Alates 03.02.2023 jõustusid Maksu- ja Tolliameti põhimääruse muudatused, mis ajakohastavad asutuse juhtimisstruktuuri, peadirektori asetäitjate ametikohti ning osakondade alluvussuhteid. Need muudatused lihtsustavad ameti juhtimist ja selgitavad asendamise korda, pakkudes lugejale selget ülevaadet sellest, kuidas on edaspidi jaotatud vastutusvaldkonnad ja juhtimisülesanded organisatsiooni sees.
Struktuuriüksuste juhtimise ja alluvuse uued alused
Põhimääruse muudatustega täpsustatakse ameti struktuuriüksuste juhtimist ja alluvussuhteid. Paragrahvi 9 lõikesse 2 lisati uus säte, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Selle kohaselt sätestatakse osakonna põhimääruses edaspidi konkreetne ametnik – kas peadirektor või peadirektori asetäitja –, kes koordineerib, suunab ja kontrollib vastava osakonna tegevust.
Sellega seoses muudeti ka paragrahvi 34 lõike 1 punkti 1. Varasemas redaktsioonis allus osakonnajuhataja vahetult kas peadirektorile või peadirektori asetäitjale tulenevalt põhimääruse konkreetsetest sätetest (§ 29 lg 1 p 2 või § 30 lg 1). Uue sõnastuse kohaselt allub osakonnajuhataja vahetult peadirektorile või peadirektori asetäitjale vastavalt osakonna põhimääruses sätestatule.
Samuti muudeti paragrahvi 29 lõike 1 punkti 2, mis puudutab peadirektori pädevust. Kui varem oli seal loetletud konkreetsed osakonnad (sisekontrolli, haldus-, juriidiline, kommunikatsiooni- ja välissuhete, personali- ja teabeosakond), mille tööd peadirektor koordineerib, suunab ja kontrollib, siis uues redaktsioonis on sõnastus üldisem: peadirektor koordineerib, suunab ja kontrollib temale vahetult alluvate osakondade tegevust.
Peadirektori asetäitjate ametikohtade reform
Olulised muudatused viidi sisse paragrahvis 30, mis reguleerib peadirektori asetäitjate ametikohti. Kustutati senine lõige 1 ja selle punktid 1 ja 2, mis määrasid kindlaks konkreetsed asetäitjad ja nende valdkonnad:
- Peadirektori asetäitja teenuste alal, kes juhtis avalike teenuste osutamist ning koordineeris maksude ja teenuste osakonda;
- Peadirektori asetäitja järelevalve alal, kes juhtis riiklikku järelevalvet ja süüteomenetlust ning koordineeris maksuauditi, tolli- ja uurimisosakonda.
Uues redaktsioonis neid sätteid enam ei ole. Selle asemel lisati paragrahvi 30 lõikesse 1 uus üldisem regulatsioon, mille kohaselt on ameti teenistuskohade koosseisus kuni kolm peadirektori asetäitja ametikohta. Peadirektori asetäitja allub vahetult peadirektorile ning tema täpsemad vastutusvaldkonnad määratakse peadirektori kinnitatud ametijuhendiga.
Peadirektori asendamise korra muutmine
Muudatused puudutavad ka peadirektori asendamist tema avaliku võimu teostamise õiguse peatumisel (§ 33 lg 1). Varasemast redaktsioonist kustutati senine asendamise järjekord, mille kohaselt asendasid peadirektorit järgemööda järelevalve ala asetäitja, teenuste ala asetäitja või peadirektori määratud osakonnajuhataja (punktid 1, 2 ja 3).
Uue lisatud sätte kohaselt otsustab asendamise rahandusminister. Peadirektori avaliku võimu teostamise õiguse peatumisel paneb rahandusminister peadirektori ülesanded kas peadirektori asetäitjale või ameti osakonnajuhatajale. Lisaks kustutati põhimäärusest täielikult paragrahv 39, mis reguleeris määruse jõustumist ja sisaldas varem vaid tühikut.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes lihtsustavad 03.02.2023 jõustunud Maksu- ja Tolliameti põhimääruse muudatused asutuse juhtimisstruktuuri ja muudavad selle paindlikumaks. Konkreetsete peadirektori asetäitjate ametikohtade (teenuste ja järelevalve alal) ja nende täpsete osakondade loetlemise asemel on nüüd ette nähtud kuni kolm asetäitjat, kelle vastutusvaldkonnad määratakse ametijuhendiga. Samuti on muudetud osakondade alluvuse määramist, mis toimub edaspidi osakondade põhimääruste kaudu, ning peadirektori asendamise otsustusõigus on antud rahandusministrile.