Narva linna teede ja tänavate sulgemise maksu põhjalik teatmik

Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ülevaate Narva linna haldusterritooriumil kehtivast teede ja tänavate sulgemise maksust, mis hakkas kehtima alates 01.01.2017. Selgitame põhjalikult maksuobjekte, maksumäärasid, parandustegureid, loa taotlemise protsessi ning maksusoodustuste saamise tingimusi, pakkudes praktilist abi kõigile territooriumi sulgejatele.

Maksuobjekt ja maksumaksjad Narva linnas

Narva linna haldusterritooriumil kehtestatud teede ja tänavate sulgemise maksu kohustus lasub nii füüsilistel kui ka juriidilistel isikutel, keda nimetatakse sulgejateks. Maksukohustus tekib juhtudel, kui tegevuse käigus suletakse täielikult või osaliselt üldkasutatav tee, tänav, väljak, park, puhkeala või mõni muu sarnane territoorium või selle osa.

Sulgemise põhjuseks võivad olla mitmesugused sündmused ja tööd, sealhulgas demonstratsioonide, rongkäikude ja muude avalike ürituste korraldamine. Nende ürituste hulka kuuluvad näiteks kultuuri- ja spordiüritused ning ajutiste kauplemiskohtade organiseerimine. Samuti kuuluvad maksu alla ehitus- ja remonttööd, mis nõuavad nimetatud territooriumide ajutist sulgemist või piiramist.

Maksustamise erandid ja maksuvabastused

Määrus sätestab konkreetsed erandid, mille puhul teede ja tänavate sulgemist ei maksustata. Maksuvabastus kehtib järgmistele tegevustele:

• Narva linna tellimusel või linna eelarvest finantseeritavad ehitus-, avarii- või remonttööd ning nendega otseselt seotud kaeve- või hooldustööd.
• Narva linna poolt korraldatavate kultuuri- ja spordiürituste läbiviimine.

Sellised erandid tagavad, et linna enda algatatud avalikud projektid ja üritused ei tooks kaasa täiendavat maksukoormust.

Maksustamisperiood ja maksukohustuse tekkimine

Maksustamisperiood on täpselt määratletud ajavahemik, mis algab maa-ala sulgemise päevast ja kestab kuni selle piiranguteta taasavamiseni. Sulgejal tekib reaalne maksukohustus kohe territooriumi sulgemise esimesest päevast arvates.

Oluline on mõista, millal loetakse maa-ala ametlikult ja piiranguteta taasavatuks. Määratuse kohaselt on territoorium taasavatud siis, kui sellel on täielikult taastatud sulgemisele eelnenud olukord ning liiklemine suletud maa-alal saab toimuda ilma igasuguste takistuste või piiranguteta. See tähendab, et kõik taastamistööd peavad olema lõpetatud.

Diferentseeritud maksumäärad

Maksumäärad on Narva linnas rangelt diferentseeritud, lähtudes suletava tee, tänava või väljaku tüübist ja kasutusotstarbest. Ööpäevased ja tunnised määrad on jaotatud järgmiselt:

• Teed ja tänavad, kus toimub ühistranspordi liiklus (välja arvatud taksod) – maksumäär on 480 eurot ööpäevas.
• Teised asfaltkattega teed ja tänavad, kus ühistransport ei sõida – maksumäär on 240 eurot ööpäevas.
• Kruusakattega või muu kattega teed ja tänavad – maksumäär on 120 eurot ööpäevas.
• Pargid, puhkealad ja väljakud – maksumäär on 0,25 eurot ühe ruutmeetri (m2) eest ööpäevas.
• Territoorium ajutiste kauplemiskohtade organiseerimiseks – maksumäär on 0,15 eurot ühe ruutmeetri (m2) eest ööpäevas.
• Territoorium demonstratsioonide ja rongkäikude läbiviimiseks – maksumäär on 120 eurot tunnis.

Maksumäära paranduskoefitsiendid

Maksusumma täpsemaks korrigeerimiseks rakendatakse erinevaid parandustegureid ehk koefitsiente, mis sõltuvad sulgemise ulatusest, ajast ja reeglite järgimisest. Need koefitsiendid on järgmised:

• Tee või tänava osalisel sulgemisel, kui suletud on kuni 30% tee või tänava laiusest, rakendatakse koefitsienti 0,5.
• Kõnnitee sulgemisel rakendatakse koefitsienti 0,5.
• Tänava või tee sulgemisel öisel ajal vahemikus kell 22.00 kuni 6.00 rakendatakse koefitsienti 0,2.
• Sulgemise lubatud tähtaja ületamise korral rakendatakse iga ületatud päeva eest koefitsienti 2,0.
• Demonstratsioonide ja rongkäikude puhul sulgemise lubatud tähtaja ületamise iga tunni eest rakendatakse koefitsienti 1,5.
• Territooriumi omavolilise sulgemise korral rakendatakse karistuslikku koefitsienti 5,0.

Juhul, kui sulgemisega kaasneb mitu korrigeerimise aluseks olevat asjaolu korraga, siis vastavad parandustegurid korrutatakse omavahel, mis võib maksusummat oluliselt muuta.

Maksusumma arvutamine ja tasumise kord

Tasumisele kuuluva maksusumma arvutab maksuhaldur. Arvutuse aluseks võetakse suletav maa-ala, sulgemise täpne kestvus, baasmaksumäärad ning kõik asjakohased parandustegurid. Maksuhaldur teeb arvutuse viie tööpäeva jooksul alates sellest, kui sulgeja on esitanud nõuetekohase territooriumi sulgemisloa taotluse ja kooskõlastatud liiklusskeemi.

Arvutatud maksusumma ümardatakse alati sendi täpsusega. Maksu tasumise kord nõuab, et kogu maksusumma peab olema tasutud enne territooriumi sulgemise loa väljastamist. Maks laekub otse kohalikku eelarvesse. Kui maksu ei tasuta õigeaegselt, siis sulgemisluba taotlejale ei väljastata ja sulgemine on keelatud.

Maksusumma tagastamise tingimused ja kord

Sulgejal on teatud tingimustel õigus taotleda enammakstud maksusumma tagastamist. Kui territooriumi sulgemine lõpetatakse enne loal märgitud tähtaja lõppu, saab taotleda suuremas summas tehtud makse või tekkinud enammakse tagastamist või tasaarvestamist. Tagastamist saab nõuda ka muudel põhjendatud juhtudel.

Tagastamise protsess toimub ametliku tagastusnõude alusel. Ennetähtaegse lõpetamise korral on tagastamise eelduseks maksuhalduri õigeaegne teavitamine kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kusjuures arvesse võetakse teavitamise kuupäeva. Muudel juhtudel tuleb esitada kirjalik põhjendatud taotlus.

Tagastusnõudes tuleb kohustuslikult märkida järgmised andmed:

• Maksuobjekti nimetus.
• Tee sulgemise loal märgitust kasutamata jäänud ajavahemik.
• Tagastamisele kuuluv maksusumma.
• Sulgeja pangakonto rekvisiidid.

Tagastusnõue täidetakse 30 päeva jooksul alates tagastusnõude taotluse saamisest maksuhalduri poolt.

Territooriumi sulgemise loa taotlemine

Territooriumi sulgemine peab olema ametlikult vormistatud sulgemisloaga, mille väljastab maksuhaldur. Loa saamiseks tuleb esitada taotlus vastavalt tegevuse tüübile:

• Kaevetööde teostamiseks tuleb taotlus esitada vähemalt kaks tööpäeva enne plaanitavat sulgemist.
• Avalike ürituste korraldamiseks, reklaami paigaldamiseks ja muudeks sarnasteks tegevusteks tuleb taotlus esitada vähemalt viis tööpäeva enne ürituse algust.

Taotlusele tuleb kohustuslikult lisada liikluskorralduse projekteerimise tegevusluba omava isiku koostatud liiklusskeem, suletava territooriumi asendiskeem koos katastriüksuste piiridega ning kaevetööde puhul Narva linna kaevetööde eeskirjas nõutud dokumendid.

Maksuhalduril on õigus nõuda, et sulgeja avaldaks liikluse sulgemise teate kohalikus raadios või ajalehes oma kulul. Taotlus jäetakse rahuldamata, kui puuduvad nõutud dokumendid või kooskõlastused, kui taotleja on viimase aasta jooksul teostanud omavolilist sulgemist või muudel põhjendatud juhtudel. Pärast sulgemise lõpetamist on sulgeja kohustatud viivitamatult kõrvaldama kõik ajutised märgid ja piirded.

Maksusoodustuste andmise reeglid

Narva Linnavalitsusel on õigus erandjuhul anda maksuhoodustust, kui sulgemine on seotud avaliku huviga ja üritus on linnaelu seisukohast oluline. Soodustuse saamiseks tuleb esitada põhjendatud taotlus linnavalitsusele maksuhalduri kaudu vähemalt 21 kalendripäeva enne plaanitavat sulgemist.

Taotlusele tuleb lisada liiklusskeem, maksuobjektide loetelu, sulgemise periood ja üksikasjalik selgitus soodustuse vajalikkuse kohta. Maksusoodustust ei anta, kui taotleja on esitanud valeandmeid, tal on Narva kohalike maksude võlg või tähtaegselt tasumata arveid linna asutuste ees. Kui soodustuse andmiseks puudub alus võlgnevuste või valeandmete tõttu, tagastab maksuhaldur taotluse viie kalendripäeva jooksul.

Maksuhaldur, vaidemenetlus ja vastutus

Teede ja tänavate sulgemise maksuhalduriks on Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet. Maksuhalduri volitusi ja ametiisiku õigusi teostavad Linnamajandusameti järgmised ametiisikud:

• Linnamajandusameti direktor.
• Linnamajandusameti kommunaal- ja ehitusosakonna juhataja.
• Linnamajandusameti heakorra vanemspetsialist.

Kui sulgeja ei ole nõus maksuhalduri haldusakti või toiminguga, on tal õigus esitada vaie Narva Linnavalitsusele. Vaide esitamine ja menetlemine toimub vastavalt maksukorralduse seaduse 14. peatükis sätestatud korrale. Vastutus käesoleva määruse nõuete rikkumise või täitmata jätmise eest tuleneb samuti otse maksukorralduse seadusest.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks reguleerib Narva linna teede ja tänavate sulgemise maks selgelt ja täpselt kõiki avaliku ruumi sulgemisega seotud aspekte alates 01.01.2017. Maksukohustus laieneb kõigile isikutele, kes sulgevad teid või muid avalikke alasid ehitustöödeks või üritusteks, välja arvatud linna enda tellitud või finantseeritud tegevused. Maksumäärad on diferentseeritud vastavalt teetüübile ning neid korrigeeritakse parandusteguritega. Sulgemisloa saamise eelduseks on maksu täielik tasumine ette ning nõuetekohase taotluse ja liiklusskeemi esitamine maksuhaldurile, kelleks on Linnamajandusamet. Erandjuhtudel on avalikes huvides võimalik taotleda maksusoodustust, kui taotlejal puuduvad maksuvõlad ja esitatud andmed on tõesed.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas