Alates 01.06.2019 jõustusid Maksu- ja Tolliameti põhimääruse olulised muudatused, mis ajakohastavad ameti juhtimisstruktuuri ja asjaajamiskorda. Need muudatused toovad selgust peadirektori asetäitjate vastutusvaldkondadesse ning asendamise korrasse, lihtsustades igapäevast teabehaldust ja teenistujate alluvussuhteid, pakkudes seeläbi paremat ülevaadet ameti sisemisest töökorraldusest.
Juhtimisstruktuuri ja peadirektori asetäitjate muudatused
Suurimad muudatused puudutavad peadirektori asetäitjate institutsiooni. Kui varem oli peadirektoril üks asetäitja, kes allus vahetult peadirektorile (§ 30 lg 1 vana tekst), siis uue redaktsiooni kohaselt on peadirektoril vahetult temale alluvad asetäitjad (§ 30 lg 1 uus tekst):
- Peadirektori asetäitja teenuste alal, kes juhib ja korraldab ameti avalike teenuste osutamist ja arendamist ning koordineerib, suunab ja kontrollib maksude osakonna ja teenuste osakonna tööd (§ 30 lg 1 p 1);
- Peadirektori asetäitja järelevalve alal, kes juhib ja korraldab ameti tegevusi riikliku järelevalve ja süüteomenetluse osas ning koordineerib, suunab ja kontrollib maksuauditi osakonna, tolliosakonna ja uurimisosakonna tööd (§ 30 lg 1 p 2).
Seoses sellega muudeti ka § 30 pealkirja, mis on nüüd mitmuses 'Peadirektori asetäitjad'. Samuti muudeti § 29 lg 1 p 1, kus sõna 'asetäitja' asendati mitmusega 'asetäitjate'.
Peadirektori asetäitja asendamise ja ülesannete kord on samuti uuenenud. Paragrahvi 30 lõikes 2 sätestatakse nüüd, et peadirektori asetäitja avaliku võimu teostamise õiguse peatumisel (varem 'äraolekul') võib peadirektor panna tema ülesanded ameti osakonnajuhatajale.
Uues redaktsioonis on lisatud § 30 lõige 3, mis kirjeldab detailselt peadirektori asetäitja ülesandeid oma vastutusvaldkonnas, sealhulgas ülesannete täitmise juhtimist, koostöö koordineerimist, korralduste andmist, aru pärimist, eeskirjade rakendamist ja ameti esindamist. Varasemast redaktsioonist kustutati § 30 lõige 3 ja selle alampunktid 1 kuni 9, mis kirjeldasid ühe asetäitja spetsiifilisi kohustusi ja asendamist.
Peadirektori asendamine ja osakondade alluvus
Peadirektori asendamise kord (§ 33 lg 1) on täielikult ümber sõnastatud. Varasem kord, kus peadirektorit asendas tema asetäitja või rahandusministri määratud osakonnajuhataja, on asendatud konkreetse järjekorraga peadirektori avaliku võimu teostamise õiguse peatumisel:
- Esimesena asendab peadirektori asetäitja järelevalve alal (§ 33 lg 1 p 1);
- Teisena asendab peadirektori asetäitja teenuste alal (§ 33 lg 1 p 2);
- Kolmandana asendab peadirektori määratud ameti osakonnajuhataja (§ 33 lg 1 p 3).
Paragrahvi 29 lõike 1 punktis 2 muudeti peadirektori koordineeritavate osakondade loetelu: peadirektor ei koordineeri enam vahetult uurimisosakonna tööd (uus loetelu sisaldab sisekontrolli, haldus-, juriidilist, kommunikatsiooni-, personali- ja teabeosakonda). Uurimisosakond on nüüd viidud järelevalve ala asetäitja alluvusse.
Paragrahvi 34 lõike 1 punktis 1 viidi sisse viite muudatus, mille kohaselt osakonnajuhataja allub peadirektori asetäitjale tulenevalt § 30 lõikest 1 (varem viidati § 30 lõike 3 punktile 1).
Asjaajamise ja struktuuriüksuste muudatused
Põhimääruses asendati mitmes kohas asjaajamiskorrale viitamine teabehalduse korraga. Paragrahvi 2 lõikes 2 määratakse dokumendiplankide kasutamise kord kindlaks ameti teabehalduse korras (varem asjaajamiskorras). Samuti kinnitab peadirektor § 29 lg 1 p 7 kohaselt nüüd ameti teabehalduse korra (varem asjaajamiskorra).
Paragrahvi 9 lõikes 3 laiendati väljaspool struktuuriüksusi asuvate teenistujate alluvust: kui varem allusid nad ainult peadirektorile, siis uue redaktsiooni kohaselt võivad nad alluda ka peadirektori asetäitjale. Vastavalt muudeti ka lõiget 4, mille kohaselt määratletakse nende teenistujate tööülesanded, õigused ja vastutus vastavalt peadirektori või peadirektori asetäitja kinnitatud ametijuhendiga või töölepingus (varem sätestati peadirektori käskkirjaga kinnitatud ametijuhendiga või töölepingus).
Väiksemate muudatustena muudeti § 9 lg 1 p 1 lõpumärki (semikoolon asendati punktiga) ning § 34 lg 1 punktides 3 ja 5 asendati suurtäht 'Kehtetu' väiketähega 'kehtetu'. Paragrahvi 34 lg 1 p 6 lõpus asendati semikoolon punktiga. Paragrahvis 39 tehti tehniline muudatus tühikute kustutamise ja lisamisega.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.06.2019 jõustunud Maksu- ja Tolliameti põhimääruse muudatused kaasa olulise struktuurireformi juhtimistasandil. Senise ühe peadirektori asetäitja asemel loodi kaks uut asetäitja kohta: teenuste alal ja järelevalve alal, jaotades nende vahel ameti osakondade koordineerimise. Samuti täpsustati peadirektori asendamise järjekorda tema avaliku võimu teostamise õiguse peatumisel. Lisaks asendati asjaajamiskord teabehalduse korraga ning laiendati väljaspool struktuuriüksusi asuvate teenistujate alluvusvõimalusi peadirektori asetäitjatele.