Kohtla-Järve linna reklaamimaksu regulatsioonis jõustusid 21.12.2015 olulised muudatused, mis täpsustavad maksukohustuse olemust, mõisteid ja deklaratsioonide esitamise korda. Artikkel annab põhjaliku ülevaate uutest reeglitest, aidates reklaami avalikustajatel ja otsestel valdajatel uute nõuetega korrektselt kohanduda.
Määruse reguleerimisala ja mõistete täpsustamine
Kohtla-Järve reklaamimaksu määruse uues redaktsioonis on tehtud mitmeid olulisi muudatusi üldsätetes ja mõistetes. Paragrahvi 1 pealkiri muudeti kujult 'Reguleerimisala' kujule 'Üldsätted' ning selle sisu muudeti: varem oli 'Käesoleva määrusega kehtestatakse...', uues redaktsioonis on 'Määrusega kehtestatakse...'. Paragrahvi 2 sisu muudeti samuti: varem oli reklaamimaks määratletud kui maksumaksjale pandu, uues redaktsioonis on see määratletud kui maksukohustuslasele pandud kohalik maks.
Paragrahvi 3 sissejuhatav lause muudeti kujult 'Käesolevas määruses...' kujule 'Määruses...'. Lisaks muudeti mitmeid mõisteid:
- Paragrahvi 3 punktis 1 asendati sõnastus 'reklaamina käsitletakse teavet...' sõnastusega 'reklaam on teave...'.
- Paragrahvi 3 punktis 2 asendati reklaami avalikustaja definitsioon reklaamipinna mõistega.
- Paragrahvi 3 punktis 3 asendati reklaamikandja definitsioon reklaami avalikustaja mõistega.
- Paragrahvi 3 punktis 4 asendati mittestatsionaarse reklaami definitsioon välireklaamikandja mõistega.
- Paragrahvi 3 punktis 5 asendati maksuhalduri definitsioon statsionaarse reklaami mõistega.
- Paragrahvi 3 punktis 6 asendati maksumaksja definitsioon mittestatsionaarse reklaami mõistega.
Lisaks lisati paragrahvi 3 punktis 4 kolm uut alampunkti reklaamikandja liikide kohta, mida eelmises redaktsioonis ei olnud: alus/seadeldis hoonele või rajatisele, konstruktsioon maapinnale ning mobiilne konstruktsioon (sõiduk või haagis). Samuti lisati täiesti uued punktid 7 (maksukohustuslane), 8 (reklaamimaksu objekt) ja 9 (maksudeklaratsioon), mida eelmises redaktsioonis ei olnud.
Maksuobjekt, maksukohustuslane ja maksuhaldur
Paragrahvi 4 pealkiri muudeti kujult 'Maksuobjekt' kujule 'Maksuobjekt ja maksukohustuslane'. Vana paragrahvi 4 lõige kustutati uuest redaktsioonist täielikult. Selle asemele lisati uued lõiked 1, 2 ja 3 koos alampunktidega, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Uus lõige 1 määratleb maksuobjektiks väljaspool siseruume avalikustatud reklaami ning ühistransporditeenuse osutamiseks ettenähtud bussi või takso väliskülgedele paigaldatud reklaami. Lõige 2 määratleb maksukohustuslaseks bussiveo ühistranspordiloa omaja või taksoveoloa omaja ning lõige 3 sätestab, et mittestatsionaarse reklaami puhul on maksukohustuslane reklaami avalikustaja.
Paragrahvi 5 pealkiri muudeti kujult 'Maksuvabastused' kujule 'Maksuhaldur'. Vana paragrahvi 5 sisu ja selle alampunktid 1 kuni 9 kustutati uuest redaktsioonist. Selle asemele lisati uued lõiked 1 ja 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Uus lõige 1 määratleb maksuhalduriks Kohtla-Järve Linnavalitsuse ning lõige 2 sätestab, et reklaamimaksu maksuhalduri kohustuste täitmiseks volitatud ametiisikud kinnitab Kohtla-Järve Linnavolikogu.
Maksuvabastused ja reklaamipinna määramine
Paragrahvi 6 pealkiri muudeti kujult 'Reklaami pinna määramine' kujule 'Maksuvabastused'. Paragrahvi sisu muudeti: varem oli 'Reklaampinna suurus määratakse:', uues redaktsioonis on 'Maksust on vabastatud:'. Alampunktid 1 ja 2 muudeti vastavalt maksuvabastuste loeteluks (riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam jne ning mittetulundusühingute jne reklaam). Lisaks lisati uued alampunktid 3 kuni 9, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, sätestades täiendavad maksuvabastused (kinnisel territooriumil toimuv reklaam, ettevõtja tegutsemiskoha teave, liiklusmärk 636, ehitusaegne teave, reklaam kuni 0,5 m2, reklaam vaateaknal/uksel ja linnateabe reklaamikandjal).
Paragrahvi 7 pealkiri muudeti kujult 'Maksuperiood' kujule 'Reklaamipinna määramine'. Vana paragrahvi 7 lõiked 1, 2 ja 3 kustutati uuest redaktsioonist. Selle asemele lisati uus lõige ja alampunktid 1 ja 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, sätestades reklaampinna suuruse määramise tasapinnalise ja ruumilise reklaami puhul.
Maksustamisperiood ja maksumäärad
Paragrahvi 8 pealkiri muudeti kujult 'Maksumäär' kujule 'Maksustamisperiood'. Vana lõige 1 (koos alampunktidega 1 kuni 3), lõige 4 ja lõige 5 kustutati uuest redaktsioonist. Lisati uus lõige 1, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, sätestades maksuperioodi mõiste. Lõige 2 muudeti: varem sätestas see ühissõiduki reklaami maksumäära, uues redaktsioonis sätestab see maksukohustuse tekkimise aja. Lõige 3 muudeti: varem sätestas see mittestatsionaarse reklaami maksumäära, uues redaktsioonis sätestab see lühema perioodi maksustamise reegli.
Paragrahvi 9 pealkiri muudeti kujult 'Reklaamimaksu deklaratsioon' kujule 'Maksumäärad'. Vana lõiked 1, 5, 6, 7 ja 8 kustutati uuest redaktsioonist. Lisati uus lõige 1 ja selle alampunktid 1 kuni 3, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, kehtestades maksumäärad tsoonide kaupa (I tsoon 2,25 eurot/m2, II tsoon 1,60 eurot/m2, III tsoon 1 eurot/m2). Lõige 2 muudeti: varem nõuti reklaami kavandi lisamist, uues redaktsioonis kehtestatakse ühissõiduki reklaami maksumääraks 1,30 eurot/m2 kuus. Lõige 3 muudeti: varem valis maksumaksja esimese deklaratsiooniga maksustamisperioodi, uues redaktsioonis sätestatakse alkohoolsete jookide reklaamile kolmekordne maksumäär. Lõige 4 muudeti: varem sätestati uue deklaratsiooni esitamine, uues redaktsioonis kehtestatakse omavolilise või tähtaega ületava reklaami eksponeerimise eest kolmekordne määr.
Maksudeklaratsioon, tasumine ja tagastamine
Paragrahvi 10 pealkiri muudeti kujult 'Maksu arvutamine ja tasumine' kujule 'Reklaamimaksu maksudeklaratsioon'. Lõige 1 muudeti: varem kontrollis maksuhaldur deklaratsiooni ja saatis maksuteate, uues redaktsioonis kohustatakse maksukohustuslast esitama deklaratsioon esimesel tööpäeval pärast paigaldamist. Lõige 2 muudeti: varem sätestati maksu tasumise kord maksuteate alusel, uues redaktsioonis sätestatakse deklaratsiooni esitamise vorm (paberil või digiallkirjastatult). Vana lõige 3 kustutati uuest redaktsioonist. Lisati uus lõige 3 ja selle alampunktid 1 kuni 10, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, loetledes kõik deklaratsioonil märgitavad andmed. Lisati ka uued lõiked 4 kuni 9, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, reguleerides maksustamisperioodi määramist, uue deklaratsiooni esitamist, maksuhalduri märkeid, deklaratsiooni esitamist kuni 12 kuu kohta, maksuotsuse tegemist deklaratsiooni esitamata jätmisel ning eeldust 3-kuulise avalikustamise kohta ilma loata paigaldamisel.
Paragrahvi 11 pealkiri muudeti kujult 'Vastutus' kujule 'Maksusumma arvutamine ja tasumine'. Lõige 1 muudeti: varem sätestati intressi arvestamine hilinenud maksetelt, uues redaktsioonis reguleeritakse maksusumma kontrollimist, maksuteate saatmist 15 päeva jooksul ja ümardamist täiseurodeni. Lõige 2 muudeti: varem kohaldati vastutust maksukorralduse seaduse järgi, uues redaktsioonis sätestatakse maksu tasumise kord maksuteate alusel. Lõige 3 muudeti: varem kohaldati vastutust karistusseadustiku järgi, uues redaktsioonis sätestatakse enammakstud maksusumma tagastamine maksukorralduse seaduse kohaselt.
Paragrahvi 12 pealkiri muudeti kujult 'Rakendussätted' kujule 'Maksu tagastamine'. Lõige 1 muudeti: varem kohaldati uusi määrasid enne määruse jõustumist paigaldatud reklaamile, uues redaktsioonis sätestatakse maksukohustuslase õigus enammakse tagastamisele reklaami avalikustamisest loobumisel. Lõige 2 muudeti: varem kontrollis tasumist finantsteenistuse määratud isik, uues redaktsioonis sätestatakse tagastusnõude esitamise tähtaeg ja kord. Lõige 3 muudeti: varem tunnistati kehtetuks 2006. aasta määrus nr 65, uues redaktsioonis sätestatakse tagastusnõudes märgitavad andmed. Lõige 4 muudeti: varem tunnistati kehtetuks 2010. aasta määrus nr 32, uues redaktsioonis sätestatakse, et enamtasutud maksu ei tagastata maksuvõla või esitamata deklaratsiooni korral.
Vastutus, vaidemenetlus ja rakendussätted
Uues redaktsioonis on lisatud täiesti uued paragrahvid 13, 14 ja 15, mida eelmises redaktsioonis ei olnud.
Paragrahv 13 ('Vastutus') sätestab intressi arvestamise kehtestatud tähtajast hiljem või vähem tasutud maksusummalt ning vastutuse kohaldamise maksualase väärteo eest maksukorralduse seaduse järgi.
Paragrahv 14 ('Vaidemenetlus') annab maksukohustuslasele või muule menetlusosalisele õiguse taotleda haldusakti kehtetuks tunnistamist või muutmist, samuti vaidlustada viivitust, tegevusetust ja muid toiminguid. Vaie esitatakse linnavalitsusele 30 päeva jooksul.
Paragrahv 15 ('Rakendussätted') sätestab uute maksumäärade kohaldamise enne määruse jõustumist paigaldusloa alusel avalikustatud reklaamile ja tunnistab kehtetuks Kohtla-Järve Linnavolikogu 29. mai 2013. aasta määruse nr 173 'Reklaamimaksu kehtestamine'.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 21.12.2015 jõustunud muudatused Kohtla-Järve reklaamimaksu määrusesse selgemad mõisted, täpsustatud maksuvabastused ning uue korra maksudeklaratsioonide esitamiseks ja maksu tagastamiseks. Samuti kehtestati täiesti uued vaidemenetluse reeglid. Maksukohustuslastel tuleb tähelepanelikult jälgida uusi tähtaegu ja esitatavate andmete koosseisu, et vältida intresside ja vastutuse kohaldamist. Uue redaktsiooniga tunnistati kehtetuks varasem 29. mai 2013. aasta määrus.