Kohtla-Järve linna reklaamimaksu kehtestamise ja tasumise kord

Kohtla-Järve linna haldusterritooriumil kehtestatud reklaamimaksu regulatsioon sätestab kohaliku maksu kogumise, deklareerimise ja tasumise korra. Käesolev ülevaade põhineb alates 21.12.2015 kehtival õigusaktil, mis määratleb täpselt maksuobjektid, maksumäärad erinevates tsoonides, maksuvabastused ning maksukohustuslaste kohustused ja õigused.

Üldsätted ja reklaamimaksu olemus

Kohtla-Järve linna haldusterritooriumil on kehtestatud kohalik maks nimega reklaamimaks. Selle maksu kehtestamise, arvestuse pidamise ja maksmise korra sätestab vastav linnavolikogu määrus.

Reklaamimaks on kohalike maksude seaduse alusel kehtestatud kohalik maks, mille eesmärk on saada tulu Kohtla-Järve linna kohaliku omavalitsuse avalik-õiguslike ülesannete täitmiseks. Maks kuulub tasumisele maksukohustuslase poolt määruses sätestatud korras, suuruses ja tähtaegadel.

Olulised mõisted ja definitsioonid

Määruse rakendamisel kasutatakse spetsiifilisi mõisteid, mis määratlevad täpselt maksustamisele kuuluvad objektid ja osapooled:

• Reklaam on avalikkusele suunatud teave, mida levitatakse tasu eest või muul sarnasel kaalutlusel eesmärgiga suurendada toodete või teenuste müüki, edendada üritust või ideed või saavutada muud soovitud tagajärge. Reklaamina ei käsitleta kaubanduslikku teavet kaubandustegevuse seaduse tähenduses.
• Reklaamipind on tasapinnaline või ruumiline objekt, mis paigaldatakse linna territooriumile reklaami eksponeerimiseks.
• Reklaami avalikustaja on isik või asutus (füüsiline või juriidiline isik, riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus), kes reklaami avalikult esitab, edastab, näitab või levitab.
• Välireklaamikandja ehk reklaamikandja on reklaami paigaldamiseks kasutatav alus, seadeldis (nt seinapannood, konsoolid, transparendid), maapinnale paigaldatav konstruktsioon (nt postid, tahvlid, lipuvarras) või mobiilne konstruktsioon.
• Mobiilne konstruktsioon on reklaami avalikustamiseks kohandatud sõiduk või haagis, samuti spetsiaalselt linnaruumi paigutatud või pargitud reklaamikirjadega sõiduk, mis ei pea olema kantud liiklusregistrisse.
• Statsionaarne reklaam on maapinna või ehitisega püsivalt ühendatud reklaamikandjale paigaldatud reklaam.
• Mittestatsionaarne reklaam on maapinna või ehitisega mittepüsivalt ühendatud reklaamikandjale paigaldatud reklaam, sealhulgas ajutiselt müügi-, teenindus- või ettevõtja muu tegutsemiskoha ette paigaldatud reklaam, mis edastab vahelduvat teavet.
• Maksukohustuslane on reklaami otsene valdaja.
• Reklaamimaksu objekt on Kohtla-Järve linna haldusterritooriumil avalikustatav reklaam.
• Maksudeklaratsioon on maksuhaldurile esitatav dokument reklaamimaksu arvutamiseks.

Maksuobjekt ja maksukohustuslased

Reklaamimaksu objektiks on Kohtla-Järve linna haldusterritooriumil väljaspool siseruume füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt avalikustatud reklaam ja kuulutused.

Samuti kuulub maksuobjekti alla reklaam, mis on paigaldatud ühistransporditeenuse osutamiseks ettenähtud bussi või takso väliskülgedele, tingimusel, et need sõidukid on registreeritud Kohtla-Järve linnas elukoha registreerinud füüsilistele isikutele või seal asuvatele juriidilistele isikutele.

Maksukohustuslaste määramisel kehtivad järgmised reeglid:

• Üldjuhul on maksukohustuslaseks reklaami otsene valdaja.
• Bussi väliskülgedele paigaldatud reklaami puhul on maksukohustuslaseks bussiveo ühistranspordiloa omaja.
• Takso väliskülgedele paigaldatud reklaami puhul on maksukohustuslaseks taksoveoloa omaja.
• Mittestatsionaarse reklaami puhul on maksukohustuslaseks reklaami avalikustaja.

Maksuvabastused

Määrus sätestab rühma erandeid, mille puhul reklaamimaksu ei kohaldata. Maksust on vabastatud järgmised reklaamid ja teabekandjad:

• Riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam, Euroopa Liidu institutsioonide kuulutused ja reklaam ning erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam.
• Mittetulundusühingute, sihtasutuste ja linnavalitsuse hallatavate asutuste avalikustatud reklaam.
• Kinnisel territooriumil toimuval avalikul üritusel avalikustatav reklaam, kui see ei ole suunatud avalikkusele väljaspool seda territooriumi.
• Statsionaarselt ettevõtja tegutsemiskoha sissekäigu juurde paigaldatud teave, mis sisaldab ettevõtte nimetust, kaubamärki, lahtioleku aegu, sidevahendite numbreid ja pakutavate teenuste loetelu, või ainult ettevõtte nimest või kaubamärgist koosnev teave asukohajärgsel hoonel.
• Liiklusmärgi 636 standardi kohaselt paigutatud teave vastavalt Eesti Standardile EVS 613-2001.
• Ehitamise ajaks paigaldatud teave.
• Reklaam ja kuulutus, mille pindala on kuni 0,5 ruutmeetrit.
• Hoone vaateaknal ja uksel asuv reklaam.
• Linnateabe reklaamikandjale paigaldatud reklaam.

Reklaamipinna määramine, maksustamisperiood ja maksumäärad

Reklaampinna suurus määratakse tasapinnalise reklaami puhul avalikkusele suunatud reklaami pindalaga. Ruumilise reklaami puhul arvutatakse suurus kolme iseloomuliku vaate arvutuslike pindaladena, mille moodustavad reklaami väljaulatuvaid punkte ühendavad kontuurid.

Maksustamisperiood on kalendrikuus, kalendrikvartalis või kalendriaastas mõõdetav ajavahemik, mil reklaami avalikustatakse. Maksukohustus tekib reklaami avalikustamise esimesest päevast alates. Kui reklaami avalikustamise aeg on lühem kui üks kuu, rakendatakse ühe kuu maksumäära.

Maksumäärad reklaampinna ühe ruutmeetri eest kuus on jaotatud tsoonideks:

• I tsoon (Järveküla tee, Kalevi tänav, Puru tee, Estonia puiestee, Ahtme maantee, Jõhvi maantee) – 2,25 eurot ruutmeetri kohta kuus.
• II tsoon (Torujõe tänav, Pärna tänav, Olevi tänav, Keskallee tänav, Ehitajate tänav, Maleva tänav, Toome puiestee, Sõpruse tänav, Lehola tänav) – 1,60 eurot ruutmeetri kohta kuus.
• III tsoon (I ja II tsoonis nimetamata tänavad) – 1,00 eurot ruutmeetri kohta kuus.
• Ühissõiduki välispinnale paigaldatud reklaami maksumäär on 1,30 eurot ruutmeetri kohta kuus.

Eritingimustel kohaldatakse kõrgendatud maksumäärasid:

• Alkohoolsete jookide reklaamimisel rakendatakse kolmekordset maksumäära.
• Omavoliliselt paigaldatud reklaami või reklaami, mille avalikustamise tähtaeg on möödunud, puhul rakendatakse omavolilise või tähtaega ületava avalikustamise aja eest kolmekordset määra.

Maksudeklaratsiooni esitamine

Maksukohustuslane on kohustatud esimesel tööpäeval pärast reklaami paigaldamist esitama maksuhaldurile vormikohase reklaamimaksu deklaratsiooni. Deklaratsiooni saab esitada maksuhalduri ametiruumides, posti või e-posti teel.

Maksudeklaratsioon esitatakse kas paberkandjal allkirjastatuna või digitaalallkirja seaduse kohaselt elektrooniliselt allkirjastatuna. Esimese maksudeklaratsiooniga määrab maksukohustuslane maksustamisperioodi. Deklareeritud maksuperioodi lõppemisel tuleb esitada uus maksudeklaratsioon.

Maksudeklaratsioonile märgitakse järgmised andmed:

• Maksudeklaratsiooni number, mis ühtib vastava paigaldusloa numbriga.
• Maksukohustuslase nimi, isiku- või registrikood ja kontaktandmed.
• Maksustamisperiood.
• Maksuobjektid (kõik maksustamisperioodil eksponeeritud reklaamid deklareeritakse samal deklaratsioonil).
• Maksusumma arvutamise aluseks olevad andmed ja maksusumma kokku.
• Maksu tasumise kuupäev.
• Kinnitus andmete õigsuse kohta.
• Maksukohustuslase või tema seadusliku esindaja nimi, kontaktandmed ja allkiri.
• Maksudeklaratsiooni esitamise kuupäev.

Maksudeklaratsiooni võib esitada kuni 12 kuu kohta. Kui reklaami eksponeeritakse pikemalt, esitatakse 12 kuu möödumisel uus maksudeklaratsioon. Kui deklaratsiooni ei esitata tähtaegselt, määrab tasumisele kuuluva summa maksuhaldur maksuotsusega. Hilinenud maksetelt arvestatakse intressi maksukorralduse seaduses sätestatud korras. Kui reklaam on paigaldatud ilma nõutava paigaldusloata ja paigaldamise aega ei ole võimalik määratleda, loetakse reklaami avalikustamise ajaks eelduslikult 3 kuud.

Maksusumma arvutamine, tasumine ja tagastamine

Maksuhalduri volitatud ametiisik kontrollib maksudeklaratsiooni ja saadab maksukohustuslasele maksuteate hiljemalt 15 päeva jooksul alates maksuperioodi alguskuupäevast. Tasumisele kuuluv maksusumma ümardatakse täiseurodes (alla 50-sendine osa jäetakse ära, 50-sendine ja suurem osa ümardatakse täiseuroni). Maks tasutakse maksuteate alusel sellel märgitud tähtajaks ja arvelduskontole. Enammakstud maksusumma tagastatakse maksukorralduse seaduse kohaselt.

Kui maksukohustuslane loobub reklaami avalikustamisest enne deklareeritud ajavahemiku lõppu, on tal õigus saada tagasi enammakstud osa või tasaarvestada tekkinud enammakse. Tagastusnõude esitamise reeglid on järgmised:

• Tagastusnõue tuleb esitada maksuhaldurile hiljemalt reklaami avalikustamise lõpetamisele järgneval päeval kas ametiruumides, posti või e-posti teel.
• Hilimenetletud nõude korral võetakse enamarvestatud maksusumma arvutamisel aluseks tagastusnõude tegelik esitamise kuupäev.
• Tagastusnõudes peavad olema märgitud maksudeklaratsiooni number, reklaami avalikustamise koht ja ajavahemik, tagastatav summa ning pangakonto rekvisiidid.
• Enam tasutud maksu ei tagastata, kui maksukohustuslasel on mõne muu maksuobjekti osas maksuvõlg või esitamata maksudeklaratsioon.

Maksuhaldur, vastutus ja vaidemenetlus

Reklaamimaksu maksuhalduriks on Kohtla-Järve Linnavalitsus. Maksuhalduril on kõik maksukorralduse seadusega antud õigused ja kohustused, välja arvatud riiklike maksude maksuhalduri ainuõigused. Maksuhalduri kohustuste täitmiseks volitatud ametiisikud kinnitab Kohtla-Järve Linnavolikogu.

Kehtestatud tähtajast hiljem või vähem tasutud maksusummalt võib arvestada intressi alates maksukohustuse tekkimise päevast maksukorralduse seaduses sätestatud korras. Maksualase väärteo eest kohaldatakse vastutust maksukorralduse seaduse järgi.

Kui menetlusosaline leiab, et maksuhalduri haldusaktiga (maksuteade, maksuotsus, korraldus jne) on rikutud tema õigusi, võib ta taotleda selle kehtetuks tunnistamist, muutmist või uue akti andmist. Vaidlustada saab ka viivitust, tegevusetust ja muid toiminguid. Vaie esitatakse linnavalitsusele 30 päeva jooksul alates haldusakti teatavakstegemisest või toimingust teadasaamisest.

Määruse rakendamisel kohaldatakse enne selle jõustumist paigaldusloa alusel avalikustatud reklaamile uusi maksumäärasid. Ühtlasi tunnistatakse kehtetuks varasem Kohtla-Järve Linnavolikogu 29.05.2013 määrus nr 173.

Kokkuvõte

Kohtla-Järve linna reklaamimaksu kehtestamise kord reguleerib põhjalikult kohaliku maksu kogumist linna territooriumil ja ühistranspordil. Määrus sätestab selged maksumäärad tsoonide kaupa, kohustuse esitada maksudeklaratsioon esimesel tööpäeval pärast paigaldamist ning võimalused enammakstud summade tagastamiseks. Maksuhalduriks on Kohtla-Järve Linnavalitsus, kellel on õigus määrata makse ja kohaldada intresse või vastutust vastavalt maksukorralduse seadusele.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas