Välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu reguleerimine Loksa linnas

Loksa linnas kehtivad alates 07.08.2020 täpsed reeglid välireklaami paigaldamisele ja reklaamimaksu tasumisele, mis puudutavad kõiki kohalikke ettevõtjaid ja reklaami paigaldajaid. Käesolev ülevaade selgitab üksikasjalikult paigaldusloa taotlemise protsessi, maksustamise erisusi, kehtivaid maksumäärasid ning deklaratsioonide esitamise korda, aidates tagada täieliku vastavuse kohalikele õigusaktidele.

Reguleerimisala ja reklaami põhinõuded

Loksa linna haldusterritooriumil reguleerib välireklaami paigaldamist ja sellega seonduvat reklaamimaksu vastav kohalik määrus. Välireklaamiks (määruse tekstis edaspidi lihtsalt reklaam) loetakse kõiki avalikus ruumis eksponeeritavaid teabekandjaid, mille paigaldamisele on kehtestatud kindlad nõuded. Määruse peamine eesmärk on sätestada selged reeglid, mis tagavad linnaruumi esteetilise ilme ja reguleerivad reklaamiga seotud maksukohustusi Loksa linnas.

Reklaami sisu, kujundus ja esitlusviis peavad vastama kindlatele põhimõtetele. Need peavad olema sellised, mis tagavad üldsuse tavalise tähelepanu juures selge arusaamise, et tegemist on reklaamiga. See tähendab, et reklaam ei tohi olla eksitav ega peidetud kujul. Lisaks kohalikele eeskirjadele tuleb reklaami paigaldamisel alati järgida ka reklaamiseadusest tulenevaid üldnõudeid, keeldusid ja piiranguid, mis kehtivad riiklikul tasandil.

Reklaami paigaldamise õiguslik alus ja paigaldusluba

Reklaami paigaldamine Loksa linna haldusterritooriumil ei ole lubatud ilma vastava õigusliku aluseta. Selleks ainsaks õiguslikuks aluseks on Loksa Linnavalitsuse poolt korraldusena väljastatav reklaami paigaldusluba (edaspidi paigaldusluba). Ilma selle loata paigaldatud reklaam on ebaseaduslik ja toob kaasa õigusaktides sätestatud tagajärjed.

Ettevõtjatele, kes tegutsevad Loksa linna omandis olevas ehitises, kehtib erisus. Kui selline ettevõtja soovib ehitisele paigaldada oma ärinime, tegevuskoha tähistust või registreeritud kaubamärki, peab ta esitama linnavalitsusele kooskõlastuse saamiseks avalduse. Avaldusele tuleb lisada reklaami kavand koos mõõtude ja värvilahendusega ning fassaadijoonis või foto. Kooskõlastuse andmise otsustab linnavalitsus eraldi menetluse käigus.

Paigaldusloa taotlemine ja vajalikud dokumendid

Paigaldusloa saamiseks peab reklaami paigaldaja esitama Loksa Linnavalitsusele vormikohase taotluse vastavalt kehtestatud lisale. Taotlusele tuleb kohustuslikult lisada rida dokumente ja kooskõlastusi, sõltuvalt reklaami asukohast ja iseloomust, et tagada ohutus ja linnaruumi sobivus:

• Reklaami paigalduskoha territooriumi, hoone või rajatise omaniku või volitatud isiku kirjalik nõusolek, mis tõendab pinna kasutusõigust;
• Reklaami kavand, millel on näidatud täpsed mõõdud ja värvilahendus, et hinnata selle visuaalset sobivust;
• Reklaami hoonele paigutamisel fassaadi joonis või foto, kus on näidatud paigalduskoht ja kõik antud fassaadil juba olemasolevad reklaamid, samuti reklaami kinnituskonstruktsioonide projekt ohutuse tagamiseks;
• Territooriumile paigaldatava reklaami puhul asendiplaan, millel on täpselt näidatud paigaldatava reklaami asukoht maapinnal;
• Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus, kui reklaam paigaldatakse muinsuskaitsealale, selle kaitsevööndisse või kinnismälestisele, et vältida ajaloolise pärandi kahjustamist;
• Tehnovõrgu omaniku või valdaja kirjalik nõusolek, kui reklaam paigaldatakse tehnovõrgu kaitsevööndisse, et tagada võrkude ohutus ja ligipääsetavus;
• Tee kaitsevööndi maa omaniku kirjalik nõusolek, kui tee kaitsevööndisse paigaldatakse liiklusväline teabevahend, tagamaks liiklusohutust.

Paigaldusloa väljastamine, andmed ja keeldumise alused

Loksa Linnavalitsus vaatab esitatud taotluse läbi ja otsustab paigaldusloa väljastamise hiljemalt 15 tööpäeva jooksul alates nõuetekohaste lisadega esitatud taotluse registreerimisest. Paigaldusloa täpne kehtivusaeg märgitakse väljastatavale loale.

Linnavalitsuse korralduses, millega paigaldusluba väljastatakse, märgitakse järgmised kohustuslikud andmed:

• Paigaldusloa taotleja nimi, aadress ning registrinumber või isikukood;
• Reklaami täpne asukoht;
• Reklaami mõõdud;
• Paigaldusloa kehtivuse tähtaeg;
• Tasumisele kuuluva reklaamimaksu summa;
• Vajadusel muud asjakohased märkused ja lisatingimused.

Linnavalitsusel on õigus paigaldusloa väljastamisest keelduda kindlatel juhtudel. Keeldumise aluseks võib olla asjaolu, et kavandatud reklaam ei vasta reklaamiseaduse või muude õigusaktide nõuetele, või see ei sobi hoone arhitektuurse stiili ja värvilahendusega. Samuti võib keelduda, kui reklaam on mõõtmetelt ja proportsioonidelt sobimatu hoone ja ümbritseva linnaruumiga, kui taotleja on esitanud valeandmeid või kui puuduvad nõutavad nõusolekud ja kooskõlastused. Keelduda saab ka siis, kui taotlejal on varasemaid reklaamimaksu võlgasid või ta on eelnevalt rikkunud määruse nõudeid. Kui linnavalitsus on ise ehitise või maa omanik ja ei pea reklaami asukohta sobilikuks, või muudel kaalukatel põhjustel ja õigusaktides sätestatud juhtudel, on samuti õigus loast keelduda.

Paigaldusloa kehtetuks tunnistamine ning osapoolte õigused ja kohustused

Linnavalitsusel on õigus enne tähtaja möödumist paigaldusluba kehtetuks tunnistada, kui paigaldusloa saaja ei täida oma kohustusi, on esitanud taotlemisel valeandmeid, ei ole reklaami paigaldanud 2 kuu jooksul alates loa väljaandmisest või muudel õigusaktides sätestatud juhtudel.

Paigaldusloa saajal on õigus igal ajal loobuda reklaami eksponeerimisest, teatades sellest linnavalitsusele, kui eksponeerimise aeg jääb lühemaks kui loale märgitud.

Paigaldusloa saaja on kohustatud täitma järgmisi nõudeid:

• Paigaldama reklaami täpselt vastavuses esitatud dokumentidele ja väljastatud paigaldusloale;
• Tagama reklaami korrektse väljanägemise – lõhutud, määrdunud, rikutud, ebakorrektse välimusega või lagunenud reklaam tuleb koheselt korrastada või eemaldada;
• Tagama, et mobiilne reklaam ei takistaks jalakäijate ja sõidukite liiklemist;
• Esitama linnavalitsusele kooskõlastamiseks uue reklaami kavandi, kui reklaami muudetakse paigaldusloa tähtaja jooksul;
• Võtma reklaami maha ja korrastama kasutuses olnud maa-ala või pinna hiljemalt kolme kalendripäeva jooksul pärast paigaldusloal märgitud lõpptähtpäeva;
• Täitma pädevate ametiisikute ettekirjutusi ja nõudeid;
• Tagama inimeste ja vara ohutuse reklaami paigaldamisel ja selle ülevaloleku ajal.

Reklaamimaks: objekt, maksjad, maksuhaldur ja maksuvabastused

Reklaamimaksu objektiks on Loksa linna haldusterritooriumile paigaldatud reklaam. Maksu maksjaks on reklaami paigaldaja ning maksuhalduriks on Loksa Linnavalitsus. Linnavalitsuse raamatupidajad on volitatud rakendama reklaamimaksu kogumisel maksukorralduse seaduses sätestatud maksuhalduri õigusi.

Maksustamisele kuulub kogu Loksa linna territooriumile paigaldatud reklaam, välja arvatud järgmised erandid, mis on maksuvabad:

• Reklaam, mille pindala on kuni 0,5 m2 (kaasa arvatud);
• Hoone vaateaknal ja uksel asuv reklaam;
• Lasteaia, lastehoiu, üldharidus- ja huvikooli, teatri, kino, muuseumi, näituse, kultuuri-, spordi- ja heategevusliku ürituse reklaam;
• Kultuuri-, spordi- ja heategevusliku ürituse toimumise kohas ja toimumise ajal eksponeeritav selle ürituse sponsori reklaam;
• Müügikoha hooajalise laienduse inventaril (näiteks varikatusel, päevavarjul, piirdel, mööblil jms) ja hooajalise müügikoha kujunduses kasutatav reklaam;
• Kinnistule, kus toimub ehitamine, ehitustööde ajaks paigaldatud ehitustöid tegeva ettevõtja ja ehitustööde toetaja nimi või kaubamärk;
• Seadusega reklaamimaksust vabastatud reklaam.

Reklaamina ei käsitata reklaamiseaduse kohast teavet, tähistust ja märgistust. Lisaks on linnavalitsusel õigus muudel juhtudel maksumaksja põhjendatud taotluse alusel anda täiendavaid maksusoodustusi või vabastada reklaamimaksust.

Maksumäärad, maksuperiood ja arvestuse kord

Maksustamisperioodiks on ajavahemik, mille jooksul reklaami eksponeeritakse. Maksukohustus algab reklaami paigaldamise päeval ja lõpeb selle mahavõtmise päeval.

Maksumäära arvestamise aluseks on reklaamiga kaetud pinna (reklaamipinna) ühe ruutmeetri maksumus ööpäevas. Kui reklaamipinna suurus ei ole täisruutmeeter, ümardatakse see ruutmeetritesse ühe komakohani. Tasapinnalise reklaami puhul määratakse suurus avalikkusele suunatud reklaami pindalaga, ruumilise reklaami puhul aga objekti pinnalaotuse suuruse järgi.

Loksa linnas kehtivad järgmised maksumäärad:

• Tavapärane maksumäär reklaamipinna 1 m2 eest on 0,35 eurot ööpäevas;
• Kõrgendatud maksumäär kehtib Tallinna, Rohuaia ja Posti tänaval ning nendega piirneval alal, kus maksumäär on 0,50 eurot ööpäevas 1 m2 eest;
• Mobiilse rekonstruktsiooni vahendusel eksponeeritavale reklaamile kohaldatakse kahekordset maksumäära.

Maksudeklaratsiooni esitamine, järelevalve ja vastutus

Maksumaksja on kohustatud esitama maksuhaldurile vormikohase maksudeklaratsiooni reklaami paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval. Deklaratsioon esitatakse kas paberkandjal allkirjastatuna või elektrooniliselt digitaalallkirjastatuna.

Maksudeklaratsioonis tuleb esitada järgmised andmed:

• Maksudeklaratsiooni esitaja nimi, isiku- või registrikood ja kontaktandmed;
• Maksuperioodi alguse ja lõpu kuupäev;
• Maksuobjekti aadress, reklaamipinna suurus ja reklaami lühikirjeldus;
• Reklaamimaksu tasumise tähtaeg ja tasumisele kuuluv maksusumma.

Maksumaksja saab valida, kas jagada maksuperiood igakuisteks või kvartali intervallideks. Deklaratsioon esitatakse vastavalt valikule kas igakuiselt või kvartali kaupa (3 kuu kohta korraga) järgneva intervalli esimeseks tööpäevaks. Esimese ja viimase intervalli maksusumma arvestatakse tegeliku päevade arvu alusel. Maksudeklaratsiooni põhjal arvutab maksuhaldur tasumisele kuuluva summa ja saadab maksumaksjale maksuteatise.

Kontrolli reklaami paigaldamise üle teostab linnavalitsuse volitatud ametnik ning reklaamimaksu laekumist kontrollivad linnavalitsuse raamatupidajad. Vastutus määruse rikkumise eest reklaami paigaldamisel tuleneb reklaamiseadusest ning reklaamimaksu osas maksukorralduse seadusest ja kohalike maksude seadusest.

Kokkuvõte

Loksa linnas kehtestatud välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaks tagavad linnaruumi esteetilisuse ja reguleerivad kohalikke maksukohustusi. Reklaami paigaldamiseks on igal juhul vajalik linnavalitsuse luba ning paigaldaja peab esitama maksudeklaratsiooni kohe pärast paigaldamist. Määrus sätestab selged maksumäärad, asukohapõhised erisused ja maksuvabastused, mille täitmist kontrollivad volitatud ametnikud ja raamatupidajad. Nõuete rikkumisel kohaldatakse vastutust vastavalt reklaamiseadusele, maksukorralduse seadusele ja kohalike maksude seadusele.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas