Teede ja tänavate sulgemise maksu kehtestamine ja kohaldamine Tartu linnas

Käesolev ülevaade selgitab alates 01.03.2023 Tartu linnas kehtivat teede ja tänavate sulgemise maksu, mis reguleerib üldkasutatavate teede sulgemist ehitus- ja remonditöödeks. Artikkel pakub praktilist abi teede sulgemise planeerimisel, aidates täpselt mõista maksukohustuse tekkimist, kohaldatavaid maksumäärasid, võimalikke maksusoodustusi ning maksu tasumise ja menetlemise korda Tartu linnas.

Maksuobjekt ja selle olemus Tartu linnas

Teede ja tänavate sulgemise maksu objektiks on asustusüksuse Tartu linn territooriumil asuva üldkasutatava tee sulgemine ehitus- või remonditöödeks. See maksustamise põhimõte hõlmab laia spektrit tegevusi, mis on seotud teede ajutise või osalise sulgemisega.

Määruse kohaselt ei piirdu maksuobjekt ainult vahetute ehitus- või remonditöödega, vaid laieneb ka kõigile töödele, mis järgnevad vahetult pärast ehitus- või remonditööde lõppemist. Nende hulka kuuluvad heakorra-, taastamis- ja hooldustööd, mis on vajalikud tee esialgse seisukorra taastamiseks.

See tähendab, et maksukohustus kehtib kogu selle aja jooksul, mil tee on suletud või seal teostatakse mis tahes järeltöid, tagades, et tee sulgejad on motiveeritud viima kõik taastamistööd lõpule võimalikult kiiresti ja tõhusalt, et minimeerida linnakodanikele tekitatavaid ebamugavusi.

Maksuvabastused ja erandid

Määrus sätestab väga konkreetsed ja põhjalikud erandid, mille puhul tee sulgemise maksu ei tasuta. Need erandid on loodud selleks, et vältida ebamõistlikku maksukoormust riiklike või avalike huvide kaitsel, samuti teatud tehnoloogiliste paratamatuste korral. Maksuvabastust kohaldatakse järgmistel juhtudel:

• Riigile kuuluval teel teostatavad tööd, kuna riigimaanteed ja riigile kuuluvad teed ei kuulu kohaliku omavalitsuse maksustamisalasse.
• Avalikuks kasutamiseks määratud erateedel tehtavad tööd, mis tagab, et eramaal asuvad, kuid avalikkusele avatud teed ei too kaasa täiendavat maksukoormust.
• Tee sulgemine, mis toimub Tartu linna kui tellija ja töövõtja vahelise töövõtulepingu täitmiseks, vältides linna enda tellitud tööde topeltmaksustamist.
• Tee sulgemise aeg, mille vältel on Muinsuskaitseameti või linnavalitsuse nõudel rakendatud muinsuskaitseseaduse paragrahvis 82 sätestatud meetmeid, mis toetab kultuuripärandi säilitamist.
• Olukorrad, kus tee sulgemise vajaduse põhjustab oht, mis tuleb viivitamatult likvideerida, kusjuures maksuvabastus kehtib sulgemise esimese 24 tunni ulatuses, võimaldades kiireid avariitöid.
• Seitsme esimese päeva jooksul teel teostatud ehitus- või remonditööde järgselt enne lõplikku asfalteerimistööde alustamist, kui teel on liiklus avatud piiratud tingimustel (näiteks vähendatud sõidukiirus vms).
• Talveperioodil teostatud ehitus- või remonditööde järgselt enne lõplikku asfalteerimist, kui teele on paigaldatud ajutine asfaltkate (nn külm asfalt) või madalama prioriteediga teele on paigaldatud freespurukate.
• Jalg- ja jalgrattateedel, kui ehitus- või remonditööde ajaks on liiklejale võimaldatud läbipääs sama teepoole kaudu ning läbipääs on selgelt märgistatud ja selle laius on vähemalt 1,2 meetrit ja kõrgus vähemalt 2,4 meetrit (läbipääs peab olema ohutu ka liikumispuudega liiklejale).
• Kui linnavalitsuse korraldusel avatakse liiklus piiratud tingimustel (näiteks vähendatud sõidukiirus vms) ja piirangute tähistamiseks on paigaldatud liiklusmärgid enne lõplikku asfalteerimistööde teostamist, kuna asfalteerimine ei ole otstarbekas järgnevate ehitustööde vajaduse tõttu, mis eeldaksid teekatte kahjustamist või on teekatte taastamine kavandatud Tartu linna poolt.

Talveperioodi määratlus ja erisused

Määruses on eraldi täpsustatud talveperioodi mõiste, mis on otseselt seotud asfalteerimistööde tehnoloogiliste piirangutega.

Talveperioodiks loetakse ajavahemikku alates ajast, mil asfaldi tootmine sobimatute ilmastikuolude tõttu lõpetatakse, kuni järgmise kalendriaasta 15. maini.

See erisus võimaldab ehitajatel vältida maksu tasumist ajal, mil asfaldi tootmine on peatatud ja teekatte lõplik taastamine on ilmastiku tõttu võimatu, tingimusel, et teele on paigaldatud ajutine külmasfalt või freespurukate. See tagab, et ehitajad ei ole sunnitud maksma maksu tehnoloogilise seisaku ajal, mida nad ise mõjutada ei saa.

Linnavalitsuse õigused erakorraliste vabastuste andmisel

Lisaks määruses loetletud konkreetsetele eranditele on Tartu linnavalitsusele antud täiendav otsustusõigus.

Linnavalitsusel on õigus anda tee sulgemise maksust vabastust käesolevas määruses sätestamata juhtudel, kui sulgemine on seotud olulise avaliku huviga.

See säte tagab paindlikkuse ja võimaldab linnal reageerida ettenägematutele olukordadele, kus tee sulgemine on vajalik kogu kogukonna huvides, näiteks suurte avalike ürituste, riikliku tähtsusega visiitide või muude sarnaste sündmuste korral, mis ei mahu ühegi teise erandi alla.

Maksumaksja ja maksustamisperioodi määratlemine

Tee sulgemise maksu kohaldamisel on oluline täpselt määratleda, kes on kohustatud maksu tasuma ja millise ajavahemiku eest maksusumma arvutatakse.

Määruse kohaselt on maksumaksjaks füüsiline ja juriidiline isik, who on tee sulgemise taotleja. See tähendab, et maksukohustus lasub isikul, kes algatab tee sulgemise menetluse ja esitab vastava taotluse, olenemata sellest, kes on tööde tegelik teostaja või alltöövõtja.

Maksustamisperiood on määratletud kui ajavahemik alates tee sulgemise päevast kuni selle piiranguteta taasavamiseni. See tähendab, et maksukohustus algab esimesest sulgemise päevast ja lõpeb alles siis, kui tee on täielikult ja ilma igasuguste piiranguteta liiklusele avatud.

Maksustamisperioodi algus ja lõpp

Maksustamisperioodi alguspunktiks on tee sulgemise tegelik alguskuupäev, mis on märgitud taotluses või fikseeritud tööde alustamisel.

Maksustamisperioodi lõpp-punktiks on hetk, mil tee on taasavatud piiranguteta. See tähendab, et kui teel on endiselt kehtestatud ajutised piirangud, kiirusepiirangud või osalised sulgemised, mis ei mahu lubatud erandite alla, jätkub maksustamisperiood ja maksu arvutamine.

See kord motiveerib tee sulgejaid taastama täieliku ja piiranguteta liikluskorralduse võimalikult kiiresti pärast tööde lõpetamist, et vältida täiendavaid kulusid.

Sõiduteede maksumäärad ja prioriteetsus

Tee sulgemise maksumäärad on kehtestatud tunnipõhiselt ja need sõltuvad otseselt suletava tee tüübist, asukohast ja prioriteetsusest linna liiklusvõrgus.

Sõiduteede puhul on kehtestatud kaks erinevat maksumäära, mis põhinevad teede liigitusel kõrgema ja madalama prioriteediga teedeks. See jaotus peegeldab teede olulisust linna üldises liiklusvoos ja püüab minimeerida ummikuid kõige kriitilisematel tuiksoontel.

Kõrgema prioriteediga sõiduteed

Kõrgema prioriteediga sõidutee ühe sõiduraja ühe tunni sulgemise eest on maksumääraks kehtestatud 5 eurot.

Kõrgema prioriteediga sõiduteeks loetakse Tartu linna üldplaneeringu kohased põhimagistraalid, jaotusmagistraale, kohalikke jaotustänavaid ja muid tänavaid, kui seda mööda kulgeb bussiliin.

Samuti kuuluvad kõrgema prioriteediga teede hulka Ülikooli, Vallikraavi, K. E. von Baeri, Jakobi, Laia, Vabaduse pst ja Riia tänava vahele jäävad teed ning nimetatud ringi moodustavad teed ise. See piirkond hõlmab Tartu vanalinna ja kesklinna tuiksooni, kus liiklus on kõige tihedam.

Madalama prioriteediga sõiduteed

Madalama prioriteediga sõidutee ühe sõiduraja ühe tunni sulgemise eest on maksumääraks kehtestatud 2 eurot.

Madalama prioriteediga sõiduteeks loetakse kõik need teed ja tänavad Tartu linnas, mis ei vasta kõrgema prioriteediga tee määratlusele. Need on tavaliselt kõrvaltänavad, elamupiirkondade sisesed teed ja muud väiksema liikluskoormusega tänavad, kus sulgemise mõju on väiksem.

Ristmike sulgemise erireegel

Ristmiku sulgemisel kehtib erisäte, mis reguleerib maksu arvutamist olukorras, kus suletakse mitu erineva prioriteetsusega teed.

Ristmiku sulgemisel kõrgema ja madalama prioriteediga teede maksumäärasid ei liideta.

Maks määratakse ja arvutatakse selle järgi, millise sõidutee eest kujuneb maks arvutuslikult kõrgemaks, tagades õiglase maksustamise ja vältides ebamõistlikult suurt maksukoormust ristmike sulgemisel.

Kergliiklusteede ja parkimiskohtade sulgemise maksumäärad

Määrus reguleerib lisaks sõiduteedele ka jalgteede, jalgrattateede, jalgrattarandade ja parkimiskohtade sulgemist, tagades kõigi liiklejate huvide kaitse ja stimuleerides tööde teostajaid hoidma kergliiklusteed võimalusel avatuna.

Jalg- ja jalgrattateede sulgemine

Jalgtee, jalgrattatee või jalgrattaraja ühe tunni sulgemise eest on maksumääraks kehtestatud 2 eurot.

See määr kohaldub kõigile kergliiklusteedele ja selle eesmärk on vältida kergliikluse põhjendamatut takistamist ning soodustada ohutute ümbersõitude või läbipääsude rajamist, mis võimaldaksid maksuvabastust.

Parkimiskohtade sulgemine

Ühe parkimiskoha ühe tunni sulgemise eest on maksumääraks kehtestatud 20 senti.

Parkimiskohaks loetakse liikluskorraldusvahendiga tähistatud parkimiskoht, sõltumata asjaolust, kas parkimiskoht asub tasulise parkimise alal või mitte.

See säte tagab, et ka tasuta parkimisaladel asuvate kohtade sulgemine ehitustöödeks on maksustatud, vältides parkimiskohtade pikaajalist ja tasuta hõivamist ning tagades linnakodanikele võimalikult palju parkimisvõimalusi.

Ühistranspordi ümbersuunamise lisatasu

Ühistranspordi sujuv toimimine on Tartu linnas prioriteetne, mistõttu on bussiliikluse häirimine maksustatud täiendava ühekordse tasuga.

Kui tee sulgemisega kaasneb Tartu linna avaliku liiniveo lepingu kohasel liinil sõitva bussi muule teele suunamise vajadus, kohaldatakse lisatasu.

Sellisel juhul lisandub tee sulgemise aja eest makstavale maksule ühekordne täiendav maksumäär summas 300 eurot.

See lisatasu kohaldub iga bussiliini ümbersuunamise vajaduse tekkimisel, motiveerides ehitajaid planeerima töid viisil, mis ei häiri ühistranspordi toimimist või võimaldab töid teostada ajal, mil bussid ei sõida.

Maksusoodustused ja nende kohaldamise tingimused

Määrus näeb ette võimalused maksusoodustuste saamiseks, kui tee sulgeja tagab liikluse osalise säilimise või piiratud tingimustel toimimise, vähendades seeläbi sulgemise negatiivset mõju linnale ja liiklejatele.

Sõidutee 50% maksusoodustus

Sõidutee puhul antakse 50% soodustust kehtestatud maksumäärast, kui liiklejatele on võimaldatud läbipääs sama tee kaudu.

Soodustuse saamiseks peab läbipääs olema tagatud ümberpõike, foori või reguleerija abil.

Läbipääsule on kehtestatud ranged tehnilised nõuded: see peab olema selgelt märgistatud, selle laius peab olema vähemalt 3 meetrit, kõrgus vähemalt 4,3 meetrit ning foori või reguleerija ooteaeg tohib olla maksimaalselt 3 minutit. Need nõuded tagavad, et läbipääs on piisavalt suur ka suurematele sõidukitele ja ooteaeg ei tekita liigseid ummikuid.

Sõidutee 75% maksusoodustus

Sõidutee puhul antakse alates sulgemise 8. päevast 75% soodustust maksumäärast, kui liiklus on avatud piiratud tingimustel.

Piiratud tingimusteks loetakse näiteks vähendatud sõidukiirust või muid sarnaseid piiranguid, mis on tähistatud vajalike liiklusmärkidega.

See soodustus võimaldab pikaajaliste tööde teostajatel vähendada maksukoormust pärast esimese nädala möödumist, kui nad suudavad tee osaliselt liiklusele avada, parandades samal ajal liiklustingimusi linnas.

Maksuteade, maksu tasumine ja sundtäitmine

Maksuteate koostamine ja maksu tasumine toimub digitaalselt Tartu linnaportaali kaudu, tagades kiire, läbipaistva ja paberivaba asjaajamise.

Maksuteate koostamine ja edastamine

Maksuteade koostatakse Tartu linnaportaalis tee sulgemise teates esitatud andmete alusel.

Arvutamisel võetakse arvesse määruses sätestatud maksumäärasid, võimalikke soodustusi ja tegelikku sulgemise ulatust.

Maksuteade edastatakse tee sulgejale pärast seda, kui tee sulgemise lõpetamise kohta on antud ametlik kinnitus.

Maksuteate kohustuslik sisu

Maksuteade peab sisaldama järgmisi kohustuslikke andmeid:

• Maksuhalduri andmed.
• Maksumaksja nimi, isiku- või registrikood, elu- või asukoha aadress.
• Maksuteate koostamise õiguslik ja faktiline alus.
• Tasumisele kuuluv maksusumma.
• Maksusumma tasumise tähtaeg ja arvelduskonto number, kuhu maks tasutakse.
• Maksuteate vaidlustamise kord.

Viivised ja sundtäitmine

Maksuteates määratud tähtpäevaks tasumata jäänud maksusummalt arvestatakse intressi.

Intressi arvestatakse maksukorralduse seaduses sätestatud määras ja korras.

Tähtpäevaks tasumata jäetud maksusumma ja sellelt arvestatud intressi sundtäitmine toimub samuti maksukorralduse seaduses sätestatud korras, mis tagab maksu sissenõudmise tõhususe ja annab maksuhaldurile õiguse võlgnevused sisse nõuda seadusega lubatud viisil.

Maksuhaldur ja rakendussätted

Tee sulgemise maksu haldamine ja kogumine on delegeeritud kohaliku omavalitsuse spetsiaalsele struktuuriüksusele.

Tee sulgemise maksu maksuhalduriks on Tartu Linnavalitsus, kes korraldab maksu kogumist linnamajanduse osakonna kaudu.

Linnamajanduse osakond vastutab taotluste menetlemise, sulgemiste kontrollimise, maksuteadete väljastamise ja maksu laekumise jälgimise eest.

Kehtetuks tunnistatavad õigusaktid

Uue määruse jõustumisega tunnistatakse kehtetuks mitmed varasemad õigusaktid, mis reguleerisid sarnaseid valdkondi, korrastades seeläbi kohalikku õigusruumi.

Kehtetuks tunnistatakse Tartu Linnavolikogu 20. detsembri 2012. aasta määrus nr 77 'Teede ja tänavate sulgemise maks'.

Samuti tunnistatakse kehtetuks Tartu Linnavolikogu 18. detsembri 2003. aasta määrus nr 52 'Kaevetööde eeskiri'.

Määruse jõustumine

Määrus on kehtestatud kindla jõustumisajaga.

Määrus jõustub 1. märtsil 2023. aastal.

Alates sellest kuupäevast kohaldatakse kõiki uusi maksumäärasid, soodustusi ja menetlusreegleid kõigile Tartu linnas toimuvatele teede sulgemistele.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks kehtestab Tartu linna teede ja tänavate sulgemise maks selged reeglid ja tariifid üldkasutatavate teede sulgemisele ehitus- ja remonditöödeks alates 1. märtsist 2023. Maksukohustus lasub tee sulgemise taotlejal ning maksusumma sõltub suletava tee prioriteetsusest, sulgemise kestusest ja suletavate sõiduradade, kergliiklusteede või parkimiskohtade arvust. Määrus soodustab liikluse kiiret taastamist ja kergliiklejate ohutuse tagamist, pakkudes kuni 50% või 75% maksusoodustust neile, kes tagavad nõuetekohase läbipääsu või osalise liikluse avamise. Samuti on sätestatud ranged lisatasud ühistranspordi ümbersuunamisel ning konkreetsed maksuvabastused avariitööde, riigiteede ja talveperioodi puhuks. Maksu kogumist korraldab Tartu Linnavalitsus linnamajanduse osakonna kaudu digitaalse linnaportaali vahendusel.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas