Viljandi linna teede ja tänavate sulgemise maksu regulatsioon ja praktiline kohaldamine

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ja allikapõhise ülevaate Viljandi linnas kehtivast teede ja tänavate sulgemise maksust, selle määramise alustest ning praktilisest kohaldamisest. Juhend on koostatud seisuga 06.10.2024 kehtiva redaktsiooni alusel ning on mõeldud abistama kõiki isikuid, kes planeerivad linnas ehitus- või remonttöid.

Teede ja tänavate sulgemise maksu olemus ja maksukohustuslased

Viljandi linna territooriumil kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maks on kohalik maks, mida kohaldatakse üldkasutatavate alade sulgemisel. Maksu kohustus lasub nii füüsilistel kui ka juriidilistel isikutel, keda määruses nimetatakse sulgejateks. Maksukohustus tekib juhtudel, kui ehitus- või remonttööde läbiviimisega kaasneb üldkasutatava tee, tänava, väljaku, pargi, haljasala või puhkeala või nende osade sulgemine liikluseks või muuks tavapäraseks kasutuseks.

Maksu objektiks on konkreetselt suletav üldkasutatav tee, tänav, väljak, park, haljas- või puhkeala ning nende osad. See tähendab, et maksustamisele kuulub igasugune tegevus, mis piirab nimetatud rajatiste või maa-alade sihtotstarbelist kasutamist avalikkuse poolt.

Maksuperiood ja maksukohustuse tekkimine on otseselt seotud sulgemise tegeliku ajaga. Maksuperiood algab hetkest, mil tänav või muu ala tegelikult suletakse, ja kestab kuni selle hetkeni, mil ala taasavatakse täielikult ja ilma piiranguteta liikluseks või kasutamiseks. Maksukohustuslasel tekib reaalne maksukohustus alates tänava tegeliku sulgemise algushetkest, mis tähendab, et maksustamisel lähtutakse tegelikust ajalisest piirangust.

Maksumäärad ja tänavate kategooriad Viljandis

Maksumäärad on diferentseeritud sõltuvalt suletava ala tüübist, asukohast ja liikluse intensiivsusest. Territooriumide sulgemisel päevasel ajal, mis on määratletud ajavahemikuna kella 06:00-st kuni 22:00-ni, kehtivad järgmised maksumäärad:

• Intensiivse liiklusega tänavad – maksumäär on 100 eurot päevas. Määruse kohaselt kuuluvad intensiivse liiklusega tänavate hulka järgmised konkreetsed tänavad ja teed: Riia maantee, Vaksali tänav, Pärnu maantee, Tartu tänav, Suur-Kaare tänav, Valuoja puiestee, Paala tee, Lääne tänav, Kagu tänav, Carl Robert Jakobsoni tänav, Uus tänav, Leola tänav, Tallinna tänav, Uueveski tee, Põltsamaa tee, Kauge tänav, Pargi tänav, Planeedi tänav, Roheline tänav, Reinu tee, Puidu tänav, Põhja puiestee, Oja tee, Väike-Turu tänav, Kauba tänav ja Lossi tänav.
• Teised asfaltkattega ja tolmuvaba kattega tänavad – maksumäär on 65 eurot päevas. See määr kohaldub kõigile neile kõvakattega tänavatele, mis ei kuulu eelnevalt loetletud intensiivse liiklusega tänavate nimekirja.
• Kruusakattega tänavad – maksumäär on 30 eurot päevas, pakkudes madalamat määra katmata või kruusateede sulgemise korral.
• Kõnniteed intensiivse liiklusega tänavate ääres – maksumäär on 10 eurot päevas. Seda kohaldatakse juhul, kui suletakse ainult jalakäijate ala intensiivse liiklusega tänavate vahetus läheduses.
• Ülejäänud kõnniteed – maksumäär on 7 eurot päevas, mis kehtib vähem intensiivsete tänavate ääres asuvate kõnniteede sulgemisel.
• Spetsiifilised parklad – maksumäär on 0,3 eurot ruutmeetri kohta päevas. See määr kehtib järgmistel aladel: Vabaduse plats, Turu tänav 14 parkla, Carl Robert Jakobsoni tänav 2a parkla (Turu plats) ning Tartu tänava parklad lõigul Tartu 29 / Lossi 29-st kuni Tallinna tänavani.
• Teised parklad, pargid ja puhkealad – maksumäär on 0,2 eurot ruutmeetri kohta päevas.

Juhul kui tänava sulgemisel on üheaegselt suletud mitu erinevat tänavat või ala, siis maksumäärad liidetakse vastavalt iga suletud tänava või ala individuaalsele maksumäärale. See tähendab, et mitme objekti samaaegne sulgemine toob kaasa summeeritud maksukoormuse.

Maksumäära diferentseerimine ja koefitsiendid

Maksusumma täpsemaks ja õiglasemaks määramiseks kasutatakse diferentseerimise koefitsiente. Need koefitsiendid korrutatakse baas-maksumääraga ning need võimaldavad arvestada sulgemise tegelikku mõju liiklusele ja linnakeskkonnale. Kehtestatud on järgmised koefitsiendid:

• Ühe sõidusuuna sulgemine – koefitsient on 0,5. Seda rakendatakse juhul, kui tänavat ei suleta täielikult, vaid liiklus on suunatud ühele sõidusuunale või on osaliselt tagatud.
• Ainult öine sulgemine – koefitsient on 0,2. Seda koefitsienti kohaldatakse siis, kui sulgemine toimub eranditult öisel ajal ehk vahemikus kell 22:00 kuni 06:00.
• Sulgemine ainult puhkepäeval või riiklikul pühal – koefitsient on 0,4. See soodustab tööde tegemist aegadel, mil tavapärane tööpäevade liikluskoormus on väiksem.
• Ühistranspordi liikluse ümbersuunamine – koefitsient on 1,5. Kuna ühistranspordi liinide muutmine põhjustab linnale ja elanikele suurt ebamugavust, kohaldatakse sellisel juhul kõrgendatud tariifi.
• Ühe tunni maksumus – koefitsient on 0,1. Seda kasutatakse lühiajaliste sulgemiste puhul, mis kestavad vaid mõne tunni, võimaldades vältida terve päeva määra tasumist.
• Uue asfaltkatte üleskaevamine ehitusjärgsel garantiiperioodil – koefitsient on 10,0. See on range sanktsiooniline koefitsient, mille eesmärk on kaitsta vastvalminud teekatteid ja motiveerida ehitajaid töid paremini planeerima.

Pikkusest tulenev täiendav maksuarvestus

Lisaks baasmääradele ja koefitsientidele mõjutab maksusumma suurust suletava lõigu pikkus. Määrus kehtestab piirangud, millest pikemate lõikude sulgemisel rakendub täiendav meetripõhine tasu. See meede on mõeldud selleks, et vältida põhjendamatult pikkade teelõikude korraga sulgemist ja soodustada tööde teostamist etappide kaupa.

Sõidukitele mõeldud tänava osal on piirmääraks kehtestatud 50 meetrit. Kui suletava lõigu pikkus ületab seda piiri, lisatakse maksumäärale iga ületatud meetri eest täiendavalt 0,05% tasumisele kuuluvast maksumäärast.

Jalakäijatele mõeldud tänava osas (kõnniteedel) on piirmääraks kehtestatud 20 meetrit. Kui suletava kõnnitee lõigu pikkus ületab 20 meetrit, lisatakse samuti iga ületatud meetri eest 0,05% tasumisele kuuluvast maksumäärast. Selline arvestus tagab, et pikemad sulgemised on proportsionaalselt kallimad, sundides sulgejaid optimeerima suletava ala suurust.

Maksusumma määramise ja taotlemise menetlus

Sulgemisloa saamiseks ja maksusumma määramiseks peab sulgeja läbima ametliku menetluse Viljandi Linnavalitsuses. Protsess algab sulgemisloa taotluse esitamisega. Taotlus tuleb esitada linnavalitsusele vähemalt 5 tööpäeva enne maksu objekti planeeritavat sulgemist. See aeg on vajalik ametnikele taotluse läbivaatamiseks ja otsuse ettevalmistamiseks.

Maksuhalduri õigusi teostav ametnik koostab esitatud andmete ja kehtivate maksumäärade alusel maksuotsuse. Maksuotsus on ametlik dokument, mis peab sisaldama järgmisi kohustuslikke andmeid:

• maksuhalduri nimi ja aadress;
• maksuotsuse koostanud ametniku ees- ja perekonnanimi ning ametikoht;
• maksuotsuse kuupäev;
• maksuotsuse andmise õiguslik alus;
• maksumaksja nimi ja aadress;
• maksmisele kuuluv täpne maksusumma ja selle määramise üksikasjalik alus;
• arvelduskonto, kuhu maksusumma tuleb tasuda;
• maksu tasumise tähtpäev;
• viide maksuotsuse vaidlustamise korra ja võimaluste kohta.

Maksusumma määramisel võetakse arvesse maksu objekti asukohta, sulgemise täpset kestust, kehtestatud maksumäärasid ning kõiki kohalduvaid diferentseerimise koefitsiente ja pikkuse lisatasusid. Valmis maksuotsus toimetatakse maksumaksjale kätte vastavalt maksukorralduse seaduses sätestatud korrale.

Maksu tasumine, enammaksete tagastamine ja intressid

Määratud maksusumma tuleb tasuda maksuotsuses näidatud arvelduskontole hiljemalt otsuses märgitud tähtpäevaks. Tähtaegne tasumine on kohustuslik ja selle eiramine toob kaasa täiendavad finantskohustused.

Kui maksumaksja on tasunud ettenähtust suurema maksusumma (näiteks tööde planeeritust kiirema lõpetamise või arvutusvea tõttu), on tal seaduslik õigus nõuda enammakstud maksu tagastamist. Tagastamine ei toimu automaatselt, vaid selleks peab maksumaksja esitama ametliku tagastusnõude. Tagastamine toimub maksukorralduse seaduses sätestatud korras ja tähtajal, kusjuures tagastusnõue täidetakse 30 päeva jooksul arvates selle esitamisest.

Juhul kui maksukohustuslane ei tasu maksu kehtestatud tähtpäevaks, on ta kohustatud arvestama ja tasuma tähtpäevaks tasumata jäänud summalt intressi. Intressi arvestatakse alates päevast, mis järgneb päevale, mil maksu tasumine pidi toimuma, kuni tegeliku tasumise või tasaarvestamise päevani (viimane kaasa arvatud). Intressimääraks on kehtestatud 0,06 protsenti kalendripäevas. Kõik kogunenud intressid tuleb tasuda Viljandi Linnavalitsuse arvelduskontole.

Maksusoodustused, vabastused ja nende taotlemine

Määrus sätestab konkreetsed juhtumid, mil sulgeja on vabastatud teede ja tänavate sulgemise maksu tasumisest. Täielik maksuvabastus kehtib järgmistel juhtudel:

• Avariitööde teostajad – vabastus kehtib 24 tunni jooksul alates sulgemise algusest. See võimaldab kiireloomuliste ja ootamatute rikete kõrvaldamist ilma viivitamatu maksukoormuseta.
• Viljandi linna tellimusel või linna eelarvest finantseeritavate tööde teostajad – vabastatud on ettevõtted, kes teostavad ehitus-, remont-, kaeve- või hooldustöid otse linna tellimusel või linna eelarve vahenditest, tingimusel et tööd teostatakse töölepingus sätestatud tähtaegade piires.

Kõikidel muudel juhtudel, mida määruses ei ole otseselt nimetatud, otsustab maksusoodustuse või -vabastuse andmise, selle ulatuse ning maksu ajatamise võimaluse Viljandi Linnavalitsus. Selline otsus vormistatakse ametlikult linnavalitsuse korraldusega.

Maksusoodustuse või -vabastuse saamiseks peab huvitatud isik esitama linnavalitsusele kirjaliku ja põhjendatud taotluse. Taotlus tuleb esitada vähemalt 14 päeva enne planeeritavat sulgemist, et tagada piisav aeg taotluse sisuliseks arutamiseks ja otsuse tegemiseks.

Maksuhaldur, järelevalve ja maksuvõla sissenõudmine

Teede ja tänavate sulgemise maksu ametlikuks maksuhalduriks on Viljandi Linnavalitsus. Maksu praktilist arvestust ja kogumist korraldab linnavalitsuse struktuuriüksusena rahandusamet. Info liikumise tagamiseks esitab haldusamet iga väljastatud sulgemisloa kohta andmed rahandusametile hiljemalt loa andmisele järgneval tööpäeval.

Maksuhalduri seaduslikke volitusi on õigus teostada konkreetsetel linnavalitsuse ametiisikutel, kelleks on haldusameti juhataja ja jurist. Järelevalvet määruse nõuete täitmise üle teostab linnavalitsus vastavalt oma pädevusele. Määruse rikkumise või maksu tasumata jätmise korral kohaldatakse maksukorralduse seaduses sätestatud meetmeid ja vastutust.

Kui tekib maksuvõlg, toimub selle sundtäitmine rangelt vastavalt maksukorralduse seadusele, täitemenetluse seadustikule ja teistele täitemenetlust reguleerivatele õigusaktidele. Juhul kui maksukohustuslase suhtes kuulutatakse välja pankrot, rahuldatakse tekkinud maksuvõlad pankrotiseaduses sätestatud üldises korras. Kõikides küsimustes, mida käesolev määrus otseselt ei reguleeri, kohaldatakse kohalike maksude seadust, maksukorralduse seadust ja muid asjakohaseid Eesti Vabariigi õigusakte.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks on Viljandi linna teede ja tänavate sulgemise maks kohalik maks, mis kohandub kõigile füüsilistele ja juriidilistele isikutele, kes sulgevad ehitus- või remonttöödeks üldkasutatavaid alasid. Maksumäärad sõltuvad asukohast ja liikluse intensiivsusest, ulatudes kuni 100 euroni päevas, ning neid saab diferentseerida erinevate koefitsientidega. Menetlus nõuab taotluse esitamist vähemalt 5 tööpäeva enne sulgemist, samas kui soodustuste taotlemiseks on ette nähtud 14-päevane tähtaeg. Maksuhalduriks on Viljandi Linnavalitsus, kes teostab järelevalvet ja korraldab vajadusel võlgade sundtäitmist vastavalt kehtivatele seadustele.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas