Alates 23.03.2014 jõustusid töötuskindlustuse seaduse muudatused, mis täpsustavad töötukassa eelarve menetlemist, vahendite paigutamist ning töötuskindlustusmakse määrade kehtestamise korda. Need muudatused pakuvad selgust ja pikemat planeerimishorisonti nii töötukassale kui ka kindlustatutele ja tööandjatele, muutes maksemäärade prognoosimise ja kehtestamise nelja-aastaseks.
Töötukassa eelarve ja vahendite hoidmise reeglid
Seaduse muudatustega täpsustati töötukassa eelarve kulutuste tegemist olukorras, kus riigieelarve ei ole eelarveaasta alguseks jõustunud (§ 33 lg 6). Varasema sõnastuse kohaselt võis teha riigieelarve seaduse mõistes arvestuslikke kulusid vastavalt tegelikele kuludele, kuid uue redaktsiooni kohaselt võib vastavalt tegelikele kuludele teha kulusid, mille suurus tuleneb seadusest.
Muudatused puudutavad ka töötukassa vahendite hoidmist ja paigutamist (§ 34). Paragrahvi 34 lõikes 3 asendati põhimõte, mille kohaselt makstakse intressi riigi kassareservi tulususega võrdses suuruses, uue korraga, kus intressi suurus on võrdne riigi likviidsete finantsvarade tulususega. Lisaks muudeti lõiget 4, viidates edaspidi riigieelarve seaduse § 66 lõikele 5 (varem § 32 lõikele 4) ning asendades rahavoo ja finantsriskide juhtimise põhimõtted riigi rahavoo juhtimise põhimõtetega.
Tööturuteenuste sihtkapital ja maksemäärade kehtestamine
Olulised muudatused viidi sisse tööturuteenuste ja -toetuste sihtkapitali vahendite määra ettepanekute esitamise tähtaegadesse (§ 38). Paragrahvi 38 lõike 2 kohaselt esitab töötukassa nõukogu ettepaneku sihtkapitali ülekantavate vahendite määra kehtestamiseks edaspidi hiljemalt jooksva kalendriaasta 21. augustiks (varem viidati § 41 lõikes 3 sätestatud tähtajale ja korrale). Valitsus kehtestab selle määra järgmiseks kalendriaastaks hiljemalt jooksva kalendriaasta 1. oktoobriks (varem viidati § 41 lõikele 4) (§ 38 lg 3).
Töötuskindlustusmakse määrade kehtestamise korda pikendati neljale aastale (§ 41). Paragrahvi 41 lõike 3 kohaselt esitab töötukassa nõukogu ettepaneku järgmise nelja aasta töötuskindlustusmakse määrade kohta hiljemalt jooksva kalendriaasta 21. augustiks (varem esitati ettepanek järgmise aasta kohta 1. novembriks). Samuti esitatakse nüüd analüüs määrade piisavuse kohta järgmise nelja aasta jooksul, asendades senise iga-aastase arvestuse.
Valitsus kehtestab kindlustatu ja tööandja töötuskindlustusmakse määrad järgmiseks neljaks kalendriaastaks määrusega hiljemalt jooksva kalendriaasta 1. oktoobriks (varem järgmiseks aastaks 1. detsembriks) (§ 41 lg 4). Samuti täpsustati, et jooksva kalendriaasta töötuskindlustusmakse määra ei saa kalendriaasta kestel vähendada (varem ei saanud määra vähendada tähtaja kulgemise ajal).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 23.03.2014 jõustunud töötuskindlustuse seaduse muudatused kaasa olulise ülemineku pikemaajalisele planeerimisele. Töötuskindlustusmakse määrad kehtestatakse edaspidi ühe aasta asemel neljaks aastaks ning ettepanekute ja otsuste tegemise tähtajad nihutati sügisest suve lõppu ja sügise algusesse (21. august ja 1. oktoober). Lisaks täpsustati töötukassa eelarve kulutuste tegemist riigieelarve puudumisel ning ajakohastati vahendite hoidmise ja intressi arvutamise aluseid, sidudes need riigi likviidsete finantsvarade tulususega.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS