Uuenenud Viimsi valla teede ja tänavate sulgemise maksu kord

Alates 03.02.2015 kehtivad Viimsi vallas uued teede ja tänavate sulgemise maksu reeglid, mis asendavad varasema korra ning toovad kaasa olulisi muudatusi maksumäärades, mõistetes ja maksusoodustuste taotlemise korras. Käesolev ülevaade aitab kõigil maksumaksjatel ja ürituste korraldajatel mõista uusi kohustusi, menetlusreegleid ning maksuvabastuse tingimusi teede sulgemisel.

Üldised muudatused ja reguleerimisala

Määruse reguleerimisala ja eesmärgid on saanud uue sõnastuse. Paragrahvis 1 muudeti pealkiri 'Teede sulgemise maksu eesmärk' pealkirjaks 'Reguleerimisala'. Kui varem sätestati seal maksu eesmärk, siis uues redaktsioonis sätestatakse maksu kehtestamine Viimsi vallas ning määratakse maksukohustuslasteks füüsilised ja juriidilised isikud avaliku ürituse, ehitus-, avarii- või remonttöö korral.

Paragrahvis 2 muudeti pealkiri 'Maksuobjekt' pealkirjaks 'Maksu eesmärk'. Varasem sisu, mis kirjeldas maksuobjekti ja välistas eraomaniku teed, asendati maksu eesmärgi kirjeldusega (liikluskorralduse minimaalne piiramine ja kompenseerimine). Varasemad lõiked 2 ja 3, mis defineerisid teede ja haljasalade sulgemist, on sellest paragrahvist kustutatud.

Paragrahvis 4 muudeti pealkiri 'Maksuhaldur' pealkirjaks 'Maksuobjekt ja maksukohustuslane'. Lõikes 1 asendati maksuhalduri määratlus maksuobjekti definitsiooniga (tee, teelõigu, parkla või väljaku sulgemine). Lõikes 2 asendati maksuhalduri õigused maksukohustuslase määratlusega. Lisaks lisati uus lõige 3 haljasalade, parkide ja puhkealade sulgemise tähenduse kohta.

Uued mõisted ja definitsioonid

Paragrahvis 3 muudeti pealkiri 'Maksumaksja' pealkirjaks 'Mõisted'. Varasemad lõiked 1 ja 2 maksumaksjate kohta on kustutatud ning asendatud täiesti uue mõistete loeteluga.

Uues redaktsioonis on lisatud järgmised mõisted:

• avalik üritus – spordi-, kultuuri- või meelelahutusüritus, avalik koosolek või muu selline sündmus, milleks on väljastatud luba;
• avariitöö – tehnovõrgu või muu rikke korral tehtav ettenägematu töö või kukkumisohtlike osade kõrvaldamine;
• jalgtee – tee, mida kasutatakse jalakäijate ja/või jalgratturite liiklemiseks;
• jalgtee täielik sulgemine – sulgemine, kus mittesuletava osa laius on alla 1,5 m;
• parkla – sõidukite parkimiseks ettenähtud ala, mis ei hõlma tähistatud sõidutee laiendit või jalgteed;
• soodusaeg – esmaspäevast reedeni kella 22-st kuni 6-ni ning laupäeval, pühapäeval ja riigipühal;
• sõidutee – sõidukiliikluseks kasutatav tee;
• sõidutee täielik sulgemine – sulgemine, kus üle 50% laiusest on suletud või mittesuletav osa on alla 3 m;
• tee – maantee, tänav, jalgtee või muu liiklemiseks kasutatav rajatis;
• teede grupp – kolme gruppi jaotatud teede ja teelõikude loetelu liiklusintensiivsuse alusel;
• tee osaline sulgemine – sulgemine, kus osa laiusest on avatud;
• tee sulgemise laius – suletud osa laius kõige kitsamas kohas;
• tee sulgemise luba – kommunaalameti poolt väljastatud luba;
• väljak – kõva- või muu kattega lage hoonestamata avalik ala;
• suletav ala – tee, teelõik, parkla või väljak, mis suletakse loa alusel.

Maksu kohaldamata jätmine ja soodustused

Paragrahvis 5 muudeti pealkiri 'Maksukohustuse tekkimine ja maksuperiood' pealkirjaks 'Maksu kohaldamata jätmine'. Varasem lõige 1 maksukohustuse tekkimise kohta on kustutatud. Uus lõige 1 sätestab, et maksu ei kohaldata valla tellitud või finantseeritud töödel, spordi- või kultuurisündmustel ning Eesti Rahvusringhäälingu ülekandejaamade paigutamisel. Lõige 2 muudeti täielikult: vana tekst määras maksuperioodi, uus tekst vabastab maksust ettenägematud avariitööd esimese 48 tunni jooksul.

Paragrahvis 6 muudeti pealkiri 'Maksumäär' pealkirjaks 'Maksusoodustused'. Lõikes 1 asendati maksumäära diferentseerimise reeglid vallavalitsuse õigusega anda soodustust kuni 50% ulatuses. Lõikes 2 asendati konkreetsed teetüüpide määrad soodustust saavate sündmuste loeteluga (demonstratsioon, rongkäik, kultuuriüritus, spordiüritus). Lõikes 3 asendati osalise sulgemise proportsionaalne arvutamine soodustuse taotlemise korraga (taotlus esitada vähemalt 15 tööpäeva enne).

Lisaks on lisatud uus lõige 4 taotluse lisadokumentide kohta (liiklusskeem, loetelu, periood, selgitus). Lõikes 5 asendati omavolilise sulgemise koefitsient 5,0 reegliga, et soodustust ei anta valeandmete esitamisel, maksuvõla või tasumata valla arvete korral. Lõikes 6 asendati loa pikendamise koefitsient 1,5 taotluse tagastamise korraga (5 tööpäeva jooksul). Varasemad lõiked 4, 7, 8 ja 9 on kustutatud.

Uued maksumäärad ja maksusumma arvutamine

Paragrahvis 7 muudeti pealkiri 'Maksuvabastamised ja soodustused' pealkirjaks 'Maksumäärad'. Varasemad maksuvabastused asendati uute konkreetsete maksumääradega:

• Sõidutee täielik sulgemine: esimese teegrupi puhul 10 eurot tunnis, teise teegrupi puhul 6 eurot tunnis ning kolmanda teegrupi ja loetlemata teede puhul 3 eurot tunnis (lõige 1);
• Jalgtee täielik sulgemine: esimese teegrupi puhul 3 eurot tunnis, teise teegrupi puhul 2 eurot tunnis ning kolmanda teegrupi ja loetlemata jalgteede puhul 1 euro tunnis (lõige 2);
• Parkla ja väljaku sulgemine: 1 euro iga suletud 20 täisruutmeetri eest tunnis (lõige 3);
• Soodusajal sulgemisel rakendatakse koefitsienti 0,4 (lõige 4).

Paragrahvis 8 muudeti pealkiri 'Maksu tasumise kord' pealkirjaks 'Maksusumma arvutamine'. Lõikes 1 asendati tasumise tähtaeg maksuhalduri kohustusega arvutada maksusumma 5 tööpäeva jooksul. Lõikes 2 asendati intressi ja sundtäitmise reeglid täieliku sulgemise arvutuskäiguga (tundide arv korrutatuna maksumääraga).

Lisatud on uued lõiked 3 kuni 8, mis sätestavad parkla/väljaku arvutamise pindala alusel, laiuse mõõtmise ja ümardamise reeglid (sõiduteel 10% täpsusega, jalgteel 25% täpsusega), osalise sulgemise arvutamise valemid, ristmiku sulgemise käsitlemise eraldi objektidena ning maksusumma ümardamise sendi täpsusega.

