Tapa valla teede ja tänavate sulgemise maksu kehtestamine ja kohaldamise kord

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ülevaate Tapa vallas alates 06.07.2018 kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksust, selle kohaldamise tingimustest ning praktilisest mõjust kohalikele elanikele ja ettevõtjatele. Regulatsioon aitab tagada sujuva liikluskorralduse ja kompenseerida sulgemistest tulenevaid ebamugavusi.

Määruse eesmärk ja maksu laekumise otstarve

Tapa valla teede ja tänavate sulgemise maksu kehtestamisel on seatud selged eesmärgid, mis puudutavad kohalikku liikluskorraldust ja selle toimimist. Maksu esmaseks eesmärgiks on kehtestatud liikluskorralduse minimaalne piiramine ning liikluse sulgemisega kaasneva halvema liikluskorralduse osaline rahaline kompenseerimine.

Maksust laekuvatel vahenditel on kindel sihtotstarve, mis on suunatud valla infrastruktuuri parendamisse. Kogutud maksuraha kasutatakse järgmisteks tegevusteks:

• Valla teede ja tänavate seisukorra parandamine ja korrashoid
• Haljasalade seisukorra parendamine ja hooldamine
• Liikluskorraldusvahendite parandamine ning uute vahendite lisamine ja täiendamine

Maksuobjekt ja maksumaksjad

Maksukohustus ei laiene kõigile tegevustele, vaid on otseselt seotud konkreetsete objektide sulgemisega valla territooriumil. Maksuobjektiks on üldkasutatav tee, tänav, väljak, park, puhkeala või selle osa, mille sulgemine toob kaasa maksukohustuse.

Maksustamisele kuuluvad järgmised tegevused ja sündmused, kui nendega kaasneb nimetatud maksuobjektide sulgemine:

• Demonstratsioonide korraldamine
• Rongkäikude läbiviimine
• Muude avalike või privaatsete ürituste korraldamine
• Ehitustööde teostamine
• Remonditööde teostamine

Maksumaksjateks ehk sulgejateks on füüsilised ja juriidilised isikud, kelle tegevuse või korraldatava ürituse tõttu suletakse maksuobjekt või selle osa.

Maksumäärad ja nende diferentseerimine

Maksumäär ei ole ühtne, vaid seda diferentseeritakse mitmete asjaolude põhjal. Diferentseerimisel võetakse arvesse liiklusintensiivsust, sulgemise aega, tee või tänava osalisest sulgemisest tingitud läbilaskevõime vähenemist, nädalapäeva, lubatud sulgemisaja ületamist ning omavolilisest sulgemisest tulenevaid tagajärgi.

Põhilised maksumäärad on jaotatud kolme gruppi vastavalt valla tänavate ja teede jaotusele, mis on määratud määruse lisas 1:

• Grupp 1 – maksumäär on 65 eurot ööpäevas
• Grupp 2 – maksumäär on 45 eurot ööpäevas
• Grupp 3 – maksumäär on 25 eurot ööpäevas

Erilaadsed maksumäärad ja parandustegurid

Sõltuvalt sulgemise iseloomust ja asukohast kohaldatakse põhimääradele erinevaid parandustegureid või eraldi tariife. Maksuobjekti osalisel sulgemisel korrigeeritakse grupi maksumäärasid parandusteguriga, mis sõltub tänava või tee ristlõike kitsenemisest tingitud läbilaskevõime vähenemisest:

• Kuni 50% tänava läbilaskevõime vähenemisel on parandustegur 0,5
• 51% kuni 100% tänava läbilaskevõime vähenemisel on parandustegur 1,0

Eritingimused kehtivad ka ajalistele ja asukohapõhistele sulgemistele:

• Pühapäeval, riiklikul pühal või öisel ajal (kell 23.00 kuni 6.00) sulgemisel on parandustegur 0,4
• Ristmiku sulgemise korral arvestatakse maks ristmikku läbivate tänavate või teede maksumäärade summast
• Parkimisalas asuva väljaku sulgemisel rakendatakse maksumäära 0,1 eurot suletud väljaku iga ruutmeetri eest tunnis
• Pargi või puhkeala sulgemisel on maksumäär 0,05 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest ööpäevas

Rikkumiste ja tähtaegade ületamise korral kohaldatakse rangemaid meetmeid. Maksuobjekti omavolilisel sulgemisel, lubatud tähtaja ületamisel või avariikaevetöödega seotud remonttööde tähtaja ületamisel on maksumäära parandusteguriks 3,0.

Maksuperiood ja maksukohustuse tekkimine

Maksustamise periood on täpselt piiritletud ajavahemik, mis algab maksuobjekti sulgemise päevast ja kestab kuni selle piiranguteta taasavamiseni. Maksuperioodi lõppemiseks ei piisa vaid tööde lõpetamisest, vaid täidetud peavad olema kindlad eeltingimused.

Maksuperioodi lõppemise eelduseks on:

• Vähemalt sulgemisele eelnenud olukorra taastamine
• Suletud ala heakorrastamine
• Sulgemisloa väljastaja poolt objekti ametlik vastuvõtmine

Maksukohustuse tekkimise aeg on seotud ametliku dokumendi saamisega. Sulgejal tekib reaalne maksukohustus alates hetkest, mil ta saab kätte vallavalitsuse väljastatud maksuteatise.

Sulgemise avalduse esitamine ja menetlus

Teede ja tänavate sulgemiseks tuleb läbida ametlik taotlusprotsess. Sulgeja on kohustatud esitama avalduse sulgemisloa taotlemiseks Tapa Vallavalitsusele vähemalt kaks nädalat enne planeeritavat maksuobjekti sulgemist.

Kui tööde käigus või ürituse planeerimisel ilmneb vajadus muuta sulgemise tähtaega või suletava maa-ala suurust, peab sulgeja esitama täiendava avalduse esimesel võimalusel enne esialgse sulgemise tähtaja möödumist.

Eriolukorrad, nagu avariid, on reguleeritud eraldi korra alusel. Maksuobjekti sulgemisel avariide likvideerimiseks on sulgeja kohustatud viivitamatult informeerima vallavalitsust. Ametlik avaldus tuleb esitada esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui järgmise tööpäeva jooksul pärast sulgemise alustamist.

Avalduse vormi, nõuded esitatavatele dokumentidele ning täpse teede ja tänavate sulgemise korra kehtestab Tapa Vallavalitsus.

Maksusumma määramine ja maksuteatise väljastamine

Tasumisele kuuluva maksusumma määramise aluseks on maksuobjekti sulgemise täpne kestvus, kehtivad maksumäärad ning määruses sätestatud parandustegurid.

Pärast nõuetele vastava avalduse ja kõigi vajalike dokumentide saamist väljastab vallavalitsus maksumaksjale kuni viie tööpäeva jooksul ametliku maksuteatise. Maksuteatises peavad olema märgitud järgmised andmed:

• Maksuteatise koostanud ametniku ees- ja perekonnanimi ning ametikoht
• Maksuteatise andmise kuupäev
• Maksumaksja nimi ja aadress
• Maksuteatise andmise õiguslik alus
• Maksmisele kuuluv maksusumma ja selle määramise alus
• Maksusumma tasumise tähtaeg
• Pangakonto, kuhu maksusumma tuleb tasuda
• Viide maksuteatise vaidlustamise võimaluste ja korra kohta

Maksu tasumine, intressid ja enammakstud summade tagastamine

Maksuteatis toimetatakse maksumaksjale kätte kas posti teel, elektrooniliselt või antakse üle isiklikult allkirja vastu. Maksumaksjal on kohustus tasuda määratud summa Tapa Vallavalitsuse arvelduskontole hiljemalt teatises märgitud tähtpäevaks.

Tähtajaks tasumata jätmisel kaasnevad rahalised sanktsioonid. Tasumata jäänud maksusummalt arvestatakse intressi vastavalt maksukorralduse seaduses sätestatud korrale ja tähtaegadele.

Seadus tagab maksumaksjale ka õiguse enammakstud summade tagasisaamiseks. Kui maksumaksja on tasunud ettenähtust suurema summa, on tal õigus nõuda enammakstud maksu tagastamist. Tagastamine toimub ametliku tagasinõude alusel, mis esitatakse vallavalitsusele maksukorralduse seaduses sätestatud korras ja tähtajal. Vallavalitsus täidab tagasinõude 30 päeva jooksul alates selle esitamise päevast.

Maksusoodustused, maksuvabastused ja piirangud

Määrus sätestab juhud, mil maksumaksja vabastatakse maksu tasumisest täielikult või osaliselt. Täielik maksuvabastus kehtib järgmistel juhtudel:

• Avariitöödega seotud remonttööd, mille kestvus on kuni kolm ööpäeva (sulgemise vajalikkust peab tõendama sulgeja)
• Tapa Vallavalitsuse tellimusel teostatavad tööd

Lisaks on vallavalitsusel õigus vabastada maksumaksja maksust täielikult või osaliselt mittetulunduslike ürituste läbiviimiseks. Sellise soodustuse saamiseks tuleb esitada vallavalitsusele vastav taotlus.

Maksuvabastuse andmisel kehtivad ranged piirangud. Soodustust või vabastust ei anta taotlejale, kes on esitanud valeandmeid või kellel on Tapa valla ees maksuvõlgnevusi.

Rakendussätted ja õigusjärglus

Määruse kehtestamine on seotud haldusreformi käigus toimunud muudatustega. Vabariigi Valitsuse 05.01.2017 määruse nr 13 alusel moodustus Tamsalu valla ja Tapa valla ühinemisel uus omavalitsusüksus Tapa vald, mis on ühinenud omavalitsuste õigusjärglane.

Seoses uue ühtse korra kehtestamisega tunnistati kehtetuks varasem Tapa Vallavolikogu 13.01.2011 määrus nr 39 „Tapa valla teede ja tänavate sulgemise maks“.

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Riigi Teatajas.

Kokkuvõte

Tapa valla teede ja tänavate sulgemise maks on oluline kohalik maks, mille eesmärk on piirata liiklustakistusi ja koguda vahendeid valla teede, tänavate ning haljasalade korrashoiuks. Määrus kehtestab selged reeglid maksumäärade, erinevate parandustegurite, taotlusprotsessi ja maksuvabastuste kohta. Maksumaksjatel on kohustus esitada sulgemise avaldus õigeaegselt ning tasuda maks määratud tähtajaks, vastasel juhul rakenduvad intressid või kõrgemad parandustegurid. Samas võimaldab kord teatud tingimustel ka maksuvabastusi, näiteks lühiajaliste avariitööde või vallavalitsuse tellitud tööde puhul.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas