseerida rahaliselt seda halvemat liikluskorraldust, mis kaasneb teede ja tänavate ajutise sulgemisega. Kogutud maksutulusid ei suunata üldisesse eelarvesse ilma sihtotstarbeta, vaid neid kasutatakse konkreetselt Viimsi valla avalikus kasutuses olevate teede liiklusohutuse suurendamiseks ning liikluskorralduse täiendamiseks ja parandamiseks.

Määruses kasutatavad põhimõisted

Õigusakti korrektseks rakendamiseks on määratletud rida spetsiifilisi mõisteid, mis aitavad vältida kahetimõistetavust maksu arvutamisel ja kohaldamisel.

Teede ja sulgemisaladega seotud mõisted

Tee on laiem mõiste, mis hõlmab maanteed, tänavat, jalgteed või muud sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatavat rajatist. Sõidutee on spetsiaalselt sõidukiliikluseks ette nähtud teeosa, samal ajal kui jalgtee on mõeldud kas ainult jalakäijate, jalakäijate ja jalgratturite või ainult jalgratturite liiklemiseks.

Sõidutee täielikuks sulgemiseks loetakse olukorda, kus suletud on üle 50% selle laiusest, olenemata sellest, kui pikk on suletav teelõik. Samuti loetakse sõidutee täielikult suletuks siis, kui tee mittesuletava osa laius jääb alla kolme meetri. Jalgtee täielik sulgemine tähendab aga olukorda, kus jalgtee suletuse tõttu jääb mittesuletava osa laius alla 1,5 meetri.

Tee osaline sulgemine tähendab tee sulgemist selliselt, et osa selle laiusest jääb liiklusele avatuks. Tee sulgemise laiust mõõdetakse kohast, kus suletud ala kõrval olev vaba osa on kõige kitsam. Suletav ala on tee, teelõik, parkla või väljak, mille sulgemist taotleja taotleb ja mis suletakse loa alusel.

Parkla on sõidukite parkimiseks ettenähtud ehituslikult või liikluskorralduslikult kujundatud ala, mis koosneb parkimiskohtadest ja neid ühendavatest teeosadest, kusjuures parklaks ei loeta sõidutee laiendit või jalgteed, mis on tähistatud parkimist korraldava liikluskorraldusvahendiga. Väljak on kõva- või muu kattega lage hoonestamata avalik ala.

Teede grupp on loetelu teedest ja teelõikudest, mis on määruse lisas määratud ühte kolmest grupist nende liiklusintensiivsuse ja strateegilise tähtsuse alusel.

Tegevuste ja ajaperioodidega seotud mõisted

Avalik üritus on spordi-, kultuuri- või meelelahutusüritus, avalik koosolek või muu sündmus, mille korraldamiseks on väljastatud vastav avaliku ürituse luba. Avariitöö on tehnovõrgu või muu rikke korral tehtav ettenägematu töö või hoonelt lume, jääpurikate või muude kukkumisohtlike osade kõrvaldamine, millest on teavitatud vallavalitsuse kehtestatud korras.

Soodusaeg on spetsiaalselt määratletud ajaperiood, mil maksuobjektile kohaldatakse madalamat maksumäära. See kehtib esmaspäevast reedeni kella 22.00-st kuni 06.00-ni ning täielikult laupäeviti, pühapäeviti ja riigipühadel. Tee sulgemise luba on vallavalitsuse ehitus- ja kommunaalameti poolt väljastatav ametlik dokument.

Maksuobjekt ja maksukohustuse kandjad

Maksukohustuse tekkimiseks peavad olema täidetud seaduses sätestatud tingimused maksuobjekti ja maksukohustuslase osas.

Maksuobjektiks on avalikult kasutatava tee, teelõigu, parkla või väljaku täielik või osaline sulgemine, mis on tingitud ürituse korraldamisest, ehitustöödest, avariitöödest või remonttöödest.

Maksukohustuslaseks on määratletud füüsiline või juriidiline isik, kes korraldab kõnealust üritust või teostab ehitus-, avarii- või remonttöid, millega kaasneb tee, teelõigu, parkla, väljaku, haljaku, pargi või puhkeala täielik või osaline sulgemine.

Eraldi on täpsustatud haljasalade, parkide ja puhkealade sulgemise tähendus: niiden sulgemise all mõistetakse nende alade kasutamist taotleja tegevuse läbiviimiseks, mis toob samuti kaasa maksukohustuse.

Juhtumid, mil teede sulgemise maksu ei kohaldata

Määrus sätestab konkreetsed erandjuhud, mil teede ja tänavate sulgemise maksu ei kohaldata, kuigi sulgemine tegelikult aset leiab. Need erandid on seotud avaliku huvi või valla otsese tegevusega.

• Maksu ei kohaldata, kui tee suletakse loal märgitud tähtaja piires seoses Viimsi valla tellimusel või valla eelarvest finantseeritava ehitus-, avarii- või remonttööga.
• Maksust on vabastatud valla finantseeritavad või tellitud kaeve- või hooldustööd.
• Maksuvabastus kehtib valla tellimusel või eelarvest finantseeritavate spordi- või kultuurisündmuste korraldamisel.
• Maksust on vabastatud Eesti Rahvusringhäälingu liikuva ülekandejaama teele paigutamine, kui tele- või raadioülekandes kajastatakse Viimsis toimuvat üritust.
• Ettenägematute avariitööde teostamisel ei kohaldata maksu esimese kahe ööpäeva ehk 48 tunni jooksul alates tööde alustamisest.

Maksusoodustuste saamise tingimused ja kord

Teatud juhtudel on võimalik taotleda maksusoodustust, kui tegemist on vallaelu seisukohalt oluliste tegevustega.

Soodustuse ulatus ja õigustatud sündmused

Viimsi Vallavalitsusel on õigus oma korraldusega anda maksusoodustust kuni 50% ulatuses kehtestatud maksusummast. Soodustust saab anda sündmustele, mis on vallaelu aspektist olulised ja lähtuvad avalikust huvist.

• Demonstratsioonid
• Rongkäigud
• Kultuuriüritused
• Spordiüritused

Taotlemise protseduur ja tähtajad

Maksusoodustuse saamiseks peab maksukohustuslane esitama põhjendatud taotluse vallavalitsusele ehitus- ja kommunaalameti kaudu. Taotlus tuleb esitada määruse lisas 3 toodud vormil vähemalt 15 tööpäeva enne planeeritavat sulgemist.

Taotlusele tuleb kohustuslikult lisada ehitus- ja kommunaalametiga eelnevalt kooskõlastatud liiklusskeem, maksuobjektide täpne loetelu, sulgemise periood ning põhjalik selgitus maksusoodustuse taotlemise põhjuste kohta.

Soodustuse andmisest keeldumise alused

Vallavalitsus ei anna maksusoodustust juhul, kui maksukohustuslane on taotlemisel esitanud valeandmeid. Samuti on keeldumise aluseks maksuvõlg Viimsi valla kohalike maksude osas või tähtajaks tasumata arved, mille on väljastanud mõni Viimsi valla asutus.

Kui puudub õiguslik alus maksusoodustuse kohaldamiseks (st sündmus ei kvalifitseeru lubatud kategooriatesse), tagastab ehitus- ja kommunaalamet taotluse viie tööpäeva jooksul.

Teede ja tänavate sulgemise maksumäärad

Maksumäärad on kehtestatud diferentseeritult, võttes arvesse suletava tee tüüpi, asukohta ja teegruppi.

Sõidutee täieliku sulgemise maksumäärad

Sõidutee täielikul sulgemisel sõltub tunnimäär sellest, millisesse teegruppi suletav tee kuulub:

• Esimese teegrupi puhul on maksumäär 10 eurot tunnis.
• Teise teegrupi puhul on maksumäär 6 eurot tunnis.
• Kolmanda teegrupi ja teegruppide loetelus nimetamata teede puhul on maksumäär 3 eurot tunnis.

Jalgtee täieliku sulgemise maksumäärad

Jalgtee täielikul sulgemisel on kehtestatud järgmised tunnimäärad:

• Esimese teegrupi puhul on maksumäär 3 eurot tunnis.
• Teise teegrupi puhul on maksumäär 2 eurot tunnis.
• Kolmanda teegrupi ja teegruppide loetelus nimetamata jalgteede puhul on maksumäär 1 euro tunnis.

Parklate, väljakute ja soodusaja määrad

Parkla ja väljaku sulgemisel on maksumäär 1 euro iga suletud 20 täisruutmeetri eest tunnis.

Kui tee sulgemine toimub määratletud soodusajal (esmaspäevast reedeni kella 22-st kuni 6-ni ning laupäeval, pühapäeval ja riigipühal), rakendatakse arvutatud maksusummale soodustavat koefitsienti 0,4.

Maksusumma arvutamise kord ja metoodika

Maksusumma arvutamise protsess on täpselt reguleeritud ja põhineb esitatud dokumentidel ning matemaatilistel reeglitel.

Tasumisele kuuluva maksusumma arvutab maksuhaldur viie tööpäeva jooksul alates taotluse vastuvõtmisest, tuginedes tee sulgemise loa taotlemise avaldusele ja kooskõlastatud liiklusskeemile. Sulgemise aega arvestatakse täistundides.

Tee täieliku sulgemise korral korrutatakse sulgemise tundide arv vastava teegrupi maksumääraga. Parkla, väljaku, haljaku ja pargi sulgemisel korrutatakse sulgemise tundide arv ja suletud pindalale vastav maksumäär.

Tee sulgemise laiust mõõdetakse meetrites ja ümardatakse ühe kohani pärast koma. Selle alusel arvutatakse sulgemise ulatus protsentides kogu laiusest. Sõidutee osalisel sulgemisel võetakse ulatus arvesse 10% täpsusega ja jalgtee osalisel sulgemisel 25% täpsusega. Kui jalgteest on suletud üle poole, kuid vaba osa on vähemalt 1,5 m, loetakse see 75% ulatuses suletuks.

Osalise sulgemise korral korrutatakse sulgemise tundide arv teegrupi maksumääraga ja arvutatud sulgemise laiuse protsendiga. Ristmiku sulgemisel vaadeldakse ristmikku moodustavat kahte kõrgemasse teegruppi kuuluvat teed eraldi maksuobjektidena. Lõplik maksusumma ümardatakse sendi täpsusega.

Maksu tasumise, tagastamise ja vaide esitamise kord

Maksustamise menetluslik pool hõlmab perioodi määramist, tasumise tähtaegu, enammaksete tagastamist ning vaidluste lahendamist.

Maksustamisperiood ja tasumise kord

Maksustamisperiood algab tee, parkla või pargi sulgemise hetkest ja kestab kuni selle piiranguteta taasavamiseni, mil taastatakse esialgne või projektijärgne olukord. Perioodi arvestatakse täistundides.

Maksuhaldur edastab maksukohustuslasele maksuteate vähemalt 5 tööpäeva enne maksu tasumise tähtpäeva. Maks tuleb tasuda maksuteatel näidatud pangakontole hiljemalt sulgemise alguseks. Tähtajaks tasumata maksult arvestatakse intressi alates järgmisest päevast vastavalt maksukorralduse seaduse määrale.

Maksu tagastamise tingimused

Kui tee avatakse enne loal märgitud aega, on maksukohustuslasel õigus enammakstud summa tagasi saada. Eelduseks on maksuhalduri õigeaegne kirjalik või kirjalikku taasesitamist võimaldav teavitamine sulgemise lõpetamisest, kus fikseeritakse kuupäev ja kellaaeg.

Tagastamiseks tuleb esitada kirjalik nõue (postiga, e-postiga või kohapeal) vastavalt lisas 2 toodud vormile, märkides maksuteatise ja sulgemisloa numbrid, perioodi, summa ja pangakonto. Enammakset ei tagastata, kui isikul on muu maksuobjekti osas maksuvõlg või esitamata maksudeklaratsioon.

Maksuhaldur ja vaidemenetlus

Maksuhalduriks on Viimsi Vallavalitsus, kelle volitusi teostavad kommunaalteenistuse peaspetsialist, teedespetsialist, kommunikatsioonide spetsialist ja järelevalveinspektor.

Kui menetlusosaline leiab, et tema õigusi on rikutud, võib ta esitada vaide vallavalitsusele või pöörduda kaebusega halduskohtusse. Vaidlustada saab ka viivitust ja tegevusetust. Maksuhaldur võib vaide seaduses sätestatud juhtudel tagastada.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks reguleerib Viimsi valla teede ja tänavate sulgemise maks avaliku ruumi kasutamist viisil, mis tasakaalustab liiklejate huve ja sulgemisest tingitud ebamugavusi. Maksukohustus laieneb nii füüsilistele kui ka juriidilistele isikutele, kes sulgevad teid ürituste või tööde tõttu. Määrus sätestab selged maksumäärad teegruppide kaupa, võimaldab soodustusi avalikes huvides toimuvatele sündmustele ning kehtestab täpse korra maksu arvutamiseks, tasumiseks ja vajadusel ka enammakstud summade tagastamiseks.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas