Kiili valla reklaami paigaldamise ja reklaamimaksu regulatsiooni terviklik juhtnöör

Käesolev ülevaade selgitab üksikasjalikult Kiili vallas kehtestatud reklaami paigaldamise nõudeid ja reklaamimaksu tasumise korda, mis on kohaldatav alates 28.04.2025. Artikkel pakub praktilist abi kohalikele ettevõtjatele ja reklaami paigaldajatele, et tagada täielik vastavus kohalikele õigusaktidele ning vältida võimalikke sanktsioone või täiendavaid maksukohustusi.

Üldsätted ja peamised mõisted

Määruse ülesandeks on sätestada reklaamimaksu kehtestamise ja selle maksmise kord ning reklaami paigaldamisele esitatavad nõuded Kiili vallas. Regulatsioon määratleb täpselt kõik valdkonnaga seotud terminid, et tagada õigusaktide üheseltmõistetav kohaldamine.

• Reklaam – reklaam reklaamiseaduse tähenduses ning liiklusväline teabevahend teeseaduse mõttes.
• Reklaamimaks – kohalik tasu reklaami avalikustamise eest Kiili valla haldusterritooriumil.
• Maksuobjekt – maksustamisele kuuluv reklaam, mis on paigaldatud avalikku ruumi.
• Maksumaksja – füüsilisest või juriidilisest isikust reklaami paigaldaja või avalikustaja.
• Statsionaarne reklaam – reklaam, mis on paigaldatud spetsiaalselt selleks ehitatud vundamendiga maa või ehituskonstruktsioonidega hoone või rajatise külge.
• Mittestatsionaarne reklaam – maapinnaga või ehitisega mittepüsivalt ühendatud reklaamikandjale paigaldatud välireklaam, mis asub majandustegevuse koha sissekäigu vahetus läheduses.
• Mobiilne reklaam – välireklaami edastamiseks kohandatud sõiduk või haagis, samuti reklaami eesmärgil spetsiaalselt pargitud reklaamkirjadega sõiduk.
• Digitaalne reklaam – digitaalselt elektroonilise paneeli või ekraani vahendusel edastatav välireklaam.
• Sotsiaalreklaam – reklaam, mille eesmärk on saavutada inimeste käitumine avalikes huvides ilma kaubamärgipõhist lahendust pakkumata.
• Valimiskampaania reklaam – erakondade, valimisliitude või üksikkandidaatide reklaam valimiste väljakuulutamisest kuni valimispäevani.

Olulise erandina ei käsitata reklaamina majandustegevuse kohas asuvat informatsiooni ja ekspositsiooni vastavalt reklaamiseaduses sätestatud korrale ega teavet, mis tuleb avalikustada seaduse alusel.

Reklaami paigaldamise põhinõuded

Reklaami sisu, kujundus ja esitlusviis peavad olema sellised, mis üldsuse tavalise tähelepanu juures tagavad arusaamise, et tegemist on reklaamiga. Paigaldamisel tuleb rangelt järgida reklaamiseadusest tulenevaid üldnõudeid, keeldusid ja piiranguid.

Paberkandjal kuulutused ja plakatid tuleb paigaldada ainult selleks ettenähtud valla reklaamikandjatele. Valla reklaamikandjatele ei ole lubatud poliitilise reklaami paigaldamine.

Digitaalse reklaami paigaldamisel tiheasustusega alal ning eluhoonete lähedal kehtivad ranged piirangud. Valgusefekte, sealhulgas vilkumist ja liikumist sisaldavaid reklaame, valguskappe ja valgustatud elemente ei tohi hoida töös õhtul alates kella 23:00 kuni hommikul kella 06:00-ni. Samuti peab reklaami avalikustaja vähendama ekraani või paneeli valgustugevust vallavalitsuse sellekohase nõudmise korral.

Reklaamikandjate paigaldamisel on keelatud nende toestamine lahtiselt tõstetud betoonplokkidega, tänavakivide, palkide või muude sarnaste ebaturvaliste vahenditega.

Reklaami paigaldamise õiguslik alus ja erandid

Reklaami paigaldamise õiguslikuks aluseks Kiili vallas on Kiili Vallavalitsuse poolt väljastatav reklaami paigaldusluba. Paigaldusluba on kohustuslik statsionaarse, mittestatsionaarse, mobiilse või digitaalse reklaami paigaldamiseks.

Määrus sätestab konkreetsed erandid, mil paigaldusluba ei ole nõutav:

• Reklaam on paigaldatud ehitisele, kus reklaami avalik esitaja ise tegutseb, või selle juurde kuuluvale krundile.
• Reklaam on paigaldatud maksuhalduriga kooskõlastatult või lepingu alusel selleks ettenähtud reklaamikandjatele (näiteks piilarid ja kuulutuste tulbad).
• Reklaam on paigaldatud vastavalt Kiili Vallavalitsuse loale toimuvatel kultuuri-, spordi- ja heategevuslikel üritustel loas reguleeritud korras.

Paigaldusloa taotlemine ja nõutavad dokumendid

Paigaldusloa saamiseks peab reklaami avalikustaja esitama Kiili Vallavalitsusele vormikohase taotluse. Taotlusele tuleb kohustuslikult lisada põhjalik dokumentatsioon, mis tagab paigaldise ohutuse ja sobivuse linnaruumi.

Taotlusele lisatavad kohustuslikud dokumendid ja kooskõlastused on järgmised:

• Reklaami kavand koos täpsete mõõtude ja värvilahendusega.
• Reklaami kande- või kinnituskonstruktsiooni projekt või joonis.
• Reklaami hoonele paigutamisel fassaadi joonis või foto koos paigalduskoha ja antud fassaadil olemasolevate reklaamide äranäitamisega ning hoone valdaja kooskõlastus.
• Asendiplaan või geoalus koos asukoha äranäitamisega ning maa-aluste kommunikatsioonide olemasolul kommunikatsiooni valdajate kooskõlastus.
• Reklaami paigalduskoha territooriumi või rajatise omaniku või valdaja kirjalik nõusolek, kaasomandi puhul kõikide kaasomanike kooskõlastus.
• Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus muinsuskaitsealale, selle kaitsevööndisse ja kinnismälestisele reklaami paigaldamiseks.
• Tehnovõrgu omaniku või valdaja kirjalik nõusolek reklaami paigaldamiseks tehnovõrgu kaitsevööndisse.
• Tee kaitsevööndi maa omaniku kirjalik nõusolek, tema seatud tingimused, teabevahendi joonis ja paigutamise skeem liiklusvälise teabevahendi paigaldamiseks tee kaitsevööndisse.

Paigaldusloa väljastamine ja keeldumise alused

Kiili Vallavalitsus vaatab esitatud taotluse läbi 15 tööpäeva jooksul alates selle saamisest. Kui kõik nõuded on täidetud, otsustab vallavalitsus paigaldusloa andmise ja väljastab selle, märkides loale ka kehtivuse aja.

Taotlus jäetakse rahuldamata, kui esineb mõni järgmistest asjaoludest:

• Esitatud reklaamikavand või selle paigaldamise viis on sobimatu antud keskkonda oma mõõtmete, tehnilise lahenduse või proportsiooni poolest.
• Reklaamikavand ei vasta reklaamiseadusele, keeleseadusele või headele tavadele.
• Paigaldatav reklaam kujutab ohtu inimeste elule, tervisele või varale.

Lisaks võib taotluse jätta rahuldamata, kui teine isik on varem esitanud taotluse samasse asukohta, taotleja on esitanud valeandmeid, puuduvad nõutavad kooskõlastused või taotlejal on varasemaid reklaamimaksu võlgasid või ta on eelnevalt rikkunud kehtestatud korda.

Paigaldusloa andmisest keeldumise põhjuste kohta annab vallavalitsus motiveeritud vastuse 15 tööpäeva jooksul. Avalikustajal on õigus taotleda loa pikendamist samale kohale, esitades taotluse 30 kalendripäeva enne paigaldusloa tähtaja lõppu. Mobiilsete reklaamide puhul kehtib lihtsustatud kord, kus väljastatakse vallavanema allkirjaga kirjalik nõusolek.

Maksustamisele mittekuulumise alused ja soodustused

Määrus sätestab kindlad juhtumid, mil reklaami paigaldamisel ei teki reklaamimaksu kohustust. Need erandid toetavad avalikke huve, kohalikku kultuurielu ja mittetulunduslikku tegevust.

Maksustamisele ei kuulu järgmised reklaamid ja teabekandjad:

• Ehitisele või krundile paigaldatud reklaam, kus reklaami avalik esitaja tegutseb, samuti kooskõlastatud reklaamikandjatel või lubatud üritustel eksponeeritav reklaam.
• Riigi- ja omavalitsusasutuste ning Euroopa Liidu institutsioonide ametlikud kuulutused.
• Erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam alates valimiste väljakuulutamise päevast kuni viie päeva möödumiseni valimispäevast.
• Kiili valla haldusterritooriumil toimuvate lasteaedade, lastehoidude, üldharidus- ja huvikoolide, teatrietenduste, muuseumide, näituste, kultuuri-, spordi-, haridus- ning heategevuslike ühiskondlike ürituste reklaamid.
• Eesti Standardi EVS 613-2001 'Liiklusmärgid ja nende kasutamine' kohaselt paigaldatud teave.
• Sotsiaalreklaam.

Kiili vallas registreeritud ja siin püsivalt tegutseval ettevõttel on õigus taotleda vallavalitsuselt maksusoodustust oma tegevuse reklaamimiseks Kiili vallas. Seda soodustust võib taotleda ühe välireklaami kohta kalendriaastas. Kiili Vallavalitsusel on õigus ka muudel juhtudel maksumaksja põhjendatud taotluse alusel anda maksusoodustusi või vabastada maksust.

Maksumäärad ja maksusumma arvutamine

Üldine maksumäär reklaampinna ühe ruutmeetri kohta on 0,4 eurot päevas. Teatud juhtudel, kus reklaam on seotud kõrgendatud riskidega või rikub kehtestatud reegleid, rakendatakse kolmekordset maksumäära.

Kolmekordset maksumäära (ehk 1,2 eurot ruutmeetri kohta päevas) rakendatakse järgmistel juhtudel:

• Alkohoolsete jookide reklaamimisel.
• Mittestatsionaarselt paigaldatud reklaami ja mobiilse reklaami maksustamisel.
• Omavoliliselt paigaldatud reklaamile või reklaamile, mille eksponeerimise tähtaeg on möödunud.

Reklaampinna suurus määratakse tasapinnalise reklaami puhul avalikkusele suunatud reklaami pindalaga ning ruumilise reklaami puhul objekti pinnalaotuse suuruse järgi. Maksusumma arvutamisel võetakse aluseks reklaampinna maksumäär ühe ruutmeetri kohta. Maksu arvutamisel ümardatakse pinna suurus järgmise täisruutmeetrini iga pinna osas eraldi. Ühest ruutmeetrist väiksema reklaampinna suuruseks loetakse üks ruutmeeter. Iga reklaamikandja reklaami kandev külg maksustatakse eraldi.

Maksustamisperiood, deklaratsioon ja maksu tasumine

Maksustamisperiood on ajavahemik, mille jooksul on reklaam eksponeeritud. Maksukohustus tekib reklaami paigaldamise päeval ning lõpeb reklaami mahavõtmise päeval.

Maksumaksja, kes paigaldab reklaami, on kohustatud hiljemalt kolmandal tööpäeval pärast reklaami paigaldamist esitama maksuhaldurile vormikohase maksudeklaratsiooni. Deklaratsioon saadetakse posti teel, elektroonilist andmesidet kasutades või antakse üle maksuhalduri ametiruumides. Erinevatele reklaamipindadele paigaldatud sama reklaami kohta võib esitada ühe maksudeklaratsiooni. Deklaratsiooni võib esitada kuni 12 kuu kohta; pikema tähtaja puhul esitatakse uue perioodi alguses uus deklaratsioon.

Maksudeklaratsiooni alusel arvutab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma ja saadab maksumaksjale maksuteate hiljemalt 30 päeva enne maksu tasumise tähtaega. Maksumaksja tasub maksusumma vallavalitsuse pangakontole maksudeklaratsiooni esitamisest 30 päeva jooksul. Maks reklaami eest, mille eksponeerimise tähtaeg on kolm kuud või lühem (sh mittestatsionaarse reklaami puhul), kuulub tasumisele kogu perioodi eest ühekorraga.

Maksudeklaratsiooni esitamata jätmisel määrab tasumisele kuuluva maksusumma maksuhaldur vastavalt maksukorralduse seadusele. Kui maksustamisperioodi ei ole võimalik määrata, siis eeldatakse, et maksuperioodiks on kolm kuud. Enammakstud maksusumma tagastamine toimub maksukorralduse seaduses sätestatud korras.

Reklaami avalikustaja kohustused ja paigaldusloa lõpetamine

Reklaami avalikustajal on rida kohustusi, mis tagavad avaliku ruumi esteetilisuse ja turvalisuse. Nende kohustuste rikkumine võib kaasa tuua paigaldusloa kehtetuks tunnistamise.

Reklaami avalikustaja on kohustatud:

• Paigaldama reklaami korrektselt ja vastavalt avalduses esitatud andmetele.
• Tagama paigaldatud reklaami, reklaamikandja ja selle asukoha ümbruse korrasoleku ja esteetilise väljanägemise kogu avalikustamise aja jooksul.
• Maha võtma reklaami ja korrastama kasutuses olnud maa-ala või pinna hiljemalt viie kalendripäeva jooksul pärast paigaldusloal märgitud lõpptähtpäeva.
• Reklaami paigaldamisel ja selle ülevaloleku ajal tagama inimeste ja vara täieliku ohutuse.

Avalikustajal on õigus igal ajal loobuda reklaami eksponeerimisest, teatades sellest Kiili Vallavalitsusele. Paigaldusluba tunnistatakse kehtetuks Kiili Vallavalitsuse poolt, kui avalikustaja ei ole paigaldanud reklaami vastavalt taotlusele, on esitanud valeandmeid, ei ole paigaldanud reklaami 3 kuu jooksul pärast loa väljaandmist või ei ole täitnud tähtajaks tehtud ettekirjutusi.

Kontroll, vastutus ja vaidluste lahendamine

Kontrolli reklaami paigaldamise ja maksu laekumise üle teostab maksuhaldur ehk Kiili Vallavalitsus. Omavoliliselt paigaldatud või tähtaja ületanud reklaami eksponeerimisel rakendatakse ettekirjutuse alusel kolmekordset maksumäära ning selline reklaam kuulub likvideerimisele paigaldaja kulul. Kui paigaldaja pole teada, tehakse ettekirjutus rajatise, reklaamikandja või territooriumi omanikule.

Kui reklaami avalikustaja ei ole üle kolme kuu tühjalt seisvat või omavoliliselt paigaldatud reklaamikandjat demonteerinud pärast ettekirjutuses määratud tähtaega, on maksuhalduril õigus see ise demonteerida. Demonteerimise kulud nõutakse sisse reklaami avalikustajalt või maa/rajatise omanikult ning kahjunõudeid demonteerimisel tekkinud kahjustuste kohta esitada ei saa.

Määruse kohaselt karistatakse maksudeklaratsiooni, dokumentide või teabe tähtpäevaks esitamata jätmise, valeandmete esitamise, arvestuse pidamise nõuete eiramise või maksuhalduri tegevuse takistamise eest rahatrahviga kuni 300 trahviühikut (füüsiline isik) või kuni 3200 eurot (juriidiline isik). Väärtegude menetlemisel kohaldatakse maksukorralduse seadust, karistusseadustikku ja väärteomenetluse seadustikku.

Maksumaksjal on õigus esitada maksuhalduri maksuteate, maksuotsuse, muu haldusakti või toimingu peale vaie. Vaie esitatakse maksuhaldurile ning selle menetlemisel rakendatakse maksukorralduse seaduse sätteid.

Kokkuvõte

Kiili valla reklaami paigaldamise ja reklaamimaksu regulatsioon kehtestab selged raamid välireklaami eksponeerimiseks ja maksustamiseks. Reklaami paigaldajad peavad hoolikalt jälgima paigaldusloa taotlemise protsessi, esitama õigeaegselt maksudeklaratsiooni ning tagama reklaampindade ohutuse ja esteetilisuse. Reeglite eiramine, sealhulgas omavoliline paigaldus või deklaratsiooni esitamata jätmine, toob kaasa kolmekordse maksumäära ja märkimisväärsed rahatrahvid.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas