Kose valla reklaamimaksu ja reklaami paigaldamise regulatsiooni põhjalik ülevaade

Käesolev põhjalik ülevaade selgitab üksikasjalikult Kose vallas alates 30.04.2022 kehtivat reklaami paigaldamise ja reklaamimaksu tasumise korda. Artikkel annab praktilist ja vajalikku teavet kohalikele ettevõtjatele ning reklaami paigaldajatele nende õiguste, kohustuste, maksumäärade, maksuvabastuste ning vajalike lubade taotlemise ja menetlemise protsessi kohta Kose valla haldusterritooriumil.

Reguleerimisala ja olulisemad mõisted

Määrusega sätestatakse reklaamimaksu kehtestamise ja selle maksmise kord ning reklaami paigaldamisele esitatavad nõuded Kose valla haldusterritooriumil. Reklaamimaks on kohalik maks, mida kogutakse reklaami avalikustamise eest valla territooriumil.

Määruses kasutatakse mitmeid spetsiifilisi mõisteid, mis määravad ära maksustamise ja paigaldamise raamistikud:

• Reklaam (sh kuulutus) on teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituse edendamise või isiku käitumise avalikes huvides suunamise eesmärgil.
• Reklaamimaks (maks) on tasu reklaami avalikustamise eest.
• Maksuobjekt on maksustamisele kuuluv reklaam, mida eksponeeritakse Kose valla haldusterritooriumil füüsilise või juriidilise isiku poolt.
• Maksumaksja on maksuobjekti otsene valdaja (reklaami paigaldaja) või avalikustaja.
• Maksuhaldur on Kose Vallavalitsus.
• Maksudeklaratsioon on reklaamimaksudeklaratsioon, mille reklaami avalikustaja esitab maksuhaldurile ja mis on reklaamimaksu arvutamise aluseks.
• Maksuperiood on ajavahemik, millal reklaami eksponeeritakse.
• Majandus- või kutsetegevuse koht on koht, kus vahetult pakutakse ja müüakse kaupa või vahetult pakutakse ja osutatakse teenust.
• Reklaampind on tasapinnaline või ruumiline objekt, mis paigaldatakse Kose valla haldusterritooriumile avalikkusele suunatud reklaami eksponeerimise eesmärgil. Reklaampind määratakse tasapinnalise reklaami puhul avalikkusele suunatud tervikliku reklaami pindalaga ja ruumilise reklaami puhul avalikkusele suunatud vaadete arvutuslike pindaladega.
• Statsionaarne reklaam on reklaam, mis on paigaldatud spetsiaalselt selleks ehitatud vundamendiga maa või ehituskonstruktsioonidega hoone või rajatise külge.
• Mittestatsionaarne reklaam on reklaam, mis on paigaldatud olemasolevate vundamentide, lahtiselt tõstetud betoonplokkide, ehituskonstruktsioonide külge.
• Mobiilne reklaam on sõiduk, haagis või muu välireklaami edastamiseks kohandatud seade, mille abil välireklaami edastatakse.
• Välireklaam on avalikus kohas asuv või avalikust kohast jälgitav reklaam.
• Sotsiaalreklaam on reklaam, mille eesmärk on saavutada hinnangute andmise kaudu inimese käitumine avalikes huvides ja milles teatud probleemile keskendudes ei pakuta kaubamärgipõhist, vaid üldist lahendit.
• Reklaami paigaldusluba on Kose Vallavalitsuse poolt antud vastav korraldus.

Erandid, mida ei käsitata reklaamina

Määrus sätestab selged erandid, millist teavet ei käsitata reklaamina ja mis seetõttu ei kuulu käesoleva määruse reguleerimisalasse ega maksustamisele:

• Majandus- või kutsetegevuse kohas antav teave kauba, teenuse või selle müügitingimuste kohta vastavalt tarbijakaitseseaduse regulatsioonile.
• Majandus- või kutsetegevuse koha tähistus selle nime, liigi, kauba müügi või teenuse osutamise aja, isiku nime, kaubamärgi ja domeeninimega ehitisel või tänavakaubanduse kioskil, kus majandus- või kutsetegevuse koht asub, ning majandus- või kutsetegevuse koha sissepääsu juures.
• Väljaspool ehitist asuva majandus- või kutsetegevuse koha tähistus eelpool nimetatud teabega.
• Isiku majandus- või kutsetegevuses kasutatava sõiduki tähistus selle isiku nime, kontaktandmete, kaubamärgi, domeeninime ja tegevusalaga.

Reklaami paigaldamise põhinõuded ja ohutusreeglid

Reklaami paigaldamisel Kose vallas tuleb rangelt järgida kehtestatud põhinõudeid, et tagada avalik kord, ohutus ja esteetiline valla üldilme. Reklaami sisu, kujundus ja esitlusviis peavad olema sellised, mis üldsuse tavalise tähelepanu juures tagavad arusaamise, et tegemist on reklaamiga. Samuti tuleb järgida kõiki reklaamiseadusest tulenevaid üldnõudeid, keeldusid ja piiranguid.

Välireklaamkandja peab olema ohutu inimeste elule, tervisele, varale ja keskkonnale. Selle tagamiseks on kehtestatud järgmised nõuded:

• Välireklaamkandja peab olema tugevalt kinnitatud või turvaliselt paigutatud ehituslikult kindlale pinnale.
• Valgustatud välireklaamkandja puhul peavad olema tarvitusele võetud meetmed, mis väldivad elektrist tulenevaid ohte ja vähendavad elektromagnetilisi häireid.
• Ekraani vahendusel reklaami edastamine ei tohi häirida inimeste rahu.
• Välireklaamikandja peab paigutama nii, et see ei sega inimeste ja sõidukite liiklemist, arvestades ka liiklusseaduses sätestatud nõudeid.
• Mobiilset reklaami ei või paigutada kõnniteele või haljasalale.
• Reklaami ei või paigaldada haridus- ja kultuuriasutuste territooriumile.

Reklaami paigaldamise õigus ja paigaldusloa taotlemine

Reklaami paigaldamise õiguslikuks aluseks Kose vallas on Kose Vallavalitsuse poolt väljastatav reklaami paigaldusluba. Paigaldusluba on kohustuslik nii statsionaarse kui ka mittestatsionaarse reklaami paigaldamiseks.

Paigaldusluba ei ole nõutav järgmistel juhtudel:

• Reklaam on paigaldatud ehitisele, kus reklaami avalik esitaja tegutseb, või selle juurde kuuluvale krundile.
• Reklaam on paigaldatud vastavalt Kose Vallavalitsuse loale toimuvatel kultuuri-, spordi- ja heategevuslikel üritustel loas reguleeritud korras.

Paigaldusloa saamiseks peab reklaami avalikustaja esitama Kose Vallavalitsusele vormikohase taotluse (määruse lisa 2), millele tuleb lisada rida kohustuslikke dokumente ja kooskõlastusi.

Taotlusele lisatavad kohustuslikud dokumendid

Taotluse esitamisel tuleb lisada järgmised dokumendid ja kooskõlastused:

• Reklaami kavand koos mõõtude ja värvilahendusega.
• Reklaami kande- või kinnituskonstruktsiooni projekt või joonis.
• Reklaami hoonele paigutamisel fassaadi joonis või foto koos paigalduskoha ja antud fassaadil olemasolevate reklaamide äranäitamisega ning hoone valdaja kooskõlastus.
• Reklaami paigalduskoha territooriumi või rajatise omaniku või valdaja kirjalik nõusolek, kaasomandi puhul kõikide kaasomanike kooskõlastus.
• Asendiplaan või geoalus koos asukoha äranäitamisega ning maa-aluste kommunikatsioonide olemasolul nende valdajate kooskõlastus.
• Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus muinsuskaitsealale, selle kaitsevööndisse ja kinnismälestisele reklaami paigaldamiseks.
• Tehnovõrgu omaniku või valdaja kirjalik nõusolek reklaami paigaldamiseks tehnovõrgu kaitsevööndisse.
• Tee kaitsevööndi maa omaniku kirjalik nõusolek, tema seatud tingimused, teabevahendi joonis ja paigutamise skeem liiklusvälise teabevahendi paigaldamiseks tee kaitsevööndisse.

Paigaldusloa väljastamine ja keeldumise alused

Kose Vallavalitsus vaatab esitatud taotluse läbi ja väljastab paigaldusloa hiljemalt 10 tööpäeva jooksul alates nõuetekohaste lisadega esitatud taotluse registreerimisest. Kui esitatud dokumentides esineb puudusi, teavitab vallavalitsus sellest reklaami paigaldajat hiljemalt 5 tööpäeva jooksul, määrates tähtaja puuduste kõrvaldamiseks.

Paigaldusluba antakse reklaami eksponeerimise ajaks ja selle kehtivuse aeg märgitakse loale.

Vallavalitsusel on õigus paigaldusloa väljaandmisest keelduda järgmistel juhtudel:

• Kavandatud reklaam ei vasta reklaamiseaduses, keeleseaduses, teeseaduses ja käesolevas määruses sätestatud nõuetele.
• Reklaami paigaldaja on esitanud tegelikkusele mittevastavaid andmeid.
• Kavandatud reklaam ei sobi vallaruumi ilme, hoone arhitektuurse stiili ja värvilahendusega või on proportsionaalselt sobimatu hoone ja ümbritseva keskkonnaga või reklaamialune pind (hoone fassaad, välisseinad vms) on korrastamata.
• Puuduvad nõutavad kooskõlastused ja nõusolekud.
• Varasemalt on teine reklaami paigaldaja esitanud taotluse samale asukohale reklaami paigaldamiseks.
• Reklaami paigaldamise taotlejal on varasemaid reklaamimaksu võlgasid või ta on eelnevalt rikkunud käesolevat määrust.

Paigaldusloa andmisest keeldumise korral esitab Kose Vallavalitsus motiveeritud vastuse 10 tööpäeva jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast.

Reklaami paigaldaja kohustused, õigused ja loa kehtetuks tunnistamine

Reklaami paigaldajale on pandud rida kohustusi, mida tuleb täita kogu reklaami eksponeerimise vältel:

• Paigaldada reklaam vastavalt reklaamiseaduse, teeseaduse ja määruse nõuetele ning esitatud dokumentidele ja loas sätestatud tingimustele.
• Tagada paigaldatud reklaami esteetiline väljanägemine kogu avalikustamise perioodi jooksul.
• Reklaami muutmisel paigaldusloa tähtaja jooksul esitama vallavalitsusele kooskõlastamiseks uue reklaami kavandi.
• Maha võtma reklaami ja korrastama kasutuses olnud maa-ala või pinna paigaldusloas sätestatud tähtaja möödumisele järgneval tööpäeval või taotlema 10 tööpäeva enne tähtaja möödumist uue paigaldusloa.
• Hüvitama ebakvaliteetselt paigaldatud reklaamiga (purunemise, allakukkumise jms tagajärjel) kolmandatele isikutele ja nende varale tekitatud kahju.

Reklaami paigaldajal on õigus igal ajal loobuda reklaami avalikustamisest, teatades sellest vallavalitsusele, kui avalikustamise aeg jääb lühemaks kui loal märgitud. Samuti on õigus taotleda paigaldusloa pikendamist samale kohale, esitades taotluse ja deklaratsiooni vähemalt 10 tööpäeva enne loa tähtaja lõppu.

Kui reklaami ei võeta tähtaegselt maha, eemaldatakse see reklaami paigaldaja kulul.

Vallavalitsusel on õigus paigaldusluba kehtetuks tunnistada, kui paigaldaja ei paigaldanud reklaami vastavalt andmetele, ei täitnud ettekirjutusi, ei esitanud maksudeklaratsiooni või jättis reklaamimaksu tasumata vähemalt kolmel järjestikusel korral.

Maksuobjekt, maksuvabastused ja soodustused

Reklaamimaksuga maksustatakse reklaam, mida eksponeeritakse avalikus kohas (üldkasutatavas kohas või piiratud territooriumil, ehitise sise- või välisruumides avalikkusele suunatult), eraomandis oleval kinnistul või ehitisel avalikkusele suunatult või mobiilse konstruktsiooni vahendusel.

Määrus sätestab ulatusliku nimekirja juhtudest, mil reklaam ei kuulu maksustamisele:

• Riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam.
• Euroopa Liidu institutsioonide reklaam.
• Erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam.
• Tarbija teavitamiseks paigaldatud teave ettevõtja asu- või tegevuskoha järgsel hoonel, vaateaknal või hoone seina ääres kuni 2 meetri kaugusel sissekäigust.
• Spordirajatiste sisepinnale paigaldatud ja seal viibivatele isikutele suunatud reklaam.
• Kirikute, koguduste, teatrite, kinode, muuseumide ning Kose valla haldusterritooriumil korraldatavate näituste, kultuuri-, spordi- ja heategevuslike ürituste reklaam.
• Mittetulundusühingute ja -liitude ning muude mittetulundusorganisatsioonide reklaam, mille sisuks ei ole äriline tegevus.
• Vahetult inimeste teostatav reklaam (näiteks kostümeeritult või trükiseid jagades).
• Teave ehituse informatsioonitahvlil ehitusettevõtjale registreeritud kaubamärgi, nime ja kontaktandmete eksponeerimise kohta ehituse piirdel.
• Liiklusmärgid liiklusseaduse mõistes ja Eesti standardile EVS 613-2001 vastav teave.
• Sotsiaalreklaam.
• Kose vallas reklaamitavat tegevust alustavad füüsilised ja juriidilised isikud esimese tegevusaasta jooksul.

Kose vallas registreeritud ja siin püsivalt tegutseval ettevõttel on õigus taotleda vallavalitsuselt maksusoodustust oma tegevuse reklaamimiseks Kose vallas. Lisaks on vallavalitsusel õigus muudel põhjendatud juhtudel anda maksusoodustusi või vabastada maksust maksumaksja kirjaliku taotluse alusel.

Maksumäärad ja maksusumma arvutamine

Kose vallas kehtiv üldine maksumäär reklaampinna ühe ruutmeetri kohta on 0,3 eurot kalendripäevas.

Kolmekordset maksumäära (ehk 0,9 eurot ruutmeetri kohta kalendripäevas) rakendatakse järgmistel juhtudel:

• Alkohoolsete jookide reklaamimisel.
• Mittestatsionaarselt paigaldatud reklaami ja mobiilse reklaami maksustamisel.
• Omavoliliselt paigaldatud reklaami või reklaami, mille eksponeerimise tähtaeg on möödunud, tähtaega ületava eksponeerimise aja eest.

Suurüritustel eksponeeritavad reklaamid tasustatakse vallavalitsuse ja ürituse korraldaja vahelise eraldi kokkuleppe alusel.

Reklaampinna suurus määratakse tasapinnalise reklaami puhul avalikkusele suunatud reklaami pindalaga ning ruumilise reklaami puhul objekti pinnalaotuse suuruse järgi. Maksusumma arvutamisel võetakse aluseks reklaampinna maksumäär ühe ruutmeetri kohta.

Maksusumma arvutamisel ümardatakse pinna suurus järgmise täisruutmeetrini iga pinna osas eraldi. Ühest ruutmeetrist väiksema reklaampinna suuruseks loetakse alati üks ruutmeeter. Samuti maksustatakse eraldi iga reklaamikandja reklaami kandev külg.

Maksudeklaratsioon, tasumine ja järelevalve

Reklaami paigaldanud maksumaksja on kohustatud hiljemalt kolmandal tööpäeval pärast reklaami paigaldamist esitama maksuhaldurile (Kose Vallavalitsusele) vormikohase maksudeklaratsiooni (määruse lisa 1). Deklaratsiooni võib saata posti teel, elektrooniliselt või üle anda kohapeal. Maksudeklaratsiooni alusel arvutab maksuhaldur tasumisele kuuluva maksusumma kogu maksuperioodi kohta ja saadab maksuteate hiljemalt 30 päeva enne maksu tasumise tähtaega.

Erinevatele reklaamipindadele paigaldatud sama reklaami kohta võib esitada ühe maksudeklaratsiooni. Deklaratsiooni võib esitada kuni 12 kuu kohta; pikema perioodi puhul tuleb 12 kuu möödumisel esitada uus deklaratsioon. Kui deklaratsiooni ei esitata, määrab maksusumma maksuhaldur vastavalt maksukorralduse seadusele. Tähtajaks tasumata maksusummalt arvestatakse intressi maksukorralduse seaduses sätestatud määras.

Järelevalvet reklaami paigaldamise ja maksu laekumise üle teostab vallavalitsus. Omavolilise või tähtaja ületanud reklaami puhul rakendatakse kolmekordset maksumäära ning reklaam kuulub eemaldamisele paigaldaja kulul. Kui paigaldaja pole teada, tehakse ettekirjutus maa või ehitise omanikule. Kui tühjalt seisev või omavoliline reklaamikandja on demonteerimata üle kolme kuu pärast ettekirjutuse tähtaega, on maksuhalduril õigus see ise demonteerida ja kulud sisse nõuda.

Määruse rikkumise eest (valeandmete esitamine, deklaratsiooni esitamata jätmine jne) karistatakse füüsilist isikut rahatrahviga kuni 300 trahviühikut ja juriidilist isikut rahatrahviga kuni 3200 eurot. Väärteo kohtuväline menetleja on maksuhaldur.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks sätestab Kose valla määrus selged ja detailsed reeglid reklaami paigaldamiseks ja maksustamiseks valla territooriumil. Reklaami paigaldamiseks on üldjuhul vajalik Kose Vallavalitsuse luba ning paigaldamisest tuleb teavitada maksudeklaratsiooniga kolme tööpäeva jooksul. Üldine maksumäär on 0,3 eurot ruutmeetri kohta päevas, kuid teatud juhtudel, näiteks alkoholi või mobiilse reklaami puhul, rakendatakse kolmekordset määra. Määrus pakub ka mitmeid maksuvabastusi, sealhulgas alustavatele ettevõtjatele esimesel tegevusaastal, ning näeb ette ranged trahvid ja sunnimeetmed nõuete rikkumise või omavolilise paigalduse korral.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas