Asendustäitmise ja sunniraha seaduse kohaselt on hoiatus kohustuslik menetluslik samm, mis tuleb adressaadile teha enne tegeliku sunnivahendi rakendamist. Alates 01.05.2024 kehtiva redaktsiooni alusel annab hoiatus kohustatud isikule viimase võimaluse täita talle pandud ettekirjutus vabatahtlikult ja hoida sellega ära sunniraha või asendustäitmise kohaldamine.
Hoiatuse kohustuslik sisu ja vormistamine
Haldusorgan peab enne sunnivahendi rakendamist tegema adressaadile kirjaliku hoiatuse. See võib kaasneda ettekirjutusega või olla tehtud eraldi teatena.
Seadus sätestab hoiatusele ranged sisulised nõuded, mis peavad dokumendis kindlasti sisalduma:
- adressaadi ees- ja perekonnanimi ning aadress või juriidilise isiku nimi ja postiaadress;
- viide ettekirjutusele, mille täitmist taotletakse;
- kuupäev, milleni on aega ettekirjutus vabatahtlikult täita (kui ettekirjutus sisaldab kohustust teatud teost hoiduda, ei ole kuupäeva vaja märkida);
- sunnivahend, mida rakendatakse ettekirjutuse täitmata jätmise korral;
- hoiatuse teinud haldusorgani nimetus;
- hoiatuse teinud haldusorgani volitatud ametiisiku allkiri;
- hoiatuse koostamise kuupäev.
Sunnivahendite määramine ja tähtaeg
Hoiatusega ettekirjutuse vabatahtlikuks täitmiseks antud tähtaeg peab võimaldama sunnivahendi adressaadil kohustus täita. Kui ettekirjutuse täitmiseks on võimalik rakendada mitut sunnivahendit, tuleb märkida nende liigid, rakendamise järjekord ning rakendamise alustamise kuupäevad.
Sunnivahendeid ei tohi hoiatuses kindlaks määrata alternatiivselt ega jätta sunni rakendajale õigust nende vahel valida. Uut sunnivahendit võib haldusorgan rakendada siis, kui esialgse sunnivahendiga ei ole ettekirjutuse täitmist saavutatud.
Erisused sunnivahendite lõikes:
- Sunniraha rakendamise hoiatuses märgitakse ettenähtud sunniraha summa. Kui isikut kohustatakse tegema mitut tegu või mitmest teost hoiduma, tuleb sunniraha määrata iga kohustuse kohta eraldi.
- Asendustäitmise rakendamise hoiatuses märgitakse asendustäitmise kulude eeldatav suurus.
Hoiatuse edasilükkamine ja erandid
Sunnivahendi adressaadi põhjendatud taotluse alusel võib ettekirjutuse teinud haldusorgan sunnivahendi rakendamise edasi lükata ja teha uue hoiatuse, milles määrab ettekirjutuse täitmiseks uue tähtaja. See tähtaeg ei tohi olla pikem kui kaks kuud.
Asendustäitmise erijuhtudel on lubatud asendustäitmist rakendada ilma hoiatuse, ettekirjutuse ja täitekorralduseta, kui vahetu oht avalikule julgeolekule või korrale tuleb kõrvaldada viivitamata või kui adressaadile ei ole võimalik ettekirjutust õigel ajal teha.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes on hoiatus asendustäitmise ja sunniraha seaduse kohaselt vältimatu eeltingimus sunnivahendite õiguspäraseks kohaldamiseks. See peab olema kirjalik, sisaldama täpseid andmeid kohustuse, tähtaja ja rakendatava sunnimeetme kohta ning andma adressaadile reaalse võimaluse rikkumine kõrvaldada. Sunniraha puhul tuleb näidata täpne summa ja asendustäitmise puhul eeldatavad kulud. Ainult erandlikel ohuolukordadel võib asendustäitmisega alustada ilma eelneva hoiatuseta.