Käesolev artikkel annab üksikasjaliku ülevaate Maksu- ja Tolliameti põhimääruse muudatustest, mis hakkasid kehtima 01.02.2024. Muudatuste tulemusena uuendati ameti osakondade struktuuri, asendati mitmed senised üksused uutega ning täpsustati osakondade põhiülesandeid ja juhtimiskorda.
Ameti osakondade struktuuri terviklik ümberkorraldamine
Alates 01.02.2024 jõustunud põhimääruse muudatustega on Maksu- ja Tolliameti osakondade struktuuris (§ 10) tehtud ulatuslikud muudatused. Varasem osakondade jaotus on asendatud uue süsteemiga, kus mitmed senised osakonnad on kas ümber nimetatud, jagatud või täielikult kustutatud.
Peamised muudatused osakondade loetelus on järgmised:
- Punktis 1 asendati varasem kehtetu säte aktsiiside osakonnaga.
- Punktis 2 asendati haldusosakond arendusosakonnaga.
- Punktis 3 asendati varasem kehtetu säte haldusosakonnaga.
- Punktis 4 olnud kommunikatsiooni- ja välissuhete osakond on kustutatud.
- Punktis 5 asendati maksuauditi osakond klienditeeninduse osakonnaga.
- Punktis 6 asendati maksude osakond kommunikatsiooni- ja välissuhete osakonnaga.
- Punktis 7 asendati personaliosakond käibemaksu osakonnaga.
- Punktis 8 asendati varasem kehtetu säte maksuauditi osakonnaga.
- Punktis 9 asendati sisekontrolli osakond personaliosakonnaga.
- Punktis 10 asendati varasem kehtetu säte sisekontrolli osakonnaga.
- Punktis 12 asendati varasem kehtetu säte tolliformaalsuste osakonnaga, samas kui teises kirjes olnud teenuste osakond on kustutatud.
- Punktis 13 asendati tolliosakond tollikontrolli osakonnaga.
- Punktis 14 asendati varasem kehtetu säte tollikorralduse osakonnaga.
- Punktis 15 asendati uurimisosakond tulude osakonnaga.
- Lisati uued punktid 16 (tulumaksu osakond) ja 17 (uurimisosakond).
Uute osakondade põhiülesanded ja funktsioonid
Põhimääruse muudatustega sätestati uute osakondade täpsed ülesanded ning muudeti olemasolevate üksuste pädevusi.
Olulisemad muudatused osakondade lõikes:
Aktsiiside, arendus- ja haldusosakond
Paragrahvi 10 pealkiri muudeti 'Haldusosakonnast' 'Aktsiiside osakonnaks'. Aktsiiside osakonna põhiülesanded seonduvad alkoholi-, tubaka-, kütuse-, elektri- ja pakendiaktsiisi, aktsiisikaupade käitlemise, hasartmängumaksu ja hasartmängude korraldamisega. Varasemad haldusosakonna ülesanded asendati uute aktsiisialaste ülesannetega.
Lisati täiesti uus arendusosakond (§ 10), mille ülesanneteks on ameti arendusprotsessi ja teenuste juhtimise metoodika koordineerimine ning infotehnoloogiliste arendusprojektide investeeringute kavandamine.
Haldusosakond loodi uuesti eraldiseisva üksusena (§ 10), kuhu koondati tagasi riigivara haldamise, logistika, eelarve koostamise ning dokumendi- ja arhiivihalduse ülesanded.
Juriidiline, klienditeeninduse ja kommunikatsiooniosakond
Juriidilise osakonna (§ 12 p 2) esindusõigust täpsustati, asendades pankrotimenetluse maksejõuetusmenetlusega. Punktis 3 lisati õigusaktide eelnõude arvamuste andmisele ametiülene koordineerimine. Punkt 7 (võlgade sissenõudmine) kustutati.
Klienditeeninduse osakond (§ 12) asendab senist kommunikatsiooni- ja välissuhete osakonda. Selle põhiülesanneteks on klientide teenindamine ja nõustamine, teeninduskanalite haldamine ning teeninduskvaliteedi parendamine.
Uus kommunikatsiooni- ja välissuhete osakond (§ 12) võtab üle meediasuhtluse, sisekommunikatsiooni ja välissuhtluse koordineerimise ülesanded.
Käibemaksu, maksuauditi ja tulumaksu osakonnad
Loodi uus käibemaksu osakond (§ 12), mille põhiülesanded seonduvad käibemaksuga, sealhulgas teenuste arendamine, seaduste rakendamine ja riskide väljatöötamine.
Maksuauditi osakonna (§ 13) senine detailne ülesannete loetelu (punktid 1-7) kustutati ja asendati ühe laiaulatusliku põhiülesandega: maksukorralduse seaduse ja maksuseaduste rikkumiste ennetamine, tõkestamine ning kontrollide läbiviimine (välja arvatud aktsiiside osakonna pädevus).
Loodi uus tulumaksu osakond (§ 21), mille ülesanded seonduvad tulumaksu, ettevõtlustulu maksu, sotsiaalmaksu, maamaksu, raskeveokimaksu ja muude seonduvate maksetega.
Tollivaldkonna ja tulude osakonna reform
Senine tolliosakond (§ 20) ja teenuste osakond (§ 19) on põhimäärusest kustutatud.
Tollivaldkond jaguneb nüüd kolmeks uueks osakonnaks (§ 20): tolliformaalsuste osakond (formaalsuste läbiviimine, nõustamine, lubade menetlemine), tollikontrolli osakond (rikkumiste ennetamine ja tollijärelevalve) ning tollikorralduse osakond (teenuste ja infosüsteemide arendamine, õigusaktide rakendamine ja riskide metoodika).
Loodi uus tulude osakond (§ 21), mille ülesandeks on isiku üldandmete ja tagatiste haldamine, võlgade sissenõudmine, kohtumenetlustes esindamine ning tulude arvestus- ja kontrollisüsteemi korraldamine.
Allüksuste ja juhtimise korra ajakohastamine
Muudatused puudutavad ka ameti struktuuriüksuste allüksuste määratlust ja juhtimist.
- Paragrahvis 27 asendati sõnastus 'talitused ja tollipunktid' üldisema mõistega 'allüksused ja nende allüksused'. Samas kustutati lõige 2, mis sätestas allüksuse ülesannete määramise struktuuriüksuse põhimääruses.
- Paragrahvis 34 asendati senine detailne juhtide loetelu (lõige 1 punktid 1-7 kustutati) uue lihtsustatud sõnastusega. Uue korra kohaselt juhib osakonda osakonnajuhataja, kes allub vahetult peadirektorile või tema asetäitjale, ning allüksust juhtiva teenistuja teenistuskoht ja alluvus nähakse ette osakonna põhimääruses.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.02.2024 jõustunud Maksu- ja Tolliameti põhimääruse muudatused kaasa ameti struktuuri põhjaliku moderniseerimise. Senised laiahaardelised osakonnad, nagu tolliosakond ja teenuste osakond, asendati spetsialiseeritud üksustega (nt tolliformaalsuste, tollikontrolli, tollikorralduse, tulude ja tulumaksu osakonnad). Samuti lihtsustati juhtimisstruktuuri ja allüksuste määratlust, asendades talitused ja tollipunktid üldisema allüksuste mõistega ning muutes juhtide alluvusreeglid paindlikumaks.