Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate Töötuskindlustuse seaduse muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 26.11.2007. Seaduse uue redaktsiooniga korrastati mitmeid viiteid teistele õigusaktidele ning viidi läbi ulatuslik sätete ja lõigete ümberstruktureerimine, mis muudab seaduse kohaldamise selgemaks ja täpsemaks.
Viidete lihtsustamine ja tehnilised korrigeerimised
Seaduse uues redaktsioonis on mitmetest sätetest eemaldatud konkreetsed Riigi Teataja (RT) avaldamismärked, muutes teksti loetavamaks ja lühemaks.
- Paragrahvi 1 lõikes 3 asendati viide haldusmenetluse seaduse sätetele koos RT viitega lihtsalt viitega haldusmenetluse seaduse sätteid arvestavale korrale.
- Paragrahvi 4 lõike 2 punktis 1 eemaldati tulumaksuseaduse viitest pikad RT numbrid, jättes alles vaid viite tulumaksuseaduse § 6 lõike 2 tähendusele.
- Paragrahvi 35 lõikes 1 eemaldati andmekogude seaduse viitest sulgudes olnud RT viited.
- Paragrahvi 35 lõikes 4 eemaldati isikuandmete kaitse seaduse viitest samuti RT viited.
Andmekogu ja sihtfondide haldamine
Olulised muudatused puudutavad andmete esitamist ja sihtfondide vahendite kasutamise reguleerimist.
- Paragrahvi 35 lõikes 8 asendati senine säte töötuskindlustusmaksetest laekunud vahendite kasutamise kohta uue kohustusega, mille kohaselt esitab töötukassa andmeid tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 8 1 alusel asutatud andmekogusse selle põhimäärusele vastavas mahus ja korras.
- Paragrahvi 36 lõikesse 1 lisati uus säte töötuskindlustusmaksetest laekunud vahendite kasutamise kohta, mida eelmises redaktsioonis selles lõikes ei olnud.
- Paragrahvi 36 lõikes 2 kustutati senine tekst ja lisati uuesti sama tekst sihtfondide moodustamise kohta.
- Paragrahvi 36 lõikes 3 asendati senine tekst lausega, mille kohaselt valitseb sihtfonde töötukassa.
- Paragrahvi 36 lõikes 4 asendati senine tekst sihtfondi moodustamise kohta lausega, et sihtfondide kohta peetakse eraldi arvestust.
Sihtfondide vahendite kasutamine ja reservid
Muudatused puudutavad ka sihtfondide vahendite ebapiisavuse korral rakendatavaid meetmeid.
- Paragrahvi 37 lõikesse 1 lisati uus säte töötuskindlustushüvitiste sihtfondi moodustamise kohta, mida eelmises redaktsioonis ei olnud.
- Paragrahvi 37 lõikes 2 ning paragrahvi 38 lõigetes 1 ja 2 kustutati ja lisati uuesti sätted sihtfondide vahendite kasutamise kohta.
- Paragrahvi 39 lõikes 1 asendati senine tekst sättega sihtfondi vahendite ebapiisavuse korral reservkapitali kasutamisest.
- Paragrahvi 39 lõikes 2 asendati senine tekst sättega töötukassa õigusest võtta laenu reservkapitali ebapiisavuse korral.
- Paragrahvi 39 lõikesse 3 lisati uus säte sihtfondi vahendite ebapiisavuse korral teise sihtfondi vahendite kasutamise kohta, mida varem selles lõikes ei olnud.
Töötuskindlustusmakse objekt, määrad ja maksmise kord
Maksemäärade ja maksmise korra sätetes viidi läbi rida muudatusi ja sätete nihkeid.
- Paragrahvi 40 lõikes 1 asendati senine tekst lausega 'Töötuskindlustusmakset makstakse:' ning lõikesse 2 lisati uus säte 'Töötuskindlustusmakset ei maksta:', mida varem seal ei olnud.
- Paragrahvi 41 lõikes 1 parandati kirjavahemärke (asendati '§ -s 40' tekstiga '§-s 40') ning lõigetes 2 kuni 4 nihutati sätete järjekorda, asendades senised tekstid vastavalt uute maksemäärade ja ettepanekute esitamise kordadega.
- Paragrahvi 41 lõikesse 5 lisati uus säte uue maksemäära kehtestamise kohta erijuhtudel, mida varem selles lõikes ei olnud.
- Paragrahvi 42 lõikes 1 kustutati ja lisati uuesti kohustus 'Tööandja on kohustatud:'.
- Paragrahvi 42 lõigetes 2 kuni 7 sowie paragrahvides 43 ja 44 toimus ulatuslik sätete nihkumine, kus reguleeriti deklaratsioonide vorme, ümardamist täiskroonideks, maksukorralduse seaduse kohaldamist ning andmete registrisse kandmist.
Vaidlused, tagasinõuded ja rakendussätted
Seaduse lõpuosas muudeti vaidluste lahendamise, enammakstud hüvitiste tagasinõudmise ja seaduse rakendamise sätete järjekorda.
- Paragrahvi 45 lõikes 1 asendati vaidluste lahendamise kord vaide esitamise õigusega ning lõikes 2 asendati hüvitiste tagasinõudmise kord vaidluste lahendamise korraga.
- Paragrahvi 46 lõigetes 1 kuni 7 nihutati enammakstud hüvitiste tagasinõudmise ja ettekirjutuste tegemise sätteid.
- Paragrahvi 52 lõigetes 1 kuni 8 nihutati seaduse rakendamise sätteid, sealhulgas nõukogu liikmete nimetamise, põhikirja kehtestamise, avalduse vormide ja kindlustusstaaži arvestamise tähtaegu.
- Paragrahvi 53 lõigetes 1 ja 2 nihutati seaduse jõustumise sätteid ning paragrahvist 53 kustutati täielikult Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2002/74/EÜ viide, mida uues redaktsioonis enam ei ole.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks tõi Töötuskindlustuse seaduse muudatus alates 26.11.2007 kaasa ulatusliku sätete tehnilise ümberstruktureerimise ja viidete korrastamise. Seadusest eemaldati mitmed aegunud või liigsed Riigi Teataja viited teistele seadustele, näiteks haldusmenetluse seadusele ja tulumaksuseadusele. Samuti viidi sisse muudatused andmete esitamises tööturuteenuste ja -toetuste seaduse alusel asutatud andmekogusse ning korrastati sihtfondide vahendite kasutamise ja maksemäärade kehtestamise sätete järjekorda. Täielikult eemaldati direktiivi 2002/74/EÜ viide seaduse jõustumise paragrahvist.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS