Narva-Jõesuu linna reklaamimaksu regulatsioon ja praktiline rakendamine

Käesolev ülevaade selgitab üksikasjalikult Narva-Jõesuu linna haldusterritooriumil kehtestatud reklaamimaksu kohaldamise korda, mis hakkas kehtima alates 17.01.2023. Artikkel annab praktilist ja vajalikku teavet kõigile reklaami paigaldajatele, käsitledes maksumäärasid, lubade taotlemist, deklaratsioonide esitamise tähtaegu ning kohustuslikke nõudeid reklaampindadele.

Üldsätted ja reklaamimaksu olemus

Reklaamimaks on kohalike maksude seaduse alusel ning Narva-Jõesuu linna määruses sätestatud korras, suuruses ja tähtaegadel täitmisele kuuluv rahaline kohustus.

Maksuga maksustatakse Narva-Jõesuu linna haldusterritooriumil paigaldatud reklaam ja kuulutused. Samuti kuuluvad maksustamisele ühissõidukitele paigaldatud kuulutused ja reklaam, kui need ühissõidukid on registreeritud Narva-Jõesuu linna territooriumil elunevatele või asuvatele füüsilistele ja juriidilistele isikutele.

Olulised mõisted ja maksuobjekt

Määruse rakendamisel kasutatakse spetsiifilisi mõisteid, mis määratlevad maksu ulatuse ja osapooled:

• Reklaam on mis tahes üldtajutaval kujul avalikustatud teave (tasu eest või tasuta), mille eesmärk on teenuse osutamise või kauba müügi suurendamine, ürituse edendamine või isiku käitumise suunamine avalikes huvides.
• Maksuobjektiks on reklaam, mida eksponeeritakse Narva-Jõesuu linna haldusterritooriumil füüsilise või juriidilise isiku poolt avalikus kohas (üldkasutatav koht, piiratud territoorium, ehitis või selle osa siseruumides või väljaspool suunatuna avalikkusele), eraomandis oleval kinnistul või ehitisel avalikkusele suunatult või mobiilse konstruktsiooni vahendusel.
• Maksuhaldur on Narva-Jõesuu linnavalitsus kui ametiasutus.
• Maksumaksja on maksuobjekti otsene valdaja ehk reklaami paigaldaja.
• Maksuperiood on ajavahemik, mille jooksul reklaami eksponeeritakse.
• Reklaami paigaldamine tähendab reklaami eksponeerimist avalikustamise eesmärgil avalikus kohas või isikute kinnistutel, territooriumil ja ehitistel, kui see on suunatud avalikkusele.
• Reklaamipind on tasapinnaline või ruumiline objekt, mis paigaldatakse reklaami eksponeerimiseks. Tasapinnalise reklaami puhul määratakse pindala tervikliku reklaami pindalaga, ruumilise puhul aga arvutuslike vaadete pindaladega.
• Maksudeklaratsioon on maksuhaldurile esitatav ametlik dokument reklaamimaksu arvestamiseks.

Kõigi muude määratlemata mõistete puhul lähtutakse riiklikust reklaamiseadusest.

Maksumäärad ja tasumise kord

Reklaamimaksu suurus ja arvestamise põhimõtted on rangelt kindlaks määratud vastavalt eksponeerimise iseloomule ja kestusele:

• Tavapärane reklaamipinna maksumus on 10 eurot ühe ruutmeetri kohta kuus.
• Lühiajalise eksponeerimise korral (kuni 15 ööpäeva) laatadel, pidudel, võistlustel ja muudel sarnastel üritustel on maksumääraks 10 eurot päeva kohta.
• Omavoliliselt paigaldatud reklaami või sellise reklaami puhul, mille lubatud paigaldustähtaeg on möödunud, rakendatakse kolmekordset maksumäära kogu eksponeerimise aja eest.
• Reklaami pind, mis ei moodusta täit ruutmeetrit, ümardatakse ülespoole ja maksustatakse täisruutmeetri maksumääraga.
• Kui reklaam paigaldatakse ühest kuust lühemaks perioodiks (välja arvatud lühiajaline ürituste reklaam), rakendatakse ikkagi ühe täiskuu maksumäära.

Reklaami paigaldamise üldnõuded

Reklaami paigaldamisel tuleb järgida mitmeid seadusest tulenevaid ja esteetilisi nõudeid:

• Järgida tuleb reklaamiseadusest, ehitusseadustikust, liiklusseadusest ja muinsuskaitseseadusest tulenevaid kohustuslikke nõudeid.
• Reklaami tohib paigaldarida üksnes spetsiaalsele reklaamikandjale. Reklaami kinnitamine puudele on rangelt keelatud.
• Reklaam peab oma välisilmelt sobima kohalikku arhitektuursesse keskkonda, ajaloolisesse konteksti, vastama headele tavadele ja olema esteetiliselt kõlblik.
• Uue reklaami paigaldamine olemasoleva reklaami vahetusse lähedusse ei tohi kahjustada vaadet varem paigaldatud reklaamile ega varjata hoone arhitektuuri olulisi detaile ja vaateid.
• Paberkandjal reklaamkuulutused ja plakatid on lubatud paigutada eranditult ainult linnavalitsuse ametlikele reklaamikandjatele.
• Reklaami paigaldamine sõiduteele on täielikult keelatud.
• Kõnniteele hoonete seina äärde paigaldatav reklaam peab jätma kõnnitee vabaks osaks vähemalt 120 cm laiuse ala.
• Tee kaitsevööndis peab reklaamikandja asuma nii, et see ei sega inimeste ja sõidukite liikumist, arvestades liiklusseaduse nõudeid liiklusvälisele teabevahendile.
• Muinsuskaitsealal, ajaloolistel hoonetel või mälestustahvlitega hoonetel ja maa-aladel tuleb täiendavalt järgida muinsuskaitseseaduse regulatsiooni.

Paigaldusloa taotlemine ja menetlemine

Reklaami paigaldamiseks on kohustuslik taotleda luba. Taotleja peab esitama linnavalitsusele vormikohase taotluse koos järgmiste lisadokumentidega:

• Reklaami kavand koos täpsete mõõtudega.
• Reklaami kande- või kinnituskonstruktsiooni projekt.
• Asendiplaan või geoalus, kuhu on märgitud täpne asukoht.
• Asukoha territooriumi, hoone või rajatise omaniku või valdaja kirjalik nõusolek (kaasomandi puhul kõigi kaasomanike kooskõlastus).
• Muinsuskaitseameti kirjalik nõusolek, kui reklaam paigaldatakse kinnismälestisele, muinsuskaitsealale või selle kaitsevööndisse.
• Tehnovõrgu omaniku või valdaja kirjalik nõusolek, kui paigalduskoht asub tehnovõrgu kaitsevööndis.
• Tee kaitsevööndi maa omaniku kirjalik nõusolek.

Loa väljastamine ja kehtivusaeg

Reklaami paigaldamise luba väljastatakse Narva-Jõesuu linnavalitsuse korraldusega hiljemalt 10 tööpäeva jooksul alates nõuetekohase taotluse registreerimisest. Kui esitatud dokumentides esineb puudusi, teavitab linnavalitsus sellest taotlejat 5 tööpäeva jooksul ja määrab tähtaja puuduste kõrvaldamiseks.

Paigaldusluba antakse reklaami eksponeerimise ajaks, kuid mitte kauemaks kui üheks aastaks.

Loa andmisest keeldumise alused

Linnavalitsusel on õigus keelduda loa andmisest järgmistel juhtudel:

• Reklaami paigaldaja on esitanud tegelikkusele mittevastavaid andmeid.
• Reklaam ei vasta reklaamiseaduse või kohaliku määruse nõuetele.
• Reklaami või kuulutuse paigaldajal on reklaamimaksu võlgnevus.
• Reklaami kavand ei sobi hoone arhitektuurse stiili ja värvilahendusega või on proportsionaalselt sobimatu ümbritseva ruumiga.
• Paigaldaja on pärast korra kehtestamist paigaldanud reklaami ilma loata.
• Eelmise reklaamiloa kehtivuse ajal jättis paigaldaja täitmata linnavalitsuse tehtud ettekirjutused.
• Muudel õigusaktides sätestatud juhtudel.

Maksudeklaratsioon ja maksuperiood

Maksukohustuse korrektseks täitmiseks on maksumaksja kohustatud esitama maksuhaldurile maksudeklaratsiooni reklaami paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval.

Maksudeklaratsioonis tuleb esitada järgmised kohustuslikud andmed:

• Maksudeklaratsiooni esitaja andmed (nimi, isiku- või registrikood, kontaktandmed).
• Maksuperioodi andmed (alguse ja lõpu kuupäev).
• Maksuobjekti andmed (reklaami asukoha aadress, reklaamipinna suurus ja reklaami lühikirjeldus).
• Reklaamimaksu tasumise tähtaeg ja tasumisele kuuluv täpne maksusumma.

Deklaratsioon esitatakse kas paberkandjal allkirjastatuna või digitaalselt allkirjastatuna elektroonilisel kujul. Deklaratsioonile tuleb kohustuslikult lisada paigaldatud reklaami foto koos mõõtudega.

Maksukohustus algab reklaami paigaldamise päeval ja lõpeb päeval, mil reklaam reaalselt maha võetakse.

Reklaamimaksu tasumine ja maksumaksja kohustused

Reklaamimaks laekub täies ulatuses Narva-Jõesuu linna eelarvesse. Loa väljastamisel esitab maksuhaldur arve kogu reklaami eksponeerimise perioodi eest.

Maksumaksjal on õigus valida, kas tasuda reklaamimaks korraga kogu perioodi eest või igakuiselt ühe kuu kaupa. Oluline on tähele panna, et ettemakstud summasid reklaami varem mahavõtmisel ei tagastata ning ümberarvestust ei teostata.

Maksumaksjal on järgmised kohustused:

• Reklaam tuleb paigaldada täpselt loas näidatud kohas, viisil ja tingimustel.
• Maksuobjekti omanik peab tagama reklaami säilimise kooskõlastatud kujul ning kulumise või rikkumise korral selle taastama.
• Reklaam ja reklaamikandja tuleb eemaldada paigaldusloas määratud lõpptähtajal.
• Linnale mittekuuluvatele hoonetele ja maa-aladele paigaldamisel tuleb saada valdajate nõusolek; maa-aluste tehnovõrkude olemasolul tehnovõrkude valdajate nõusolek ning aktiivses liiklustsoonis liiklusteenistuse kooskõlastus.
• Tasuda reklaamimaks õigeaegselt vastavalt määrusele ja reklaamiloale.

Maksusoodustused, vabastused ja järelevalve

Määrus sätestab kindlad juhud, mil reklaam on maksust vabastatud:

• Riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam.
• Euroopa Liidu institutsioonide reklaam.
• Erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam.
• Tarbija teavitamiseks paigaldatud teave ettevõtja asu- või tegevuskoha järgsel hoonel, vaateaknal või hoone seina ääres kuni 2 meetri kaugusel sissekäigust.
• Spordirajatiste sisepinnale paigaldatud ja seal viibivatele isikutele suunatud reklaam.
• Vahetult inimeste teostatav reklaam (näiteks kostümeeritult esinemine või trükiste jagamine).
• Ehitamise alustamisel paigaldatud informatsioonitahvel, mis sisaldab infot ehitise, ehitusloa, tähtaegade, projekteerija, ehitaja ja omanikujärelevalve kohta.
• Liiklusmärgid liiklusseaduse mõistes.

Maksusoodustuse andmise ja selle täpse suuruse otsustab igal konkreetsel juhul eraldi linnavalitsus.

Järelevalvet reklaami paigaldamise ja maksu laekumise üle teostab linnavalitsus. Omavoliliselt paigaldatud, pikendamata loaga või ebarahuldavas seisukorras olev reklaam kuulub mahavõtmisele paigaldaja kulul. Selleks tehakse ettekirjutus koos täitmise tähtajaga. Kui ettekirjutust ei täideta, korraldab mahavõtmise linnavalitsus paigaldaja kulul. Kui paigaldaja pole teada, tehakse ettekirjutus hoone, rajatise, reklaamikandja või territooriumi omanikule või ettevõtjale, kelle toodet reklaamitakse.

Vastutust määruse rikkumise eest kohaldatakse vastavalt reklaamiseadusele ja kohalike maksude seadusele.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks on Narva-Jõesuu linna territooriumil reklaami eksponeerimine maksustatav kohaliku maksuga, mille baasmäär on 10 eurot ruutmeetri kohta kuus või lühiajaliste ürituste puhul 10 eurot päevas. Reklaami paigaldamiseks on vajalik eelnev linnavalitsuse luba ning maksudeklaratsioon tuleb esitada kohe paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval. Määrus näeb ette ranged nõuded reklaami esteetikale ja asukohale, samuti mitmed maksuvabastused riigiasutustele, valimiskampaaniatele ja asukohateabele. Nõuete rikkumisel või omavolilisel paigaldamisel rakendatakse kolmekordset maksumäära ning sunniviisilist mahavõtmist paigaldaja kulul.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas