Alates 01.02.2018 kehtivad Muhu vallas olulised reklaamimaksu kehtestamise ja reklaami paigaldamise korra muudatused. Kohalikele ettevõtjatele ja reklaami avalikustajatele toob uus redaktsioon kaasa täpsustatud reeglid reklaamilubade taotlemisel, uued maksumäärad ning palju selgemad nõuded reklaamikandjate paigaldamisele, järelevalvele ja vastutusele Muhu valla haldusterritooriumil, aidates paremini mõista kohalikke kohustusi.
Reguleerimisala ja mõistete täpsustamine
Määruse reguleerimisalas (§ 1 lg 1) tehti oluline muudatus. Varem sätestas see reklaamimaksu kehtestamise, maksmise korra ning reklaami paigaldamise ja mahavõtmise nõuded Muhu vallas. Uue redaktsiooni kohaselt kehtestab määrus reklaamimaksu ning reguleerib reklaami avalikustamist ja selle maksustamist. Lisaks lisati täiesti uus lõige 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, määratledes reklaamimaksu kohaliku maksuna.
Paragrahvi 2 pealkiri muudeti endisest 'Reklaamimaks ja maksuobjekt' uueks pealkirjaks 'Mõisted'. Varasem lõige 1, mis defineeris reklaamimaksu, kustutati sellest paragrahvist (kuna see viidi üle § 1 lg 2 alla). Selle asemel lisati uus lõige 1, mida varem ei olnud, mis juhatab sisse mõistete loetelu. Samuti lisati uued alampunktid 1 kuni 11, mis defineerivad järgmised mõisted, mida varem selles paragrahvis ei olnud:
- Reklaam (§ 2 lg 1 p 1) – teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul teenuse osutamise, kauba müügi suurendamise, ürituse edenemise või isiku käitumise suunamise eesmärgil.
- Reklaami avalikustaja (§ 2 lg 1 p 2) – füüsiline või juriidiline isik, kes reklaami avalikult eksponeerib.
- Maksumaksja (§ 2 lg 1 p 3) – reklaami avalikustaja.
- Maksuobjekt (§ 2 lg 1 p 4) – valla haldusterritooriumile paigaldatud statsionaarne või mittestatsionaarne reklaam, sh kuulutus või ühissõiduki väliskülgedele paigaldatud reklaam.
- Maksudeklaratsioon (§ 2 lg 1 p 5) – vormikohane reklaamimaksu deklaratsioon, mis esitatakse maksuhaldurile.
- Reklaami luba (§ 2 lg 1 p 6) – maksuhalduri kinnitus maksudeklaratsioonil.
- Maksuhaldur (§ 2 lg 1 p 7) – Muhu Vallavalitsus kui ametiasutus.
- Reklaamikandja (§ 2 lg 1 p 8) – spetsiaalselt reklaami paigaldamiseks kasutatav konstruktsioon.
- Reklaamipind (§ 2 lg 1 p 9) – objekt, mida kasutatakse reklaami eksponeerimiseks, määratuna tasapinnalise reklaami puhul pindalaga ja ruumilise reklaami puhul vaadete arvutuslike pindaladega.
- Ühissõiduk (§ 2 lg 1 p 10) – Muhu vallas registreeritud buss või takso ühistransporditeenuse osutamiseks.
- Maksuperiood (§ 2 lg 1 p 11) – ajavahemik, millal reklaami eksponeeritakse.
Paragrahvi 2 lõiget 2 muudeti täielikult. Varem defineeris see maksuobjekti, kuid uues redaktsioonis sätestatakse, et määratlemata mõistete puhul lähtutakse reklaamiseaduses ja teistes õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest või nende puudumisel sõna üldlevinud tähendusest. Varasemad lõiked 3, 3 p 1 ja 3 p 2, mis reguleerisid reklaampinna suuruse määramist, kustutati uuest redaktsioonist (kuna see teema viidi üle mõistete alla § 2 lg 1 p 9).
Reklaami paigaldamise ja loa taotlemise kord
Paragrahvi 3 pealkiri muudeti endisest 'Mõisted' uueks pealkirjaks 'Reklaami paigaldamise õigus'. Varasem lõige 1 koos alampunktidega 1 kuni 13, mis sisaldas mõisteid, kustutati täielikult. Selle asemel lisati uus lõige 1, mis annab reklaami avalikustajale õiguse eksponeerida reklaami reklaamikandjal, hoonetel, rajatistel ja ühissõidukitel. Lõiget 2 muudeti: varem viitas see seaduse definitsioonidele, uues redaktsioonis aga sätestatakse, et reklaami paigaldamise õiguslikuks aluseks on maksudeklaratsiooni alusel väljastatud reklaami luba.
Paragrahvi 4 pealkiri muudeti endisest 'Reklaami paigaldamise õigus' uueks pealkirjaks 'Reklaamikandja paigaldamine'. Lõiget 1 muudeti: varem oli õiguslikuks aluseks paigaldusluba, uues redaktsioonis esitatakse uue reklaamikandja paigaldamiseks vabas vormis taotlus koos mõõtmete, asendiplaani ja maaomaniku kooskõlastusega. Lisati uued lõiked 2 ja 3, mida varem ei olnud: lõige 2 nõuab üle 4 m² pindalaga ja üle 2,5 m kõrge reklaamikandja puhul ehitusteatise ja ehitusprojekti esitamist ehitisregistri kaudu, ning lõige 3 sätestab, et paigaldamise luba väljastatakse vallavalitsuse korralduse alusel 10 päeva jooksul.
Paragrahvi 5 pealkiri muudeti endisest 'Paigaldusloa taotlus' uueks pealkirjaks 'Reklaami luba'. Lõiget 1 muudeti: varem esitati paigaldusloa saamiseks taotlus, uues redaktsioonis esitab reklaami avalikustaja vähemalt 10 tööpäeva enne eksponeerimist maksudeklaratsiooni. Alampunkte 2 kuni 6 muudeti, täpsustades esitatavaid dokumente (nt asendiplaan, omaniku nõusolek, Muinsuskaitseameti kooskõlastus jne). Varasem alampunkt 7 kustutati. Lisati uued lõiked 2 kuni 7, mida varem ei olnud, reguleerides loa pikendamist, taotlemise kohustust ka mittemaksustatavale reklaamile, erandeid lepingulistele kandjatele, väljastamise tähtaega (10 tööpäeva), keeldumise aluseid (nt võlgnevused, mittesobivus avalikku ruumi) ja keeldumise vormistamist korraldusega.
Paragrahvi 6 pealkiri muudeti endisest 'Paigaldusloa väljaandmine ja väljaandmisest keeldumine' uueks pealkirjaks 'Reklaami avalikustaja õigused ja kohustused'. Varasemad lõiked 1 kuni 3 kustutati täielikult. Selle asemel lisati uued lõiked 1 kuni 3, mis sätestavad avalikustaja kohustused (paigaldada nõuetekohaselt, tagada esteetiline välimus, võtta reklaam maha tähtajale järgneval tööpäeval, hüvitada kahju) ja õigused (loobuda reklaamist, taotleda pikendamist vähemalt 3 tööpäeva enne lõppu). Lõige 3 sätestab, et tähtajaks mahavõtmata reklaam eemaldatakse avalikustaja kulul.
Maksustamine, järelevalve ja vastutus
Paragrahvi 7 pealkiri muudeti endisest 'Reklaami paigaldaja kohustused ja õigused' uueks pealkirjaks 'Maksuobjekt ja reklaamimaksu maksja'. Lõiget 1 muudeti: varem sätestas see paigaldaja kohustused, uues redaktsioonis aga määratleb maksuobjektiks reklaami, mida eksponeeritakse avalikus kohas, eraomandis oleval kinnistul või ehitisel või mobiilse konstruktsiooni vahendusel. Lisati uued lõiked 2 ja 3, mida varem ei olnud, määratledes maksumaksjaks reklaami avalikustaja ning loetledes maksuvabastused (nt riigi ja omavalitsuse reklaam, valimiskampaania reklaam, mittetulundusühingute ärilise sisuta reklaam, kultuuri- ja spordiürituste reklaam jne).
Paragrahvi 8 pealkiri muudeti endisest 'Paigaldusloa kehtetuks tunnistamine' uueks pealkirjaks 'Maksuperiood ja maksumäär'. Varasemad sätted paigaldusloa kehtetuks tunnistamise kohta kustutati täielikult. Lisati uued lõiked 1 kuni 6, mida varem ei olnud. Lõige 1 sätestab maksuperioodi arvestuse (minimaalne arvestuslik aeg on 1 kuu). Lõiked 3 ja 4 sätestavad maksumäärad riigimaantee nr 10 servast kuni 100 m kaugusel (kuni 1 m² eest 10 €, 1,1-4 m² eest 7 €/m², üle 4,1 m² eest 4 €/m²) ja mujal valla territooriumil (kuni 1 m² eest 7 €, 1,1-4 m² eest 5 €/m², üle 4,1 m² eest 4 €/m²). Lõige 5 kehtestab ühissõiduki ja mittestatsionaarse reklaami määraks 15 € kuus. Lõige 6 sätestab, et loata või tähtaja ületanud reklaam maksustatakse 1,5-kordse maksumääraga.
Paragrahvi 9 pealkiri muudeti endisest 'Maksuobjekt ja reklaamimaksu maksja' uueks pealkirjaks 'Maksusumma arvutamise ja määramise kord'. Varasemad sätted maksuobjekti ja maksuvabastuste kohta kustutati (viidi § 7 alla). Lõiget 1 muudeti: varem sätestas see maksuobjekti, uues redaktsioonis aga sätestab, et maksuhaldur arvutab maksudeklaratsiooni alusel tasumisele kuuluva maksusumma (kuni 3-kuulise reklaami eest ühekorraga, pikema puhul soovi korral osadena). Lõiget 2 muudeti: varem määratles see maksumaksja, uues redaktsioonis lubab esitada ühe deklaratsiooni sama sisuga reklaami kohta erinevatel pindadel. Lisati uued lõiked 3 ja 4, mida varem ei olnud, reguleerides omavolilise reklaami maksustamist ja maksu tasumist arve alusel.
Paragrahvi 10 pealkiri muudeti endisest 'Maksuperiood' uueks pealkirjaks 'Järelevalve'. Varasemad sätted maksuperioodi, maksukohustuse tekkimise ja enammakstud maksu tagastamise kohta kustutati. Lisati uued lõiked 1 ja 4, mida varem ei olnud, sätestades, et järelevalvet peab maksuhaldur ning kui avalikustaja pole teada, tehakse ettekirjutus omanikule. Lõikeid 2 ja 3 muudeti: varem reguleerisid need maksukohustuse tekkimist ja tagastamist, uues redaktsioonis aga omavolilise reklaami mahavõtmise ettekirjutusi ja kulude sissenõudmist.
Paragrahvi 11 pealkiri muudeti endisest 'Maksumäär' uueks pealkirjaks 'Vaidluste lahendamine'. Varasemad maksumäärad kustutati (viidi § 8 alla). Lisati uued lõiked 1 ja 2, mida varem ei olnud, reguleerides haldusakti vaidlustamist ja vaide esitamist. Lõiget 3 muudeti: varem sätestas see ühissõiduki maksumäära, uues redaktsioonis aga vaide tagastamist ja selle peale kaebuse esitamist. Varasem lõige 4 kustutati.
Paragrahvi 12 pealkiri muudeti endisest 'Maksusumma arvutamise ja määramise kord' uueks pealkirjaks 'Vastutus'. Varasemad sätted deklaratsiooni esitamise, ümardamise ja intresside kohta kustutati täielikult. Uues redaktsioonis sätestatakse, et määruse rikkumine toob kaasa Eesti Vabariigi õigusaktides ettenähtud vastutuse.
Paragrahvi 13 pealkiri muudeti endisest 'Järelevalve' uueks pealkirjaks 'Rakendussätted'. Varasemad järelevalve ja ettekirjutuste sätted kustutati (viidi § 10 alla). Lõikeid 1 kuni 4 muudeti täielikult: varem reguleerisid need järelevalvet ja ettekirjutusi, uues redaktsioonis aga sätestavad enne määruse jõustumist väljastatud lubade kehtivuse (lg 1), maksudeklaratsiooni vormi kinnitamise (lg 2), varasema 20.04.2011 määruse nr 48 kehtetuks tunnistamise (lg 3) ning määruse jõustumise kuupäevaks 01.02.2018 (lg 4). Varasemad paragrahvid 14 ja 15 kustutati uuest redaktsioonist täielikult.
Kokkuvõte
Muhu valla reklaamimaksu ja reklaami paigaldamise korra muudatused alates 01.02.2018 tõid kaasa põhjaliku struktuurilise ja sisulise uuenduse. Peamised muudatused puudutavad mõistete täpsustamist, reklaamilubade taotlemise protsessi asendamist maksudeklaratsiooni esitamisega ning uute maksumäärade kehtestamist sõltuvalt reklaampinna asukohast ja suurusest. Samuti karmistati järelevalvet ja kehtestati 1,5-kordne maksumäär loata või tähtaja ületanud reklaamidele. Kõik enne 01.02.2018 väljastatud reklaami paigaldamise load jäävad kehtima kuni niiden kehtivusaja lõpuni, tagades sujuva ülemineku uuele korrale.