Põhjalik teejuht: Põltsamaa valla teede ja tänavate sulgemise maks ja selle rakendamine

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ja praktilise ülevaate Põltsamaa vallas kehtivast teede ja tänavate sulgemise maksust, mis jõustus ja on kehtiv alates 28.05.2018. Tutvustame maksu määramise aluseid, kohaldatavaid määrasid, soodustusi ning tagastamise korda, et tagada sujuv asjaajamine ja õigusaktide korrektne järgimine valla territooriumil toimuvate sulgemiste korral.

Määruse reguleerimisala ja maksu eesmärk

Põltsamaa vallas kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksu peamiseks eesmärgiks on kehtestatud liikluskorralduse minimaalne piiramine valla territooriumil. Kuna teede ja tänavate sulgemine põhjustab liiklejatele ebamugavusi ja halvendab ajutiselt liiklusolusid, on maksu ülesandeks liikluse sulgemisega kaasneva halvema liikluskorralduse osaline rahaline kompenseerimine.

Maksust laekuvad rahalised vahendid ei lähe üldisesse kasutusse, vaid neil on kindel sihtotstarve. Kogutud maksutulusid kasutatakse otseselt Põltsamaa valla teede, tänavate ja haljasalade seisukorra parandamiseks. Samuti suunatakse need vahendid kohalike liikluskorraldusvahendite parandamisse ja täiendamisse, tagades seeläbi pikaajaliselt turvalisema ja parema liikluskeskkonna kõigile valla elanikele ja külalistele.

Olulised mõisted ja teede liigitus

Määruse nõuetekohaseks rakendamiseks on oluline täpselt mõista kasutatavaid termineid. Põltsamaa Vallavalitsust käsitletakse määruses kahes rollis: täitevorganina (vallavalitsus) ja ametiasutusena (ametiasutus). Ametiasutuse sisemine töökorraldus ja konkreetsete ülesannete jagamine määratakse kindlaks vallavanema käskkirjaga või vastavate ametijuhenditega.

Määruses kasutatakse spetsiifilisi mõisteid järgmises tähenduses:

• Avalik üritus – spordi-, kultuuri- või meelelahutusüritus, avalik koosolek või muu sarnane sündmus, mille läbiviimiseks on nõuetekohaselt väljastatud avaliku ürituse luba.
• Avariitöö – tehnovõrgu või muu sarnase rikke korral tehtav ettenägematu ja kiireloomuline töö, samuti hoonetelt lume, jääpurikate või muude kukkumisohtlike osade kõrvaldamine, millest on eelnevalt asjaomaseid ametiasutusi teavitatud.
• Jalgtee – tee, mida kasutatakse kas ainult jalakäijate, nii jalakäijate kui ka jalgratturite või ainult jalgratturite liiklemiseks.
• Jalgtee täielik sulgemine – olukord, kus jalgtee suletakse selliselt, et selle mittesuletava ehk vabaks jääva osa laius on alla 1,5 meetri.
• Parkla – ehituslikult või liikluskorralduslikult sõidukite parkimiseks kujundatud ala, mis koosneb parkimiskohtadest ja neid ühendavatest teeosadest. Parklaks ei loeta sõidutee laiendit või jalgteed, mis on tähistatud parkimist korraldava liikluskorraldusvahendiga.
• Sõidutee – tee osa, mida kasutatakse tavapäraselt sõidukiliikluseks.
• Sõidutee täielik sulgemine – olukord, kus suletakse üle 50% sõidutee laiusest, olenemata sellest, kui pikk on suletav teelõik. Sõidutee loetakse täielikult suletuks ka siis, kui tee mittesuletava osa laius jääb alla kolme meetri.
• Tee – maantee, tänav, jalgtee või muu rajatis, mida kasutatakse sõidukite või jalakäijate liiklemiseks.
• Teede grupp – teede liigitus, kus esimese grupi moodustavad asfaltbetoonkattega ja mustkattega teed ning teise grupi pinnatud kruuskattega ja kruuskattega teed.
• Tee osaline sulgemine – tee sulgemine viisil, kus osa selle laiusest jääb liiklusele avatuks.
• Tee sulgemise laius – suletud osa laius, mida mõõdetakse kohast, kus suletud ala kõrval vabaks jääv sõidu- või jalgtee osa on kõige kitsam.
• Tee sulgemise luba – ametiasutuse poolt väljastatud ametlik dokument, mis lubab teed sulgeda.
• Väljak – kõva- või muu kattega lage hoonestamata avalik ala.
• Suletav ala – tee, teelõik, parkla või väljak, mille täielikku või osalist sulgemist taotleja taotleb ja mis suletakse loa alusel.
• Omavoliline sulgemine – tee sulgemine ilma Põltsamaa Vallavolikogu kehtestatud korras antud tee sulgemise loata.

Juhul kui määruses kasutatakse mõisteid, mida ei ole eraldi defineeritud, lähtutakse maksukorralduse seaduses ja kohalike maksude seaduses sisalduvatest legaaldefinitsioonidest. Kui ka seal vastav määratlus puudub, võetakse aluseks sõna üldlevinud tähendus.

Maksuobjekt ja maksukohustuslased

Maksuobjektiks on Põltsamaa valla territooriumil asuva tee, teelõigu, parkla või väljaku täielik või osaline sulgemine. Sulgemine võib olla tingitud erinevatest tegevustest, sealhulgas avalike ürituste korraldamisest, ehitustöödest, avariitöödest või mitmesugustest remonttöödest.

Maksukohustuslaseks on füüsiline või juriidiline isik, kes korraldab vastavat üritust või teostab ehitus-, avarii- või remonttöid, millega kaasneb tee, teelõigu, parkla, väljaku, haljaku, pargi või puhkeala täielik või osaline sulgemine.

Määrus täpsustab eraldi, et haljasalade, parkide ja puhkealade sulgemise all mõistetakse nende alade kasutamist taotleja tegevuse läbiviimiseks, mis piirab või muudab nende tavapärast avalikku kasutust.

Maksuperioodi arvestamine ja maksukohustuse tekkimine

Maksukohustuslane on kohustatud tasuma maksu konkreetse maksuperioodi eest. Maksuperiood algab hetkest, mil tee, teelõik, parkla, väljak, haljak või park suletakse, ning kestab kuni selle piiranguteta taasavamiseni.

Taasavamiseks loetakse olukorda, kus suletud alal taastatakse täielikult sulgemisele eelnenud olukord või teeprojektiga ettenähtud olukord. Maksuperioodi arvestatakse täistundides, tagades täpse ja õiglase ajapõhise maksustamise.

Maksukohustuslasel tekib reaalne maksukohustus kohe tee, teelõigu, parkla, väljaku, haljaku või pargi sulgemise hetkest arvates.

Maksumäärad ja kohaldatavad koefitsiendid

Maksumäära diferentseeritakse sõltuvalt sellest, millisesse gruppi suletav tee kuulub, või lähtudes määruses sätestatud erikoefitsientidest. Kui tee sulgemisel suletakse mitu sõidusuunda või takistatakse neil liiklust, siis liidetakse liikluseks takistatud või suletud sõidusuundade maksumäärad vastavalt tänava liigitusele.

Põltsamaa vallas kasutatakse järgmisi baasmaksumäärasid:

• Esimese grupi tee (asfaltbetoon- ja mustkattega teed) – maksumäär on 50 eurot ööpäevas.
• Teise grupi tee (pinnatud kruuskattega ja kruuskattega teed) – maksumäär on 25 eurot ööpäevas.
• Parkla – maksumäär on 0,50 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest ööpäevas.
• Väljak, haljasala, park ja puhkeala – maksumäär on 0,20 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest ööpäevas.

Lisaks baasmääradele kohaldatakse maksumäära diferentseerimisel järgmisi koefitsiente:

• Ainult öine sulgemine (ajavahemikul kell 24.00 kuni 06.00) – koefitsient 0,2.
• Sulgemine ainult puhkepäeval või riiklikul pühal – koefitsient 0,5.
• Ainult tee ja tänava juurde kuuluva kõnnitee või kergliiklustee sulgemisel – koefitsient 0,5 antud tee ühe sõidusuuna tasusuurusest.
• Sulgemise lubatud tähtaja ületamine – koefitsient 2,0.
• Tee omavoliline sulgemine ilma loata – koefitsient 5,0.

Maksu määramise menetlus ja maksuteatise andmed

Maksu määramise aluseks on ametlik sulgemise taotlus, mis tuleb esitada ametiasutusele vähemalt 10 tööpäeva enne kavandatavat tee sulgemist vastavalt volikogu kehtestatud korrale.

Esitatud taotluse ja sellele lisatud dokumentide andmete põhjal koostab ametiasutus maksuteatise. Maksuteatisele märgitakse kohustuslikult järgmised andmed:

• Maksuhalduri nimetus, aadress ja kontaktandmed.
• Maksuteatise koostanud ametniku nimi ja ametikoht.
• Maksuteatise koostamise kuupäev.
• Maksuteatise andmise õiguslik alus.
• Tänava sulgeja nimi ja aadress.
• Maksmisele kuuluv täpne maksusumma ja selle määramise alus.
• Arveldusarve number, kuhu maksusumma tuleb tasuda.
• Maksu tasumise tähtaeg.
• Viide otsuse vaidlustamise võimaluste ja korra kohta.

Kui maksuperiood pikeneb või kui teed suletakse omavoliliselt erinevalt esialgses taotluses märgitud andmetest, koostab ametiasutus täiendava maksuteatise. See täiendav maksuteatis peab sisaldama kõiki samu kohustuslikke andmeid ning selle täitmise tähtaeg on 5 tööpäeva.

Maksu tasumise kord, intressid ja sundtäitmine

Maksuhaldur edastab maksukohustuslasele maksu tasumise kohta ametliku maksuteatise. Maks tasutakse tee sulgemise taotluse alusel koostatud maksuteatise järgi otse Põltsamaa valla eelarvesse ametiasutuse arvelduskontole.

Makse tuleb sooritada maksuteatisel märgitud tähtajaks, kuid mitte hiljem kui maksuobjekti tegeliku sulgemise päevaks. See tähendab, et enne sulgemist peab maks olema tasutud.

Kui maksusummasid ei tasuta õigeaegselt, hakatakse hilinenud summadelt arvutama intressi vastavalt maksukorralduse seaduses sätestatud korrale. Tähtajaks tasumata jäetud maksusumma ja arvestatud intressi sissenõudmisel rakendatakse sundtäitmist ning rikkujaid karistatakse maksukorralduse seaduses sätestatud alustel ja korras.

Enammakstud maksu tagastamise tingimused ja kord

Maksukohustuslasel on seaduslik õigus nõuda enammakstud maksu tagastamist, kui ta on tasunud ettenähtust suurema maksusumma. See võib juhtuda näiteks siis, kui tööd lõpetatakse planeeritust varem.

Tagastusnõude esitamise kohustuslikuks eelduseks on maksuhalduri õigeaegne teavitamine tee sulgemise lõpetamisest. Teavitamisel võetakse arvesse ainult maksuhalduri kirjalikku või kirjalikku taasesitamist võimaldavat teavitust, kus on fikseeritud teavitamise kuupäev ja kellaaeg.

Tagastusnõue esitatakse ametiasutusele maksukorralduse seaduses sätestatud korras ja tähtajal. Tagastamine toimub vastava tagastusnõude alusel, mis täidetakse 30 päeva jooksul alates selle esitamisest.

Maksu tagastusnõude taotluses tuleb kohustuslikult märkida järgmised andmed:

• Maksuteatise number.
• Tee sulgemise loa number.
• Sulgemise tegelik ajavahemik.
• Tagastamisele kuuluv täpne maksusumma.
• Pangakonto rekvisiidid, kuhu tagasimakse sooritatakse.

Olulise piiranguna ei tagastata enammakstud maksu juhul, kui maksukohustuslasel on mõne muu maksuobjekti osas aktiivne maksuvõlg.

Maksusoodustused, maksuvabastused ja nende tühistamine

Määrus näeb ette teatud juhtudel maksusoodustused ja -vabastused. Avariitööde tegemisel on kehtestatud erisus, mille kohaselt esimese ööpäeva eest maksu ei määrata.

Ametiasutusel on õigus anda maksusoodustust või vabastada ettevõtteid maksu tasumisest tee sulgemise loa tähtaegade piires. Kui maksuvabastus antakse seoses ametiasutuse poolt korraldatava riigihankega, teavitatakse sellest potentsiaalseid pakkujaid juba vastavate tööde hankedokumentides.

Ametiasutusel on õigus põhjendatud otsuse alusel anda maksusoodustust või vabastada maksu tasumisest järgmiste ürituste korraldajad:

• Rongkäikude korraldajad.
• Kultuuriürituste korraldajad.
• Spordiürituste korraldajad.
• Muude avalike ürituste või koosolekute korraldajad.

Maksusoodustust võib taotleda ka hoonete ehitaja, kui tee sulgemise vajadus tuleneb otseselt ehitusprojektist ning sulgemisaja pikkus ületab kolme kuud.

Soodustuse või vabastuse saamiseks tuleb ametiasutusele esitada vastavasisuline kirjalik taotlus. Soodustust või vabastust ei anta taotlejale, kes on esitanud valeandmeid või kellel on teede ja tänavate sulgemise maksu võlgnevus.

Kui maksusoodustuse või -vabastuse saanud isik rikub tööde teostamise käigus vallas kehtiva 'Teede ja tänavate sulgemise eeskirja' nõudeid, tunnistatakse antud soodustus või vabastus kehtetuks.

Maksuhalduri pädevus, vaided ja vastutus

Põltsamaa vallas on maksu maksuhalduriks ametiasutus, kellel on volitused rakendada kõiki maksukorralduse seaduses sätestatud maksuhalduri õigusi ja kohustusi.

Kui tee sulgeja ei ole päri maksuhalduri maksuteatise, muu haldusakti või toiminguga, on tal õigus esitada vaie maksukorralduse seaduse 14. peatükis sätestatud korras ja tähtaegadel.

Määruse nõuete rikkumise või maksuõigusrikkumise toimepanemise eest vastutab süüdi olev isik õigusaktidega ettenähtud korras. Maksuhalduril on õigus sunnivahendina rakendada ka sunniraha, lähtudes maksukorralduse seaduse §-s 67 sätestatud alustest ja korrast.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks reguleerib Põltsamaa valla teede ja tänavate sulgemise maks liikluspiirangute kehtestamist ja sellest tulenevat kompenseerimist. Maksukohustuslased peavad esitama taotluse vähemalt 10 tööpäeva enne sulgemist ning tasuma maksu vastavalt teede gruppidele ja kehtestatud koefitsientidele. Määrus võimaldab teatud juhtudel, nagu avariitööd või avalikud üritused, taotleda maksusoodustusi või -vabastusi, tagades samas range kontrolli ja vastutuse nõuete rikkumise korral.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas