Kohalik maks Võrus: Teede ja tänavate sulgemise maksu põhjalik ülevaade

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ülevaate Võru linnas kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksust, mis reguleerib avalikuks kasutamiseks mõeldud alade sulgemisega kaasnevaid kohustusi ja maksumäärasid alates 01.01.2014. Selgitame põhjalikult maksuobjekte, kohaldatavaid tariife, erandeid ja maksumenetluse korda, et tagada sujuvad ja seaduspärased toimingud linnaruumis.

Maksuobjekt ja maksukohustuse tekkimine

Teede ja tänavate sulgemise maksu kehtestamise peamiseks eesmärgiks on reguleerida Võru linna avalikus ruumis toimuvat tegevust, mis piirab ajutiselt liiklejate vaba liikumist. Maksuobjektiks on määratletud üldkasutatavad teed, tänavad, parklad, väljakud, pargid või puhkealad ning kõik nende osad. Kui füüsiline või juriidiline isik, keda nimetatakse sulgejaks, sulgeb nimetatud rajatised või nende osad, tekib tal kohustus maksta vastavat kohalikku maksu. See kohustus laieneb võrdselt nii eraisikutele kui ka ettevõtetele ja asutustele, kes oma tegevusega avalikku ruumi piiravad. See tähendab, et igaüks, kes soovib teostada töid või korraldada üritusi, mis nõuavad nimetatud alade sulgemist, peab arvestama maksukohustusega.

Maksustamisperiood on täpselt piiritletud ajavahemik, mis algab maksuobjekti sulgemise algusajast ja kestab kuni hetkeni, mil kõnealune objekt taasavatakse liikluseks või kasutamiseks täielikult ja ilma igasuguste piiranguteta. Maksukohustus ise tekib sulgejal kohe, kui maksuobjekti tegelik sulgemine algab. See tähendab, et maksustamise aluseks on reaalne ajaline kestus ja tegelik tegevuse alustamine linnaruumis, tagades õiglase maksustamise vastavalt tegelikule kasutusajale. Kui sulgemine lõppeb ja ala avatakse uuesti piiranguteta liikumiseks, lõppeb ka maksustamisperiood.

Tänavate sulgemise maksumäärad ja liigitus

Võru linna territooriumil kehtivad tänavate sulgemisel erinevad maksumäärad, mis sõltuvad otseselt suletava tänava liikluse intensiivsusest ja katte tüübist. Kõige kõrgem maksumäär on kehtestatud intensiivse liiklusega tänavate sulgemisele, mille puhul on maksumääraks määratud 100 eurot ööpäevas. Määruses on eraldi välja toodud konkreetsed tänavad, mida loetakse intensiivse liiklusega tänavateks:

• Jüri tänav
• F. R. Kreutzwaldi tänav
• Vilja tänav
• Vabaduse tänav
• Tartu tänav
• Pikk tänav
• Tallinna maantee
• Männiku tänav
• Kooli tänav
• Räpina maantee
• Jaama tänav

Juhul kui suletakse tänav, mis ei kuulu eelpool nimetatud intensiivse liiklusega tänavate hulka, kuid on asfaltkattega või mõne muu tolmuvaba kattega, on maksumääraks kehtestatud 65 eurot ööpäevas. Kruusakattega tänavate sulgemisel on maksumäär märgatavalt madalam, ulatudes 30 euroni ööpäevas. Samuti on kehtestatud oluline reegel olukordadeks, kus ühe maksuobjekti sulgemisega kaasneb samaaegselt ka sellega piirneva tänava sulgemine liikluseks. Sellisel juhul maksumäärad liidetakse vastavalt mõlema suletud tänava individuaalsetele maksumääradele, mis tähendab, et sulgeja peab arvestama mõlema tänava sulgemise eest tasumisele kuuluva summaga.

Kõnniteede, parklate ja puhkealade sulgemise tariifid

Lisaks sõiduteedele on määruses eraldi tariifid kehtestatud ka kõnniteede, parklate, väljakute, parkide ja puhkealade sulgemiseks. Kõnniteede puhul sõltub maksumäär sellest, millise tänavaga kõnnitee piirneb. Kui suletakse kõnnitee, mis piirneb eelnevalt nimetatud intensiivse liiklusega tänavaga, on maksumääraks alates teisest järjestikusest ööpäevast kehtestatud 10 eurot ööpäevas. Kui aga suletav kõnnitee piirneb tänavaga, mis ei kuulu intensiivse liiklusega tänavate hulka, on maksumääraks alates teisest järjestikusest ööpäevast 7 eurot ööpäevas. Esimese ööpäeva eest kõnnitee sulgemisel maksu ei arvestata, mis tähendab, et väga lühiajalised tööd on soodsamad.

Parklate ja väljakute sulgemisel on maksustamise aluseks suletava ala pindala ruutmeetrites. Alates teisest järjestikusest ööpäevast on maksumääraks kehtestatud 0,1 eurot ühe ruutmeetri kohta ööpäevas. Parkide ja puhkealade sulgemisel kohaldatakse samuti pindalapõhist maksumäära, mis on alates teisest järjestikusest ööpäevast 0,05 eurot ruutmeetri kohta ööpäevas. Sarnaselt kõnniteedega on ka parklate, väljakute, parkide ja puhkealade puhul esimene sulgemise ööpäev maksuvaba, mis võimaldab lühiajalisi tegevusi teostada ilma täiendava maksukoormuseta. Maksustamine algab alles teisest järjestikusest ööpäevast.

Maksumäära diferentseerimine ja koefitsiendid

Määruse kohaselt on maksumäära võimalik diferentseerida, kasutades spetsiaalseid koefitsiente, mis kohalduvad vastavale põhimaksumäärale olenevalt sulgemise iseloomust ja tingimustest. Need koefitsiendid võimaldavad arvestada sulgemise tegelikku mõju liiklusele ja linnaruumile:

• Ühe sõidusuuna sulgemine – koefitsient 0,4
• Ainult öine sulgemine (kell 22:00–06:00) – koefitsient 0,2
• Sulgemine ainult puhkepäeval või riiklikul pühal – koefitsient 0,4
• Ühe tunni maksumus – koefitsient 0,1
• Uue asfaltkatte üleskaevamine ehitusjärgsel garantiiperioodil – koefitsient 5,0
• Omavoliline sulgemine – koefitsient 10,0
• Iga üle tähtaja ületanud ööpäev – koefitsient 2,0

Need koefitsiendid aitavad tagada linnaruumi säästlikku kasutamist ja kehtestatud reeglitest kinnipidamist. Näiteks omavolilise sulgemise või garantiiperioodil tehtavate kaevetööde puhul suureneb maksukoormus märgatavalt, mis toimib ennetava meetmena reeglite rikkumise vastu.

Suletava ala pikkusest tulenev lisatasu

Maksusumma arvutamisel võetakse arvesse ka suletava lõigu pikkust, et vältida liiga ulatuslike alade põhjendamatut sulgemist. Kui sõidukitele mõeldud tänava osal ületab suletava lõigu pikkus 50 meetrit, lisatakse maksumäärale iga ületatud meetri eest täiendavalt 0,05% tasumisele kuuluvast maksumäärast. Jalakäijatele mõeldud tänava osas rakendub sarnane reegel siis, kui suletava lõigu pikkus ületab 20 meetrit – ka sel juhul lisatakse maksumäärale iga ületatud meetri eest 0,05% tasumisele kuuluvast maksumäärast.

See regulatsioon motiveerib sulgejaid piirama oma tegevust võimalikult väikese ja optimaalse maa-alaga, vähendades seeläbi ebamugavusi teistele liiklejatele. Mida pikem on suletav lõik üle lubatud piirmäärade, seda suuremaks kujuneb lõplik maksusumma. Täpsema teede ja tänavate sulgemise korra kehtestab Võru Linnavalitsus eraldi määrusega, mis sätestab tehnilised ja menetluslikud üksikasjad sulgemislubade taotlemiseks ja kooskõlastamiseks.

Maksuhaldur ja maksuotsuse koostamine

Teede ja tänavate sulgemise maksu maksuhalduriks on Võru Linnavalitsus. Maksuhalduri juht võib määrata volitatud ametniku, kes rakendab maksude kogumisel maksuhaldurile maksukorralduse seadusega pandud õigusi ja kohustusi. See tagab ametnikele vajalikud volitused maksumenetluse läbiviimiseks ja järelevalve teostamiseks.

Maksusumma määramiseks koostab maksuhalduri õigusi teostav ametnik ametliku maksuotsuse. Määrus sätestab ranged nõuded maksuotsuse sisule, milles peavad kindlasti olema märgitud järgmised andmed:

• Maksuhalduri nimi ja aadress
• Maksuotsuse koostanud ametniku ees- ja perekonnanimi ning ametikoht
• Maksuotsuse kuupäev
• Maksuotsuse andmise alus
• Maksumaksja nimi ja aadress
• Maksmisele kuuluv maksusumma ja selle määramise alus
• Arvelduskonto, kuhu maksusumma tasutakse
• Maksu tasumise tähtpäev
• Maksuotsuse vaidlustamise viide

Maksuotsus toimetatakse maksumaksjale kätte maksukorralduse seaduses sätestatud korras, tagades dokumendi ametliku ja tõendatava edastamise.

Maksu tasumine, tagastamine ja intressid

Maks tuleb tasuda maksuotsuses näidatud arvelduskontole hiljemalt otsuses märgitud tähtpäevaks. Kui maksumaksja on tasunud ettenähtust suurema maksusumma, on tal õigus nõuda enammakstud maksu tagastamist. Tagastamine toimub maksumaksja esitatud ametliku tagastusnõude alusel maksukorralduse seaduses sätestatud korras ja tähtaegadel. Tagastusnõue täidetakse 30 päeva jooksul alates selle esitamisest maksuhaldurile. Samuti on kehtestatud piirmäär, mille kohaselt maksu ei määrata ja maksuotsust ei väljastata, kui arvutatud maksusumma jääb alla 10 euro. See hoiab ära ebamõistlikult väikesed maksunõuded ja säästab haldusressurssi.

Kui maksukohustuslane ei tasu maksu õigeaegselt, on ta kohustatud tasuma tähtpäevaks tasumata maksusummalt intressi. Intressi arvesatakse alates päevast, mis järgneb päevale, mil maksu tasumine pidi toimuma, kuni tasumise või tasaarvestamise päevani (viimane kaasa arvatud). Intressi määraks on kehtestatud 0,06 protsenti kalendripäevas. Maksuvõla tekkimisel toimub selle sundtäitmine maksukorralduse seaduses, täitemenetluse seadustikus ja teistes täitemenetlust reguleerivates õigusaktides sätestatud korras. Kui maksukohustuslane kuulutatakse pankrotistunuks, rahuldatakse maksuvõlad vastavalt pankrotiseaduses sätestatud korrale.

Maksusoodustused, -vabastused ja järelevalve

Määrus näeb ette teatud soodustused ja vabastused, et toetada vältimatuid töid ja avalikke huve. Avariitööde tegemisel on kehtestatud erisus, mille kohaselt esimese ööpäeva eest sulgemismaksu ei määrata. See võimaldab kiireloomuliste rikete kõrvaldamist ilma kohese maksukoormuseta. Lisaks võib Võru Linnavalitsus teha täiendavaid maksusoodustusi või anda täielikku maksuvabastust kahel juhul: esiteks Euroopa Liidu fondidest rahastatavate ehitustööde teostamisel ja teiseks muudel juhtudel, mis lähtuvad otseselt avalikest huvidest.

Maksusoodustuse või -vabastuse saamiseks nendel juhtudel peab taotleja esitama maksuhaldurile vormikohase taotluse, mille ametliku vormi kinnitab linnavalitsus. Järelevalvet määruse täitmist korraldava ametniku tegevuse üle teostab Võru linnapea. Määruses sätestatud nõuete rikkumise või kohustuste täitmata jätmise korral kohaldatakse maksukorralduse seaduses sätestatud meetmeid ja vastutust. Kõikides küsimustes, mida käesolev määrus otseselt ei reguleeri, kohaldatakse kohalike maksude seadust, maksukorralduse seadust ja teisi asjakohaseid Eesti Vabariigi õigusakte. Määrus jõustus 1. jaanuaril 2014, asendades ja tunnistades kehtetuks varasema Võru Linnavolikogu 4. mai 1995. aasta määruse nr 2.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks reguleerib Võru linna teede ja tänavate sulgemise maks selgelt ja üksikasjalikult avaliku ruumi ajutise sulgemisega kaasnevaid rahalisi kohustusi. Maksustamise aluseks on suletava ala tüüp, asukoht ja sulgemise kestus, kusjuures eraldi tariifid kehtivad intensiivse liiklusega tänavatele, kõnniteedele ja puhkealadele. Määrus võimaldab maksumäärasid diferentseerida spetsiaalsete koefitsientide abil, võttes arvesse näiteks öist aega, nädalavahetusi või omavolilist sulgemist. Maksuhalduriks on Võru Linnavalitsus, kes väljastab maksuotsuseid ja teostab järelevalvet. Teatud juhtudel, nagu avariitööd esimesel ööpäeval või avalikes huvides teostatavad tööd, on võimalik taotleda maksuvabastust või -soodustust. Kõik reguleerimata küsimused lahendatakse kooskõlas riiklike seadustega.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas