Põhjalik ülevaade Pärnu linna reklaamimaksust ja selle kohaldamise korrast

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ja praktilise ülevaate Pärnu linnas kehtestatud reklaamimaksust, mis jõustus 01.10.2018. Selgitame põhjalikult, kes on kohustatud maksu tasuma, millised on maksumäärad eri piirkondades, kuidas toimub maksudeklaratsiooni esitamine ning millised olulised maksuvabastused ja soodustused kehtivad kohalikul tasandil.

Maksuobjekt ja maksumaksja määratlemine

Pärnu linna reklaamimaksu regulatsioonis on selgelt määratletud, mis moodustab maksuobjekti ja kes on kohustatud seda maksu tasuma. Maksuobjektiks loetakse igasugune kuulutus ja reklaam, mis on paigaldatud Pärnu linna haldusterritooriumile. See tähendab, et maksustamisele kuuluvad kõik füüsilised reklaamikandjad ja teated, mis asuvad linna piirides.

Lisaks maapealsetele või hoonetele paigaldatud reklaamidele laieneb maksuobjekti mõiste ka ühissõidukitele paigaldatud kuulutustele ja reklaamidele. Seega on maksustatav ka liikuv reklaam, mis on eksponeeritud ühistranspordivahenditel.

Maksukohustuslaseks ehk maksumaksjaks on seaduse kohaselt reklaami avalikustaja. Reklaami avalikustaja on isik, kes vastutab reklaami eksponeerimise eest ja kellele laieneb kohustus täita kõiki maksu deklareerimise ja tasumisega seotud nõudeid.

Reklaampinna suuruse arvutamise reeglid

Maksusumma korrektseks arvutamiseks on hädavajalik määrata reklaampinna täpne suurus. Määrus eristab kahte peamist reklaami tüüpi, mille puhul rakendatakse erinevaid mõõtmismetoodikaid: tasapinnalist ja ruumilist reklaami.

• Tasapinnalise reklaami puhul võetakse arvutuse aluseks avalikkusele suunatud reklaami pindala. See tähendab otsest reklaami kandva pinna mõõtmist ruutmeetrites.
• Ruumilise reklaami puhul määratakse pindala kolme iseloomuliku vaate arvutuslike pindaladega. Need pindalad moodustatakse kontuuride abil, mis ühendavad reklaami kõige kaugemaid väljaulatuvaid punkte.

Such geometric rules ensure that both traditional flat posters and complex three-dimensional installations are measured accurately and fairly, providing a clear basis for taxation.

Reklaamimaksu määrad Pärnu linnas ja osavaldades

Reklaamimaksu määrad on diferentseeritud sõltuvalt reklaami asukohast ja tüübist, tagades paindliku maksustamise erinevates piirkondades.

• Pärnu linnas kui asustusüksuses ning Pärnu-Tori tugimaanteega nr 59 (Paide maantee) ja Pärnu-Lihula tugimaanteega nr 60 külgneval alal on maksumäär 40 eurosenti reklaampinna ühe ruutmeetri eest päevas. See määr kehtib nimetatud tugimaanteede mõlemal pool maanteed alates teekatte servast 20 meetri ulatuses.
• Mujal osavaldade haldusterritooriumil on maksumäär madalam, moodustades 20 eurosenti reklaampinna ühe ruutmeetri eest päevas.
• Ühistranspordivahendil eksponeeritud reklaami puhul on maksumääraks 3 eurot kogu ühistranspordivahendi kohta päevas või 1,5 eurot ühe reklaamkülje kohta päevas.
• Haagisele paigaldatud reklaam maksustatakse kolmekordse maksumääraga, mis tähendab oluliselt kõrgemat maksukoormust mobiilsetele haagistereklaamidele.
• Enne reklaamiloa väljastamist eksponeeritud reklaam maksustatakse samuti kolmekordse maksumääraga, mis toimib sanktsioonina loata reklaami paigaldamise eest.

Maksudeklaratsiooni esitamine ja maksusumma määramine

Maksumaksjal on kohustus esitada maksuhaldurile vormikohane maksudeklaratsioon viie tööpäeva jooksul alates reklaamiloa väljastamisest. Deklaratsiooni esitamiseks on sätestatud mitu mugavat viisi, mille vahel isik saab vabalt valida.

• Deklaratsiooni võib saata posti teel.
• Deklaratsiooni võib esitada elektroonilisel andmekandjal.
• Deklaratsiooni võib edastada elektroonilist andmesidet kasutades.
• Deklaratsiooni võib üle anda isiklikult maksuhalduri ametiruumides.

Esitatud maksudeklaratsiooni alusel arvutab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma ja saadab maksumaksjale maksuteate hiljemalt 30 päeva enne maksu tasumise tähtaega. Tasumisele kuuluv maksusumma ümardatakse alati sendi täpsusega.

Kui maksumaksja jätab maksudeklaratsiooni esitamata, määrab tasumisele kuuluva maksusumma maksuhaldur vastavalt maksukorralduse seadusele. Juhul kui reklaami eksponeerimise täpset ajavahemikku ei ole võimalik määrata, eeldatakse seaduse kohaselt, et maksuperioodiks on üks kuu. Maksuotsus toimetatakse maksumaksjale kätte maksukorralduse seaduses sätestatud korras kas posti teel, elektrooniliselt või allkirja vastu.

Maksu haldamine ja vaidlustamise kord

Reklaamimaksu ametlikuks halduriks Pärnu linnas on Pärnu Linnavalitsus. Praktilisi maksuhalduri toiminguid teostab ja viib ellu Pärnu Linnavalitsuse finantsjuhtimisteenistus.

Finantsjuhtimisteenistuse juhatajal on laiaulatuslikud volitused maksu kogumisel, sealhulgas õigus rakendada kõiki maksukorralduse seaduses sätestatud maksuhalduri õigusi ja kohustusi. See tagab maksu haldamise sujuvuse ja seaduslikkuse.

Kui maksumaksja ei ole nõus maksuhalduri tehtud otsuse, haldusakti või toiminguga, on tal seaduslik õigus esitada vaie. Vaie esitatakse Pärnu Linnavalitsusele ning selle menetlemine toimub rangelt vastavalt maksukorralduse seaduse 14. peatükis sätestatud korrale.

Maksuperiood, tasumise tähtajad ja intressid

Maksuperioodiks loetakse ajavahemikku, mille jooksul on reklaam reaalselt eksponeeritud. Maksukohustus tekib maksumaksjal kohe selle maksuperioodi alguskuupäevast alates.

Maks tasutakse maksuhalduri esitatud maksuteate või maksuotsuse alusel Pärnu linna eelarvesse. Tasumine toimub igakuuliselt sularahata arvelduse korras reklaami eksponeerimisele järgneva kuu 20. kuupäevaks.

Kui maksumaksja on maksnud maksu ettenähtust rohkem, toimub enammakstud maksusumma tagastamine maksukorralduse seaduses sätestatud korras.

Maksuteates või maksuotsuses määratud tähtajast hiljem tasutud maksusummalt arvestatakse intressi vastavalt maksukorralduse seadusele. Kui maksusumma ja arvestatud intress jäetakse tähtpäevaks tasumata, rakendatakse nende sissenõudmisel sundtäitmist seaduses sätestatud korras.

Reklaamimaksu vabastused ja soodustused

Määrus sätestab rühma olulisi erandeid ja maksuvabastusi, mille eesmärk on toetada avalikke huve, mittetulunduslikku tegevust ja kohalikku kultuurielu. Reklaamimaksust on täielikult vabastatud järgmised reklaamid ja kuulutused:

• Riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam ning erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam.
• Mittetulundusühingute, teatrite, kinode, muuseumide, näituste, kultuuri-, spordi-, heategevuslike ja ühiskondlike ürituste reklaam.
• Kinnisel territooriumil toimuval avalikul üritusel või ühistranspordivahendi sees eksponeeritav reklaam, tingimusel, et see ei ole suunatud avalikkusele väljaspool kinnist territooriumi või ühistranspordivahendit.
• Reklaam bussiootekodadel, mis on paigutatud Pärnu linna omandis olevale rajatisele Pärnu linnaga sõlmitud lepingu alusel, selle lepingu kehtivuse ajal.
• Kuulutus, mis paigaldatakse linnavalitsuse või osavallakeskuse poolt selleks ettenähtud kuulutusestendile või -tulbale lühiajaliseks perioodiks ja millega ei edastata kommertsiaalset teavet.

Järelevalve, vastutus ja rakendussätted

Määruse nõuete täitmise üle teostavad järelevalvet Pärnu Linnavalitsuse poolt spetsiaalselt määratud ametnikud. Määruse rikkumine toob endaga kaasa Eesti Vabariigi õigusaktides ettenähtud vastutuse.

Seoses uue korra kehtestamisega tehti muudatusi ka teistes kohalikes õigusaktides. Pärnu Linnavolikogu 26. aprilli 2018 määruse nr 19 „Välireklaami paigaldamise eeskiri” 5. peatükk tunnistatakse kehtetuks.

Samuti tunnistati uue määruse jõustumisega kehtetuks varasemad samasisulised õigusaktid:

• Pärnu Linnavolikogu 16. detsembri 2010 määrus nr 43 „Reklaamimaksu kehtestamine”.
• Paikuse Vallavolikogu 20. veebruari 2012 määrus nr 4 „Reklaamimaksu kehtestamine”.

Kogu käsitletud reklaamimaksu kehtestamise määrus jõustus ametlikult 1. oktoobril 2018.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks kehtestab Pärnu linna reklaamimaksu kord selged reeglid reklaami deklareerimiseks ja maksustamiseks alates 01.10.2018. Maksuobjektiks on Pärnu linna territooriumil ja ühissõidukitel eksponeeritav reklaam, mille eest tasub reklaami avalikustaja. Määrad on jaotatud asukoha järgi, ulatudes 20 sendist kuni 40 sendini ruutmeetri kohta päevas, kusjuures haagiste ja loata reklaamide puhul rakendatakse kolmekordset määra. Haldust teostab Pärnu Linnavalitsuse finantsjuhtimisteenistus ning määrus näeb ette mitmeid olulisi maksuvabastusi avalikes huvides tegutsevatele organisatsioonidele ja üritustele.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas