Alates 07.07.2018 kehtivad Kambja vallas uued välireklaami paigaldamise ja reklaamimaksu reeglid, mis toovad kaasa olulisi muudatusi reklaami paigaldamise lubade taotlemisel ja maksumäärade arvestamisel. Käesolev ülevaade selgitab täpselt, millised nõuded ja kohustused on reklaami paigaldajatele lisandunud ning kuidas on muutunud maksuobjektide määratlemine võrreldes eelmise redaktsiooniga.
Määruse reguleerimisala ja mõistete lisandumine
Määruse reguleerimisala on uues redaktsioonis oluliselt muutunud. Kui varem sätestas § 1 reklaamimaksu olemust ja objekti, siis uue redaktsiooni kohaselt reguleerib määrus välireklaami paigaldamist, kehtestab nõuded selle avalikustamise viisile ja kohale ning kehtestab reklaamimaksu Kambja valla haldusterritooriumil (§ 1 lg 1 ja lg 2). Varasemad lõiked 3 (enesereklaami määratlus) ja 4 (paigaldamise õigus) on uuest redaktsioonist täielikult kustutatud.
Paragrahvis 2 on tehtud täielik muudatus. Varasem lühike säte maksumaksja kohta on kustutatud. Uueks pealkirjaks on 'Mõisted' ning sinna on lisatud sissejuhatav lõige ja punktid 1 kuni 11, mis defineerivad reklaamiga seotud mõisteid. Eelmises redaktsioonis vastavaid mõisteid eraldi välja toodud ei olnud. Uues redaktsioonis on lisatud järgmised mõisted:
- reklaamikandja – reklaami eksponeerimiseks valmistatud ja paigaldatud konstruktsioon, alus, seadeldis (§ 2 p 1);
- statsionaarne reklaam – maapinna või ehitisega püsivalt ühendatud reklaamikandja (§ 2 p 2);
- mittestatsionaarne reklaam – maapinna või ehitisega mittepüsivalt ühendatud reklaamikandja, sealhulgas treileritele paigaldatud reklaam (§ 2 p 3);
- kuulutus – lühiajaliseks perioodiks ühekordselt paigaldatav reklaamiplakat (§ 2 p 4);
- liiklusväline teabevahend – püsivalt maapinnaga ühendatud alusele või teisaldatavale kandekonstruktsioonile paigaldatud kuulutus, teadaanne, reklaam või märgis, mis ei ole ette nähtud liikluse korraldamiseks (§ 2 p 5);
- ühistranspordivahend – Kambja valla haldusterritooriumil taksoveoteenust osutav takso, mis kuulub vallavalitsuselt taksoveoloa saanud ettevõtjale (§ 2 p 6);
- reklaami paigaldusluba – Kambja Vallavalitsuse poolt antav luba reklaami paigaldamiseks (§ 2 p 7);
- reklaami paigaldaja – reklaami tellija, teostaja või avalikustaja (§ 2 p 8);
- reklaamimaks – kohalik maks, mis kuulub tasumisele ilma otsese vastutasuta valla avalik-õiguslike ülesannete täitmiseks ja vallapildi kujundamiseks (§ 2 p 9);
- reklaamimaksu periood – ajavahemik, mille jooksul reklaam on paigaldatud (§ 2 p 10);
- maksudeklaratsioon – reklaamimaksu deklaratsioon, maksuaruanne või muu maksuhaldurile esitatav maksu arvutamise dokument (§ 2 p 11).
Reklaami paigaldamise tingimused ja kujundusnõuded
Paragrahvis 3 on toimunud sisuline muudatus. Varasem maksumäära käsitlev tekst (üldine maksumäär 0,06 eurot päevas ruutmeetri kohta ja alkoholi koefitsient 2,5) on asendatud reklaami paigaldamise tingimustega. Uue redaktsiooni kohaselt tuleb reklaami paigaldamisel järgida reklaamiseadusest tulenevaid üldnõudeid, keeldusid ja piiranguid (§ 3 lg 1) ning paigaldamine on lubatud vaid vallavalitsuse väljastatud paigaldusloa alusel (§ 3 lg 2). Lisaks on uue sättega lisatud nõue, et kõik reklaamid peavad vastama keeleseaduse sätetele (§ 3 lg 3), mida eelmises redaktsioonis ei olnud.
Paragrahv 4, mis varem kandis pealkirja 'Maksusumma arvutamine', reguleerib nüüd reklaami kujundust. Varasemad arvutusreeglid on asendatud nõuetega, mille kohaselt peab reklaamikandja ja reklaami kujundus sobima ümbruskonna ilmega (§ 4 lg 1) ning hoone reklaam peab sobima värvilt ja proportsioonilt antud hoonega (§ 4 lg 2). Samuti on lisatud nõuded liikluse ohutuse tagamiseks teele ja tänavale paigaldamisel (§ 4 lg 3) ja keeld kleepida plakateid ja kuulutusi seintele või postidele (§ 4 lg 4) – need tohib paigaldada ainult selleks ettenähtud kuulutustahvlitele või -tulpadele.
Paigaldusloa taotlemine, keeldumine ja kehtetuks tunnistamine
Paragrahv 5, mis varem sätestas maksustamisperioodiks kvartali, reguleerib nüüd paigaldusloa taotlemist. Varasem lõige 1 on kustutatud. Reklaami paigaldamiseks tuleb esitada vormikohane taotlus koos vajalike lisadega (§ 5 lg 1), milleks on:
- omaniku või volitatud isiku kirjalik nõusolek (§ 5 lg 1 p 1);
- tehnovõrgu valdaja kirjalik nõusolek tehnovõrgu kaitsevööndisse paigaldamisel (§ 5 lg 1 p 2);
- Muinsuskaitseameti kirjalik kooskõlastus muinsuskaitsealale või selle kaitsevööndisse paigaldamisel (§ 5 lg 1 p 3);
- reklaamikavand koos mõõtude ja värvilahendusega (§ 5 lg 1 p 4);
- asendiplaan territooriumile paigaldatava reklaami puhul (§ 5 lg 1 p 5);
- tee omaniku luba liiklusvälise teabevahendi paigaldamisel tee kaitsevööndisse (§ 5 lg 1 p 6).
Uue sätte kohaselt väljastab vallavalitsus paigaldusloa 20 tööpäeva jooksul ning teatab puudustest 5 tööpäeva jooksul (§ 5 lg 3). Paigaldusluba antakse tähtajaga kuni 3 aastat (§ 5 lg 4). Taotluses peab märkima ka soovitud maksuperioodi jaotuse (§ 5 lg 2).
Paragrahv 6 on täielikult muudetud. Varasem maksuhalduri määratlus on kustutatud. Uueks pealkirjaks on 'Paigaldusloa väljastamisest keeldumine' ning lisatud on punktid 1 kuni 5 keeldumise aluste kohta. Vallavalitsusel on õigus keelduda loa andmisest, kui kavandatud reklaam ei vasta nõuetele (§ 6 p 1), taotleja on esitanud valeandmeid (§ 6 p 2), puuduvad kooskõlastused (§ 6 p 3), taotlejal on reklaamimaksu võlgasid või ta on eelnevalt rikkunud eeskirja (§ 6 p 4) või muudel põhjendatud juhtudel (§ 6 p 5).
Paragrahv 7, mis varem reguleeris maksudeklaratsiooni esitamist, sätestab nüüd paigaldusloa kehtetuks tunnistamise korra. Varasemad lõiked 1, 3 ja 4 on kustutatud. Vallavalitsusel on õigus luba kehtetuks tunnistada, kui paigaldaja on esitanud valeandmeid (§ 7 lg 1 p 1), paigaldanud reklaami loale mittevastavalt (§ 7 lg 1 p 2), rikkunud eeskirja nõudeid vähemalt kahel korral (§ 7 lg 1 p 3), jätnud esitamata maksudeklaratsiooni (§ 7 lg 1 p 4), täitmata ettekirjutused (§ 7 lg 1 p 5) või jätnud maksu tasumata vähemalt kahel järjestikusel korral (§ 7 lg 1 p 6). Lõige 2 muudeti, sätestades õiguse tunnistada luba kehtetuks ka muudel õigusaktides sätestatud juhtudel.
Reklaami paigaldaja õigused ja kohustused
Uues redaktsioonis on lisatud täiesti uued paragrahvid paigaldaja õiguste ja kohustuste kohta. Paragrahv 10 sätestab reklaami paigaldaja õigused, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Paigaldajal on õigus igal ajal loobuda reklaami avalikustamisest (§ 10 p 1) ning taotleda paigaldusloa pikendamist samale kohale vähemalt 20 kalendripäeva enne tähtaja lõppu (§ 10 p 2). Varasem § 10 vastutuse kohta on kustutatud.
Paragrahv 11 sätestab paigaldaja kohustused, asendades varasema rakendussätte (lõiked 1-4 on kustutatud). Paigaldaja on kohustatud:
- paigaldama reklaami vastavalt reklaamiseaduse, teeseaduse ja eeskirja nõuetele (§ 11 p 1);
- tagama reklaami ja reklaamikandja korrektse väljanägemise ning lagunenud reklaami koheselt korrastama või eemaldama (§ 11 p 2);
- informeerima vallavalitsust reklaami lühemast eksponeerimisest (§ 11 p 3);
- võtma reklaami maha paigaldusloa tähtaja möödumisele järgneval tööpäeval (§ 11 p 4);
- hüvitama kõik reklaami mahavõtmisega seotud kulud (§ 11 p 5);
- hüvitama ebakvaliteetselt paigaldatud reklaami tagajärjel tekitatud kahju (§ 11 p 6).
Reklaamimaks, maksumäärad ja maksudeklaratsioon
Uues redaktsioonis on reklaamimaksu ja maksuobjekti reeglid viidud uutesse paragrahvidesse. Paragrahv 12 sätestab maksuobjektiks Kambja valla haldusterritooriumile paigaldatud reklaami ja kuulutused, samuti ühissõidukile paigaldatud reklaami (§ 12 lg 1). Maksumaksjaks on reklaami paigaldaja (§ 12 lg 2). Samas on sätestatud maksuvabastused (§ 12 lg 4), mille kohaselt ei kuulu maksustamisele ja ei vaja paigaldusluba riigi- ja omavalitsusasutuste kuulutused, valimiskampaania reklaam, kultuuri- ja spordiürituste reklaam, ettevõtja ärinimi ja tegevuskoha tähistus tema tegutsemiskohas, sise-reklaam ning kinnisel territooriumil toimuva ürituse reklaam. Varasem § 9 maksuvabastuste kohta on kustutatud.
Maksumäärad on uues määruses oluliselt muutunud (§ 13). Kui varem oli üldine maksumäär 0,06 eurot päevas ruutmeetri kohta, siis uue korra kohaselt on maksumäär reklaampinna ühe ruutmeetri eest 3,20 eurot kuus (§ 13 lg 5). Ühissõiduki välispinnale paigaldatud reklaami maksumääraks on kehtestatud 10 eurot kuus (§ 13 lg 6). Maksu arvutatakse maksudeklaratsiooni alusel, mille maksumaksja esitab vallavalitsusele igakuiselt või kvartaalselt (§ 14 lg 2). Maksudeklaratsioon tuleb esitada hiljemalt reklaami paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval (§ 16), asendades varasema korra, kus deklaratsioon esitati kvartalile järgneva kuu 10. kuupäevaks.
Määruse rakendamine ja üleminekusätted
Määruse rakendamist reguleerib uus § 20. Enne määruse jõustumist paigaldatud reklaamid, millel puudub nõutav paigaldusluba, tuleb maha võtta või taotleda luba kahe kuu jooksul alates määruse jõustumisest (§ 20 lg 1). Enne jõustumist väljastatud tähtajalised ja tähtajatud paigaldusload kehtivad loale märgitud tähtpäevani või andmete muutumiseni, kuid mitte kauem kui 2019. aasta 1. jaanuarini (§ 20 lg 2 ja lg 3). Uue määruse jõustumisega tunnistatakse kehtetuks Ülenurme Vallavolikogu 25.08.2009 määrus nr 10 ja Kambja Vallavolikogu 16.06.2005 määrus nr 42 (§ 20 lg 4).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toob Kambja valla uus välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaks kaasa põhjalikuma ja selgema regulatsiooni. Peamiste muudatustena asendatakse senine päevapõhine maksumäär kuupõhise määraga 3,20 eurot ruutmeetri kohta ning kehtestatakse kohustuslik paigaldusloa taotlemise protsess koos täpsete kujundus- ja ohutusnõuetega. Samuti on täpsustatud reklaami paigaldaja õigusi, kohustusi ja vastutust ning kehtestatud selged üleminekusätted varasemalt paigaldatud reklaamidele ja väljastatud lubadele, mis kehtivad maksimaalselt kuni 2019. aasta 1. jaanuarini.
Õigusaktid
- Välireklaami paigaldamise eeskiri ja reklaamimaks
- Reklaamimaksu kehtestamine