Käesolev ülevaade selgitab Eesti Töötukassa õiguslikke aluseid, ülesandeid ja finantskorraldust, mis kehtivad alates 22.05.2026. Kodanikele ja tööandjatele annab see praktilist teavet asutuse toimimise, hüvitiste maksmise ning tööturumeetmete rahastamise kohta, aidates mõista oma õigusi ja kohustusi suhetes töötukassaga.
Töötukassa eesmärk ja peamised ülesanded
Töötukassa põhieesmärk on tööturupoliitika elluviimine ja töötuskindlustuse korraldamine. Selle saavutamiseks täidab asutus mitmeid seadusega pandud kohustusi:
- Töötuskindlustushüvitiste, koondamishüvitiste ja tööandja maksejõuetuse hüvitiste määramine ning maksmine.
- Tööturuteenuste osutamise korraldamine ja tööturutoetuste maksmine.
- Töövõime hindamine ja töövõimetoetuse maksmine.
- Arvestuse pidamine töötute, kindlustatute, osutatud teenuste ja makstud hüvitiste üle.
- Tööturu olukorra ja rakendatavate meetmete mõju analüüsimine.
Õiguslik seisund ja juhtimine
Töötukassa on avalik-õiguslik juriidiline isik, mille asukoht on Tallinn. Asutus ei saa olla pankrotivõlgnik ning tal on keelatud anda laenu või tagada teiste isikute kohustusi. Laenu võtmine on lubatud üksnes erandjuhul reservkapitali vahendite ebapiisavuse korral.
Töötukassa juhtimisstruktuur jaguneb kaheks peamiseks organiks:
- Nõukogu: Töötukassa kõrgeim organ, kuhu kuulub kuus liiget. Nõukogu teeb ettepanekuid töötuskindlustusmakse määrade ja põhikirja kohta, kinnitab eelarve ning nimetab ametisse juhatuse.
- Juhatus: Juhib ja esindab töötukassat igapäevases tegevuses. Juhatusel on kuni viis liiget, kelle volitused kestavad kuni viis aastat.
Rahalised vahendid ja eelarve struktuur
Töötukassa eelarves määratakse kindlaks tulud ja kulud kalendriaastal. Tulud koosnevad töötuskindlustusmaksetest, intressitulust, riigieelarve eraldistest ja muudest laekumistest. Eelarve jaguneb sihtotstarbelisteks osadeks:
- Töötuskindlustushüvitiste sihtfond, mida finantseeritakse kindlustatute maksetest.
- Koondamise ja tööandja maksejõuetuse puhul makstavate hüvitiste sihtfond, mida finantseeritakse tööandjate maksetest.
- Tööturuteenuste ja -toetuste sihtkapital, mis moodustatakse sihtfondide laekumiste ülekannetest (kuni 30%) ja riigieelarve vahenditest.
- Reservkapital, mis moodustab vähemalt 10 protsenti töötukassa varade mahust makromajanduslike riskide maandamiseks.
Töötukassa hoiab oma rahalisi vahendeid riigiga sõlmitud hoiulepingu alusel riigi kontsernikonto koosseisu kuuluval arvelduskontol.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes on Eesti Töötukassa alates 22.05.2026 kehtiva seaduse alusel toimiv avalik-õiguslik asutus, mis tagab tööturumeetmete elluviimise ja sotsiaalsete tagatiste süsteemi toimimise Eestis. Asutuse tegevust juhivad ühiselt valitsuse, töötajate ja tööandjate esindajad läbi kuueliikmelise nõukogu ning igapäevaselt kuni viieliikmeline juhatus. Töötukassa eelarve ja sihtfondid tagavad töötuskindlustushüvitiste, koondamishüvitiste ja maksejõuetuse hüvitiste sihipärase väljamaksmise, hoides kogutud vahendeid turvaliselt riigi kontsernikontol.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS