Alates 1. aprillist 2011 jõustuvad Keskkonnatasude seaduse olulised muudatused, mis reformivad põhjalikult keskkonnatasude deklareerimise, kogumise ja kontrollimise senist süsteemi. Praktilise kasuna toob uus kord ettevõtjatele suurema selguse tasude arvutamises ja maksmises, andes Maksu- ja Tolliametile keskse rolli tasude sissenõudmisel, võlgade ajatamisel ja tagastamisel.
Maksukorralduse seaduse kohaldamine ja maksuhalduri ülesanded
Alates 1. aprillist 2011 kohaldatakse saastetasu, vee erikasutusõiguse tasu ja maavara kaevandamisõiguse tasu suhtes maksukorralduse seadust (§ 33 lg 1). Eelmises redaktsioonis sellist kohaldamist sätestatud ei olnud. Maksu- ja Tolliamet täidab nüüd kõiki maksukorralduse seadusest tulenevaid maksuhalduri ülesandeid, välja arvatud neid, mis on antud Keskkonnaameti pädevusse (§ 33 lg 3).
Keskkonnaamet täidab maksuhalduri ülesandeid tasude arvutuse kontrollimisel, tasumisele kuuluva tasu arvutamisel ja määramisel ning revisjoni tegemisel (§ 33 lg 4). Samuti on Keskkonnaametil õigus teha kontrollmõõtmisi ja võtta proove keskkonnakasutuse kohas (§ 33 lg 6).
- Saastetasu, vee erikasutuse ja maavara kaevandamise tasu võla ajatamise otsustab Maksu- ja Tolliamet (§ 40 lg 3).
- Nimetatud tasude intressi arvutab Maksu- ja Tolliamet maksukorralduse seaduses sätestatud korras (§ 43 lg 3).
- Tasude tagastamist teostab samuti Maksu- ja Tolliamet (§ 43 lg 2).
Uus deklareerimise ja maksmise kord
Keskkonnatasude arvutamise täpsust on muudetud. Kui varem arvutati tasud 0,10 euro täpsusega (§ 31 lg 4 vana tekst), siis uues redaktsioonis esitatakse arvutused sendi täpsusega (§ 31 lg 4 uus tekst). Samuti on kehtetuks tunnistatud varasem kord, kus tasu võis maksta kord aastas või lükata edasi, kui kvartali tasu jäi alla 130 euro (§ 37 lg 10 vana tekst).
Deklaratsioonide esitamise tähtaeg on nihutatud aruandekvartalile järgneva kuu 25. kuupäevaks (§ 33 lg 1 jaotises 'Keskkonnatasu deklareerimine'). Varasemas redaktsioonis esitati andmed ja arvutused järgneva kuu 10. kuupäevaks (§ 33 vana tekst). Deklaratsioonile kohaldatakse maksukorralduse seaduse maksudeklaratsiooni sätteid (§ 33 lg 2 jaotises 'Keskkonnatasu deklaratsioon').
- Deklaratsioon esitatakse posti teel, elektrooniliselt või Keskkonnaametis (§ 33 lg 1 jaotises 'Keskkonnatasu deklareerimine').
- Pankroti korral esitatakse kaks deklaratsiooni: pankroti väljakuulutamisele eelneva ja järgneva aja kohta (§ 33 lg 3 jaotises 'Keskkonnatasu deklareerimine').
- Deklaratsiooni alusel tasumisele kuuluv summa kantakse üle Maksu- ja Tolliameti arvelduskontole (§ 37 lg 5).
Maavara kaevandamisõiguse tasu arvutamise erisused
Seadusesse on lisatud täiesti uued sätted maavara kaevandamisõiguse tasu arvutamise kohta (§ 32 lg 1-4 jaotises 'Maavara kaevandamisõiguse tasu arvutamine'), mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Kui kaevandamisloa omaja ei ole teinud instrumentaalmõõdistamist, arvutatakse tasu hinnangulise kaevandamismahu alusel (§ 32 lg 1).
Tasaarvestus tehakse instrumentaalmõõdistamise või kontrollmõõdistamise tulemuste alusel selles aruandekvartalis, mil mõõdistamine toimus (§ 32 lg 2). Kui deklareeritud hinnanguline maht oli väiksem tegelikust, võetakse tasaarvestusel aluseks mõõdistamise kvartalis kehtiv tasumäär (§ 32 lg 3). Kui hinnanguline maht oli suurem, parandatakse eelmiste kvartalite deklaratsioone alates viimasest, võttes aluseks parandatavas kvartalis kehtinud määruse (§ 32 lg 4).
Saastetasu asendamine ja sademevee käitlemine
Saastetasu asendamise tingimusi on laiendatud. Lisatud on uus võimalus asendada saastetasu maksmise kohustust kuni 50 protsendi ulatuses keskkonnakaitsemeetmete rahastamisega, kui rakendatakse meetmeid, mis tagavad ühisvoolse kanalisatsiooni kaudu reoveepuhastisse juhitava sademevee osakaalu vähenemise vähemalt 15 protsenti võrreldes eelneva aastaga (§ 48 lg 1 p 4 ja lg 2). Varasemas redaktsioonis sellist võimalust ei olnud.
Kvartaliaruanne ja kuludokumendid tuleb esitada Keskkonnaametile aruandekvartalile järgneva kuu 10. kuupäevaks (§ 52 lg 1). Kui Keskkonnaamet aruande kinnitab, esitab maksja deklaratsiooni, milles on arvestatud saastetasu asendamist (§ 52 lg 2). Kui aruannet ei kinnitata või seda ei esitata tähtajaks, tuleb esitada deklaratsioon ilma asendamiseta ja tasuda summa Maksu- ja Tolliameti arvelduskontole (§ 52 lg 3).
Muudatused saastetasu rakendamisel ja vee erikasutusel
Vee erikasutusõiguse tasu vabastust on täpsustatud: tasu ei nõuta põllumajandusmaa, sealhulgas katmikalade niisutamiseks (§ 10 lg 2 p 2). Varasemas redaktsioonis katmikalasid eraldi välja toodud ei olnud.
Saastetasu ei nõuta sademevee heitmisel sademeveekanalisatsiooni kaudu, kui vesi vastab kehtestatud keskmistele piirväärtustele (§ 17 lg 3). Samuti ei nõuta saastetasu automaatselt tööle rakenduva ühisvoolse kanalisatsiooni ülevoolu kaudu heitmisel, kui on tagatud reovee lahjendus sademeveega vähemalt üks neljale (§ 17 lg 4). Eelmises redaktsioonis sellist ülevoolu erandit ei olnud.
Kui ilmastikutingimustest tingituna langeb reoveepuhasti heitvee temperatuur alla 12 kraadi, on tehnoloogilised võimalused üldlämmastiku vähendamiseks piiratud, mistõttu ei rakendata kõrgendatud saastetasu määra üldlämmastiku arvutamisel (§ 24 lg 4). Eelmises redaktsioonis seda erandit ei eksisteerinud.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 1. aprillil 2011 jõustuvad Keskkonnatasude seaduse muudatused kaasa olulise ülemineku maksukorralduse seaduse põhimõtetele. Maksu- ja Tolliamet võtab üle peamised maksuhalduri ülesanded, sealhulgas tasude sissenõudmise, tagastamise ja võlgade ajatamise, samal ajal kui Keskkonnaamet keskendub kontrollile ja revisjonidele. Deklareerimise tähtaeg nihub kvartalile järgneva kuu 25. kuupäevale ning tasusid hakatakse arvutama sendi täpsusega. Samuti täpsustuvad maavara kaevandamise tasu tasaarvestamise reeglid ja luuakse uued võimalused saastetasu asendamiseks sademevee osakaalu vähendamise kaudu.