Maksustamisperiood, tasumise kord ja tagastamine

Paragrahvis 9 muudeti pealkiri 'Maksuobjekti sulgemisloa väljastamine' pealkirjaks 'Maksustamisperiood'. Lõikes 1 asendati avalduse esitamise tähtaeg (25 tööpäeva) maksustamisperioodi definitsiooniga (sulgemisest kuni piiranguteta taasavamiseni täistundides). Lõikes 2 asendati avariitööde vormistamise kord maksukohustuse tekkimise hetkega (sulgemise hetkest). Varasemad lõiked 3 ja 4 on kustutatud.

Paragrahvis 10 muudeti pealkiri 'Sulgeja kohustused' pealkirjaks 'Maksu tasumise kord'. Lõikes 1 asendati sulgeja kohustused maksuhalduri kohustusega edastada maksuteade. Lõikes 2 asendati haljastuse taastamise kohustus maksuteate esitamise tähtajaga (vähemalt 5 tööpäeva enne tähtpäeva). Lisatud on uued lõiked 3 ja 4 maksu tasumise tähtaja (hiljemalt sulgemise alguseks) ja intressi arvestamise kohta.

Paragrahvis 11 muudeti pealkiri 'Vastutus käesoleva määruse rikkumise eest' pealkirjaks 'Maksu tagastamine'. Lõikes 1 asendati vastutus väärteo ja kuriteo eest enammakstud maksu tagastamise õigusega enneaegsel lõpetamisel. Lisatud on uued lõiked 2 kuni 5, mis sätestavad tagastusnõude esitamise eeldused (õigeaegne kirjalik teavitamine), taotluse esitamise viisid ja vormi, nõutavad andmed ning välistused (maksuvõla või esitamata deklaratsiooni korral enammakset ei tagastata).

Maksuhaldur, vaidemenetlus ja rakendussätted

Paragrahvis 12 muudeti pealkiri 'Vaidluste lahendamine' pealkirjaks 'Maksuhaldur'. Lõikes 1 asendati vaide esitamise õigus (30 päeva) sättega, et maksuhaldur on vallavalitsus. Lisatud on uus lõige 2, mis loetleb volitatud ametiisikud (kommunaalameti juhataja, teedespetsialist, kommunikatsioonide spetsialist, järelevalveinspektor).

Paragrahvis 13 muudeti pealkiri 'Rakendussätted' pealkirjaks 'Vaidemenetlus'. Lõikes 1 asendati määruse avaldamise kord õigusega taotleda haldusakti kehtetuks tunnistamist või muutmist. Lõikes 2 asendati määruse jõustumine õigusega vaidlustada viivitust või tegevusetust. Lisatud on uued lõiked 3 ja 4 vaide esitamise ja tagastamise kohta.

Lisatud on täiesti uus paragrahv 14 'Rakendussätted', mis sätestab määruse jõustumise kolmandal päeval pärast avalikustamist Riigi Teatajas (lõige 1), tunnistab kehtetuks varasema 8. märtsi 2005 määruse nr 10 'Teede sulgemise maksu määrus' (lõige 2) ning kohustab kommunaalametit edastama määruse elektrooniliselt Maksu- ja Tolliametile (lõige 3).

Kokkuvõte

Kokkuvõttes toob Viimsi valla teede ja tänavate sulgemise maksu määruse muudatus kaasa palju selgema ja detailsema regulatsiooni kõigile osapooltele. Peamised muudatused puudutavad uute mõistete lisandumist, maksumäärade kehtestamist teegruppide kaupa ning maksusumma täpsemat arvutamist ja ümardamist. Samuti on täpsustatud maksusoodustuste taotlemise ja enammakstud maksu tagastamise korda ning määratletud maksuhalduri volitustega ametiisikud. Uus kord asendab täielikult varasema, 2005. aastast pärinenud määruse ja jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas