Valga linna teede ja tänavate sulgemise maksu regulatsioon ja rakendamine

Käesolev ülevaade selgitab Valga linnas kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksu kogumise, määramise ja tasumise korda, mis hakkas kehtima alates 07.02.2011. Artikkel pakub praktilist ja üksikasjalikku teavet kõigile füüsilistele ja juriidilistele isikutele, kes planeerivad Valga avalikus ruumis tegevusi, mis nõuavad liikluse piiramist või territooriumi sulgemist.

Maksuobjekt ja maksumaksja määratlus

Valga linna territooriumil kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksu kohaldatakse juhtudel, kui toimub avalikus kasutuses oleva maa-ala ajutine sulgemine. Maksuobjektiks loetakse üldkasutatavat teed, tänavat, väljakut, parki, puhkeala või mis tahes nimetatud objektide osa.

Maksukohustuslaseks ehk maksumaksjaks on füüsilised ja juriidilised isikud, keda määruses nimetatakse sulgejaks. Sulgejaks loetakse isikut, kes korraldab demonstratsioone, rongkäike või muid üritusi, samuti isikut, kes teostab ehitus- või remonttöid, millega kaasneb maksuobjekti sulgemine.

Maksuperiood ja maksukohustuse tekkimine

Maksuperiood on täpselt piiritletud ajavahemik, mis algab maksuobjekti sulgemise päevast ja kestab kuni selle täieliku ja piiranguteta taasavamiseni liikluseks või üldkasutuseks. See tähendab, et maksu arvestatakse kogu selle aja eest, mil objekt on tavapäraseks kasutuseks suletud.

Maksuperioodi lõppemise kohustuslikuks eelduseks on sulgemisele eelnenud esialgse olukorra täielik taastamine sulgeja poolt. Maksukohustus ise tekib sulgejal täpselt tänava või muu maksuobjekti tegeliku sulgemise algushetkest.

Maksumäärad ehitus- ja remonttöödel

Territooriumide sulgemisel ehitus- või remonttööde teostamiseks päevasel ajal, mis on määratletud ajavahemikuna kella 7.00 kuni 19.00, rakendatakse diferentseeritud päevamäärasid sõltuvalt suletava objekti tüübist ja asukohast.

• Intensiivse liiklusega tänavate sulgemisel on maksumääraks 90 eurot päevas. Nende tänavate hulka kuuluvad Kesk, Vabaduse, Pärna puiestee (lõigus Kesk kuni Tartu), Riia, Raja, Sepa, Tartu, Pikk (lõigus Tartu kuni Vahtra), J. Kuperjanovi, Kungla, Vahtra, Jaama puiestee, Võru, Aia, Puiestee ja Viljandi tänav.
• Teiste asfaltkattega tänavate sulgemisel on maksumääraks 45 eurot päevas.
• Kruusakattega tänavate, kõnniteede, kvartalisiseste sõiduteede, parklate, väljakute, parkide ja puhkealade sulgemisel on maksumääraks 19 eurot päevas.

Maksumäärad ürituste korraldamisel

Kui maksuobjekti suletakse mitmesuguste avalike või eraviisiliste ürituste korraldamiseks, kohaldatakse teistsuguseid maksumäärasid, mis põhinevad tunnitasul või on teatud juhtudel tasuta.

• Intensiivse liiklusega tänavate ja otse neile suubuvate tänavate sulgemisel üritusteks on maksumääraks 13 eurot tunnis.
• Teiste tänavate, kõnniteede, kvartalisiseste sõiduteede, parklate, väljakute, parkide ja puhkealade sulgemine üritusteks on tasuta, kuid sulgemisloa taotlemine on ka sellisel juhul kohustuslik.

Määruse kohaselt liidetakse maksumäärad vastavalt tänavate individuaalsetele maksumääradele, kui tänava sulgemisel on üheaegselt suletud mitu erinevat tänavat.

Maksumäära diferentseerimise koefitsiendid

Maksusumma arvutamisel kasutatakse spetsiaalseid koefitsiente, mis võimaldavad maksumäära diferentseerida lähtuvalt sulgemise asjaoludest ja mõjust linnakeskkonnale. Koefitsiente rakendatakse baasmaksumäära suhtes järgmiselt:

• Koefitsienti 10,0 rakendatakse juhul, kui sulgemisega kaasneb uue asfaltkatte või pinnatud asfaltkatte üleskaevamine ehitusjärgsel garantiiperioodil.
• Koefitsienti 0,4 rakendatakse pühapäevadel ja riiklikel pühadel toimuvate sulgemiste puhul.
• Koefitsienti 0,5 rakendatakse tänavatel, kus suletakse kuni üks sõidurada.
• Koefitsienti 0,6 rakendatakse kõnnitee sulgemisel ehitus- ja remonditöödeks, millega ei kaasne teekatte, muru või pinnase kahjustamist.

Sulgemise avalduse esitamine ja menetlus

Maksuobjekti sulgemiseks peab sulgeja esitama ametliku taotluse linnahooldusametile. Tavapärase sulgemise korral tuleb taotlus esitada vähemalt 15 tööpäeva enne planeeritava sulgemise algust.

Erakorraliste olukordade puhul, nagu avariide likvideerimine, on sulgejal kohustus linnahooldusametit viivitamatult teavitada. Avariitöödest tingitud sulgemise taotlus tuleb esitada hiljemalt ühe tööpäeva jooksul pärast tegelikku sulgemist.

Kui tööde käigus selgub vajadus muuta esialgset sulgemise tähtaega või suletava maa-ala suurust, peab sulgeja esitama täiendava taotluse esimesel võimalusel enne kehtiva sulgemistähtaja möödumist. Taotluse vormi ja esitatavate dokumentide nõuded kehtestab Valga Linnavalitsus.

Maksusumma määramine ja maksuotsuse vormistamine

Tasumisele kuuluva maksusumma määrab maksuhalduri õigusi teostav ametnik, kes koostab kehtestatud maksumäärade alusel ametliku maksuotsuse. Maksusumma arvutamisel võetakse arvesse maksuobjekti asukohta, sulgemise kestust, maksumäärasid ja kohalduvaid diferentseerimise koefitsiente.

Maksuotsus on ametlik dokument, milles peavad kohustuslikult sisalduma järgmised andmed:

• Maksuhalduri nimi ja aadress.
• Maksuotsuse koostanud ametniku ees- ja perekonnanimi ning ametikoht.
• Maksuotsuse koostamise kuupäev.
• Maksumaksja nimi ja aadress.
• Maksmisele kuuluv täpne maksusumma ja selle määramise alus.
• Arvelduskonto, kuhu maksusumma tuleb tasuda.
• Maksu tasumise tähtpäev.
• Viide maksuotsuse vaidlustamise võimaluste ja korra kohta.

Valmis maksuotsus toimetatakse maksumaksjale kätte vastavalt maksukorralduse seaduses sätestatud korrale kas posti teel, elektrooniliselt või antakse üle isiklikult allkirja vastu.

Maksu tasumine, enammakse tagastamine ja intressid

Maks tuleb tasuda maksuotsuses märgitud arvelduskontole hiljemalt otsuses määratud tähtpäevaks. Kui maksumaksja on tasunud ettenähtust suurema maksusumma, on tal õigus nõuda enammakstud maksu tagastamist.

Enammakstud maksu tagastamine toimub maksumaksja esitatud tagastusnõude alusel maksukorralduse seaduses sätestatud korras ja tähtaegadel. Tagastusnõue täidetakse 30 päeva jooksul alates selle esitamisest.

Kui maksusumma tasutakse pärast maksuotsuses määratud tähtpäeva, arvestatakse viivitatud ajalt intressi vastavalt maksukorralduse seadusele. Tähtajaks tasumata jäetud maksusumma ja sellelt arvestatud intressi sissenõudmisel rakendatakse sundtäitmist ning kohaldatakse seaduses sätestatud karistusi.

Maksusoodustused ja maksuvabastused

Määrus sätestab konkreetsed juhud, mil sulgeja on teede ja tänavate sulgemise maksust täielikult vabastatud. Maksust on vabastatud järgmised tegevused ja subjektid:

• Avariitöödest tingitud sulgemised esimese 24 tunni jooksul alates sulgemise algusest.
• Öised sulgemised, mis toimuvad ajavahemikus kella 19.00 kuni 7.00.
• Valga linna poolt korraldatavad avalikud üritused nende toimumise ajaks.
• Ettevõtted, kes teostavad Valga linna tellimusel või linna eelarvest finantseeritavaid ehitus- või remonttöid ning nendega seonduvaid kaeve- ja hooldustöid, tingimusel et tööd jäävad töölepingus sätestatud tähtaegade piiridesse.

Lisaks eelpool nimetatud kohustuslikele vabastustele on Valga Linnavalitsusel õigus teha täiendavaid maksusoodustusi või anda maksuvabastusi vastavalt vajadusele ja asjaoludele.

Maksu kogumine, järelevalve ja vaidlustamine

Maksuhalduriks Valga linnas on linnavalitsus. Linnavalitsuse linnahooldusameti ja rahandusameti ametnikud on volitatud rakendama kõiki maksukorralduse seaduses sätestatud maksuhalduri õigusi ja kohustusi.

Kui maksumaksja ei nõustu maksuhalduri maksuotsuse, muu haldusakti või toiminguga, on tal õigus esitada linnavalitsusele vaie. Vaide esitamine ja menetlemine toimub maksuseaduse 14. peatükis sätestatud korras.

Vastutus käesoleva määruse nõuete rikkumise eest tuleneb otse maksukorralduse seadusest, mis reguleerib kohalike maksude menetlemist ja sanktsioone.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes reguleerib Valga linna teede ja tänavate sulgemise maks selgelt avaliku ruumi ajutist kasutamist nii ürituste kui ka ehitustööde puhul. Maksukohustus algab tegelikust sulgemishetkest ning maksumäärad sõltuvad piirkonna liiklusintensiivsusest ja sulgemise ajast. Määrus sätestab ranged tähtajad taotluste esitamiseks, võimaldades samas põhjendatud juhtudel maksuvabastusi ja soodustusi, näiteks öiste sulgemiste või linna tellitud tööde puhul. Kogu maksumenetlust ja järelevalvet teostab Valga Linnavalitsus vastavalt kehtivale maksukorralduse seadusele.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas