Välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaks Kambja vallas

Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate Kambja vallas alates 01.01.2026 kehtivast välireklaami paigaldamise eeskirjast ja reklaamimaksust. Praktilise juhendina aitab see reklaami paigaldajatel ja kohalikel ettevõtjatel mõista oma õigusi, kohustusi, loa taotlemise protsessi ning maksumäärasid, tagades sujuva asjaajamise ja seaduskuuleka tegutsemise valla haldusterritooriumil.

Sissejuhatus ja määruse reguleerimisala

Käesolev ülevaade käsitleb Kambja valla haldusterritooriumil kehtestatud välireklaami paigaldamise eeskirja ja reklaamimaksu korda. Määrus reguleerib terviklikult välireklaami (mida edaspidi nimetatakse lühidalt reklaamiks) paigaldamist ning sätestab konkreetsed nõuded selle kohta, millisel viisil ja millistes kohtades tohib reklaami avalikustada.

Lisaks reklaami paigaldamise tehnilistele ja sisulistele nõuetele kehtestab see õigusakt kohaliku maksuna reklaamimaksu, mida kogutakse Kambja valla haldusterritooriumil. Määruse eesmärk on tagada valla avaliku ruumi esteetiline ja turvaline ilme ning reguleerida reklaamitegevust viisil, mis on tasakaalus kohaliku kogukonna huvide ja ettevõtluskeskkonnaga. Kõik füüsilised ja juriidilised isikud, kes soovivad valla territooriumil reklaami eksponeerida, peavad juhinduma sellest määrusest.

Reklaamiga seotud põhimõisted

Õigusaktis kasutatakse mitmeid spetsiifilisi mõisteid, mis on aluseks reklaami paigaldamise ja maksustamise õiguspärasel käsitlemisel. Määruses sätestatud mõisted tuginevad esmalt reklaamiseaduses toodud määratlustele, kuid lisaks on kehtestatud kohalikud täpsustavad definitsioonid, mis aitavad vältida arusaamatusi menetluses.

• Reklaamikandja on spetsiaalselt reklaami eksponeerimiseks valmistatud ja paigaldatud konstruktsioon, alus või seadeldis. Sellisteks kandjateks võivad olla näiteks reklaampostid, reklaamtahvlid, treilerid ja muud sarnased rajatised või seadmed, mis on mõeldud teabe avalikuks esitlemiseks.
• Kuulutus on lühiajaliseks perioodiks ja ühekordselt paigaldatav reklaamiplakat, mis on mõeldud kiireks teabe edastamiseks ja millele kehtivad eraldi eemaldamise tähtajad.
• Reklaami paigaldusluba kujutab endast Kambja Vallavalitsuse poolt väljastatavat ametlikku haldusakti ja luba, mis annab õiguse reklaami paigaldamiseks valla territooriumil kindlaksmääratud tingimustel.
• Reklaami paigaldaja on isik, kes on reklaami tellija, teostaja või avalikustaja, kandes täielikku vastutust paigaldusprotsessi, reklaami korrashoiu ja nõuete täitmise eest.
• Reklaamimaks on kohalik maks, mida kogutakse Kambja valla avalik-õiguslike ülesannete täitmiseks vajaliku tulu saamise ja vallapildi kujundamise eesmärgil. Seda maksu tasub reklaamimaksu maksja määruses sätestatud korras, suuruses ja tähtaegadel ilma otsese vastutasuta.
• Reklaamimaksu periood on konkreetne ajavahemik, mille jooksul reklaam on tegelikult paigaldatud ja eksponeeritud valla haldusterritooriumil.
• Maksudeklaratsioon on reklaamimaksu deklaratsioon, maksuaruanne või muu maksuhaldurile esitatav maksu arvutamise dokument, mille esitamise kohustus tuleneb kohalike maksude seadusest.

Reklaami paigaldamise üldised tingimused ja kujundusnõuded

Reklaami paigaldamisel Kambja vallas tuleb rangelt järgida reklaamiseadusest tulenevaid üldnõudeid, keeldusid ja piiranguid. Reklaami paigaldamine on lubatud eranditult vallavalitsuse väljastatud reklaami paigaldusloa alusel. Kõik paigaldatavad reklaamid peavad vastama keeleseaduse sätetele, tagades riigikeele korrektse kasutuse avalikus ruumis.

Kujunduse sobitamine ümbrusega

Reklaamikandja ja reklaami kujundus peavad sobima ümbritseva keskkonna ja ümbruskonna ilmega. Hoonetele paigaldatav reklaam peab olema värvilt ja proportsioonidelt kooskõlas konkreetse hoone arhitektuuriga. Juhul kui ühel hoonel on mitu erinevat reklaami, peavad need moodustama ühtse ja harmoonilise kompositsioonilise terviku, vältides visuaalset reostust ja hoone ilme rikkumist.

Liiklusohutuse tagamine ja kuulutuste paigutamine

Teele, tänavale ning nende kaitsevööndisse reklaami või liiklusvälise teabevahendi paigaldamisel on esmatähtis tagada liikluse ohutus. Paigaldatud objektid peavad võimaldama tänava nõuetekohast korrashoidu ega tohi mingil viisil häirida või eksitada liiklejaid. Plakateid, kuulutusi ja teateid ei tohi kleepida seintele, postidele ega plankudele, vaid neid tohib paigaldada üksnes selleks spetsiaalselt ette nähtud kuulutustahvlitele või -tulpadele.

Paigaldusloa taotlemise menetlus ja nõutavad dokumendid

Reklaami paigaldamiseks peab reklaami paigaldaja esitama Kambja Vallavalitsusele vormikohase taotluse koos kõigi vajalike lisadokumentidega. Taotlusprotsess on detailne ja nõuab mitmete osapoolte kooskõlastusi, et tagada paigalduse ohutus ja seaduspärasus.

• Reklaami paigalduskoha territooriumi, hoone, rajatise või ühissõiduki omaniku või selleks volitatud isiku kirjalik nõusolek, mis kinnitab õigust pinda kasutada.
• Tehnovõrgu valdaja kirjalik nõusolek, kui reklaam paigaldatakse tehnovõrgu kaitsevööndisse, et vältida ohtu tehnorajatistele.
• Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus, kui reklaam paigaldatakse muinsuskaitsealale, selle kaitsevööndisse või kaitsealusele mälestisele.
• Reklaamikavand, mis sisaldab täpseid mõõte ja värvilahendust, võimaldades hinnata selle sobivust keskkonda.
• Territooriumile paigaldatava reklaami puhul asendiplaan, kus on näidatud reklaamobjekti täpne asukoht ja selle võimalik ühendamine tehnovõrkudega.
• Tee omaniku luba, kui liiklusväline teabevahend paigaldatakse tee kaitsevööndisse, tagamaks teetööde ja liikluse ohutust.

Paigaldusloa taotluses peab taotleja selgelt märkima, kas ta soovib jagada maksuperioodi igakuisteks või kvartaalseteks maksuperioodideks. Vallavalitsus vaatab taotluse läbi ja väljastab paigaldusloa 20 tööpäeva jooksul alates nõuetekohaste lisadega esitatud taotluse registreerimisest. Kui esitatud dokumentides esineb puudusi, teavitab vallavalitsus sellest reklaami paigaldajat 5 tööpäeva jooksul, määrates ühtlasi tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Paigaldusluba antakse tähtajaga kuni kolm aastat ning loa täpne kehtivusaeg märgitakse väljastatavale dokumendile.

Paigaldusloa väljastamisest keeldumine ja kehtetuks tunnistamine

Vallavalitsusel on õigus keelduda paigaldusloa väljastamisest või juba väljastatud luba kehtetuks tunnistada, kui reklaami paigaldaja ei täida kehtestatud nõudeid või esitab valeandmeid.

Paigaldusloa väljastamisest keeldumise alused

Vallavalitsusel on õigus paigaldusloa andmisest keelduda järgmistel juhtudel: kui kavandatud reklaam ei vasta reklaamiseaduses või käesolevas määruses sätestatud nõuetele; kui taotleja on esitanud tegelikkusele mittevastavaid andmeid; kui puuduvad nõutavad kooskõlastused; kui taotlejal on varasemaid reklaamimaksu võlgasid või ta on eelnevalt rikkunud reklaami paigaldamise eeskirja; või muudel põhjendatud juhtudel, mis võivad kahjustada valla avalikku ruumi.

Paigaldusloa kehtetuks tunnistamise alused

Vallavalitsusel on õigus juba väljastatud paigaldusluba kehtetuks tunnistada, kui reklaami paigaldaja on paigaldusloa taotlemisel esitanud valeandmeid; on paigaldanud reklaami mittevastavuses paigaldusloas esitatud andmetele; on vähemalt kahel korral rikkunud eeskirjas sätestatud nõudeid ja tingimusi; on jätnud tähtaegselt esitamata maksudeklaratsiooni; ei ole täitnud talle tehtud ettekirjutusi; või ei ole tähtaegselt tasunud reklaamimaksu vähemalt kahel järjestikusel korral. Samuti võib loa kehtetuks tunnistada muudel õigusaktides sätestatud juhtudel.

Kuulutuste ja liiklusväliste teabevahendite paigaldamise erisused

Kuulutuste ja liiklusväliste teabevahendite paigaldamisele kehtivad spetsiifilised reeglid, mis erinevad tavapärase pikaajalise reklaami paigaldamisest. Need nõuded on kehtestatud avaliku korra ja liiklusohutuse tagamiseks.

• Kuulutused tuleb paigaldada eranditult selleks ettenähtud kuulutuste stendidele, alustele või pindadele, vältides omavolilist kleepimist muudele objektidele.
• Kuulutuse paigaldaja on kohustatud ühe tööpäeva jooksul pärast ürituse lõppemist kuulutuse täielikult kõrvaldama, tagades puhtuse.
• Liiklusvälise teabevahendi paigaldamisel tuleb rangelt järgida liiklusseaduse paragrahvis 53 sätestatud nõudeid, et vältida ohtu liikluses osalejatele ja tagada nähtavus.

Reklaami paigaldaja õigused ja kohustused

Reklaami paigaldajal on valla territooriumil tegutsedes kindlad õigused, kuid sellega kaasnevad ka ranges kohustused, mis puudutavad reklaami hooldust, eemaldamist ja tekitatud kahjude hüvitamist.

Reklaami paigaldaja õigused

Reklaami paigaldajal on õigus igal ajal loobuda reklaami avalikustamisest, teatades sellest eelnevalt vallavalitsusele, kui reklaami tegelik avalikustamise aeg jääb lühemaks kui paigaldusloale märgitud tähtaeg. Samuti on paigaldajal õigus taotleda paigaldusloa pikendamist samale kohale, esitades vormikohase taotluse ja maksudeklaratsiooni vähemalt 20 kalendripäeva enne olemasoleva paigaldusloa tähtaja lõppemist.

Reklaami paigaldaja kohustused

Reklaami paigaldaja on kohustatud paigaldama reklaami vastavalt reklaamiseaduse ja eeskirja nõuetele, lähtudes esitatud dokumentidest ja paigaldusloas sätestatud tingimustest. Ta peab tagama reklaami ja reklaamikandja korrektse väljanägemise. Lõhutud, määrdunud, lagunenud või muul viisil rikutud reklaam ja selle kandja tuleb koheselt korrastada või eemaldada. Paigaldaja peab teavitama vallavalitsust, kui reklaami eksponeeritakse loas sätestatust lühemat aega. Reklaam tuleb maha võtta paigaldusloa tähtaja möödumisele järgneval tööpäeval, välja arvatud juhul kui on õigeaegselt taotletud uut luba. Paigaldaja on kohustatud hüvitama kõik reklaami mahavõtmisega seotud kulud ning hüvitama ebakvaliteetselt paigaldatud reklaami tagajärjel (näiteks purunemise või alla kukkumise tõttu) isikutele ja nende varale tekitatud kahju.

Reklaamimaks: maksuobjekt, maksumaksja ja maksuvabastused

Reklaamimaks on kohalik maks, millel on selgelt määratletud objektid, maksjad ja seadusega sätestatud erandid, mil maksu tasuma ei pea.

• Maksuobjektiks on reklaam ja kuulutused, mis on paigaldatud Kambja valla haldusterritooriumile füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt. Samuti maksustatakse vallavalitsuselt taksoveoloa saanud ettevõtja kasutuses olevale ühissõidukile paigaldatud reklaam.
• Reklaamimaksu maksjaks ehk maksumaksjaks on reklaami paigaldaja.
• Igasugune Kambja valla haldusterritooriumile paigaldatud reklaam kuulub üldkorras maksustamisele, välja arvatud määruses sätestatud erandid.

Maksustamisele ei kuulu järgmised reklaamid ja kuulutused: riigi- ja omavalitsusasutuste ning Euroopa Liidu institutsioonide kuulutused; erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania kuulutused ja reklaam; teatrite, kinode, muuseumide, näituste, kultuuri-, spordi- ja heategevuslike ürituste, samuti kirikute ja koguduste reklaam ja kuulutused. Samuti on maksust vabastatud ehitisele, kus ettevõtja tegutseb, ja selle juurde kuuluvale krundile paigaldatud sama ettevõtja ärinimi, tegevuskoha tähistus ja samale ettevõtjale kuuluvana registreeritud kaubamärk (millele võivad olla lisatud lahtiolekuajad, kontaktandmed ja toitlustusasutustel menüü). Maksu ei võeta ka ehitise või ühissõiduki sees paigaldatud reklaamilt ning reklaamilt, mis on paigaldatud kinnisele territooriumile seal toimuva ürituse ajaks, tingimusel et see ei ole suunatud avalikkusele väljaspool kinnistut.

Maksumäärad, maksuperiood ja maksu arvutamise kord

Reklaamimaksu arvestus põhineb kindlatel reeglitel, kus maksumäär sõltub reklaampinna suurusest ja eksponeerimise ajast.

Maksuperiood ja pinna arvutamine

Maksuperiood on ajavahemik, mille jooksul reklaam on eksponeeritud, ning maksukohustus tekib selle ajavahemiku alguskuupäevast. Maksumäära arvestuse aluseks on reklaamipinna ühe ruutmeetri kuumaksumus. Tasapinnalise reklaami puhul määratakse pindala reklaami pindalaga. Ruumilise reklaami puhul võetakse aluseks kolme iseloomuliku vaate arvutuslikud pindalad, mille moodustavad reklaami väljaulatuvaid punkte ühendavad kontuurid.

Maksumäärad ja tasumise kord

Reklaampinna ühe ruutmeetri maksumäär on 9 eurot kuus. Kui reklaam on paigaldatud omavoliliselt või selle eksponeerimise tähtaeg on möödunud, rakendatakse tähtaega ületava aja eest kolmekordset maksumäära. Maksumaksja arvutab maksudeklaratsiooni alusel tasumisele kuuluva maksusumma ja esitab deklaratsiooni vallavalitsusele. Vallavalitsuse raamatupidamisosakond väljastab selle alusel arve, mis tuleb tasuda arvel märgitud tähtpäevaks. Deklaratsioon esitatakse igakuiselt või kvartaalselt (kolme kuu kohta korraga) vastavalt valitud maksuperioodile, ning iga järgneva perioodi kohta maksuperioodi esimeseks tööpäevaks. Esimese ja viimase perioodi maksusumma arvutatakse tegeliku päevade arvu alusel. Kui deklaratsiooni ei esitata, määrab maksuhaldur summa vastavalt maksukorralduse seadusele, eeldades vajadusel kolmekuulist maksuperioodi.

Maksusoodustuste taotlemine ja määramine

Teatud tingimustel on vallavalitsusel õigus anda reklaami paigaldajatele maksusoodustusi, toetades seeläbi kohalikku arengut ja kogukondlikke tegevusi.

• Maksusoodustust võib anda isikule, kes on toetanud valla haridus-, spordi-, sotsiaalabi-, tervishoiu- või kommunaalteenuse osutamiseks vajaliku objekti ehitamist või selle ekspluateerimist (soodustus kehtib reklaamile, mis on paigaldatud selle objekti asukohas).
• Soodustust võib anda ka isikule, kes on toetanud valla kultuuri- või spordiüritusi.
• Maksusoodustust ei anta isikule, kes on esitanud soodustuse või vabastuse taotlemisel valeandmeid või kes on reklaamimaksu võlglane.
• Maksusoodustuse andmise, selle suuruse või sellest keeldumise otsustab vallavalitsus, kusjuures soodustuse suurus ei tohi ületada isiku poolt objektile antud toetuse summat.

Maksusoodustuse saamiseks peab isik esitama vallavalitsusele kirjaliku taotluse, kuhu märgitakse taotleja ees- ja perekonnanimi või ärinimi, isiku- või registrikood, aadress, sidevahendite numbrid, toetatud objekti nimi ja aadress koos toetuse suurust tõendava dokumendiga ning paigaldatava reklaami kavand koos mõõtudega. Vallavalitsus teeb otsuse soodustuse andmise või sellest keeldumise kohta 20 tööpäeva jooksul alates nõuetekohase taotluse esitamisest.

Maksudeklaratsiooni esitamine, maksuhaldur ja järelevalve

Reklaamimaksu korrektne deklareerimine ja järelevalve on olulised protsessid, mis tagavad maksude laekumise ja eeskirjade täitmise.

Deklaratsiooni esitamise kohustus

Maksumaksja on kohustatud esitama vallavalitsusele nõuetekohase maksudeklaratsiooni hiljemalt reklaami paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval. See tagab, et maksuhalduril on õigeaegne ülevaade maksukohustuse tekkimisest ja suurusest.

Maksuhaldur ja järelevalve teostamine

Reklaamimaksu maksuhalduriks on Kambja Vallavalitsus ning maksu kogumist korraldab vallavalitsuse finantsosakond. Maksuhalduril on kõik maksukorralduse seaduses sätestatud õigused ja kohustused, välja arvatud need, mis on ainuomased riiklike maksude maksuhaldurile. Kontrolli reklaami paigaldamise ja reklaamimaksu laekumise üle teostab vallavalitsus tervikuna.

Vastutus ja määruse rakendussätted

Määruse rikkumisel on ette nähtud kindlad sanktsioonid ja menetlused, samuti reguleerivad rakendussätted üleminekuaega enne määruse jõustumist paigaldatud reklaamidele.

Vastutus rikkumiste eest

Vastutus määruse rikkumise eest reklaami paigaldamise osas tuleneb reklaamiseadusest ning reklaamimaksu osas maksukorralduse seadusest. Omavoliliselt paigaldatud reklaam või reklaam, mille paigaldamise luba ei ole pikendatud, kuulub mahavõtmisele reklaami paigaldaja kulul. Selleks teeb maksuhalduri volitusi omav ametnik ettekirjutuse koos täitmise tähtajaga. Kui ettekirjutust ei täideta õigeaegselt või nõuetekohaselt, korraldab reklaami mahavõtmise vallavalitsus paigaldaja kulul. Kui paigaldaja ei ole teada, tehakse ettekirjutus hoone, rajatise, reklaamikandja või territooriumi omanikule, kuhu reklaam on paigaldatud.

Määruse rakendamine ja üleminekusätted

Reklaamid, mis on paigaldatud enne käesoleva määruse jõustumist ja millel puudub nõutav paigaldusluba, tuleb maha võtta või taotleda neile paigaldusluba kahe kuu jooksul alates määruse jõustumisest. Enne määruse jõustumist väljastatud tähtajaline reklaami paigaldusluba kehtib loale märgitud tähtpäevani, kuid mitte kauem kui 2019. aasta 1. jaanuarini. Enne määruse jõustumist väljastatud tähtajatu reklaami paigaldusluba kehtib sellele märgitud andmete muutumiseni, kuid samuti mitte kauem kui 2019. aasta 1. jaanuarini. Määrus ise jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

Kokkuvõte

Kokkuvõttes sätestab Kambja valla määrus selged ja detailsed reeglid välireklaami paigaldamiseks ning kohaliku reklaamimaksu tasumiseks. Reklaami paigaldamine on lubatud üksnes vallavalitsuse väljastatud paigaldusloa alusel, mille taotlemiseks tuleb esitada vajalikud kooskõlastused ja kavandid. Reklaamimaksu määraks on kehtestatud 9 eurot ruutmeetri kohta kuus, kusjuures omavolilise paigalduse eest rakendatakse kolmekordset määra. Määrus näeb ette ka mitmeid maksuvabastusi ja soodustusi neile, kes toetavad kohalikku elukeskkonda, haridust või kultuuri. Nõuete eiramisel on vallavalitsusel õigus reklaam paigaldaja kulul eemaldada.

Vaata õigusakti Riigi Teatajas