Käesolev ülevaade analüüsib põhjalikult töötuskindlustuse seaduse uut redaktsiooni, mis hakkas kehtima alates 22.04.2020. Seaduse muudatused toovad kaasa olulised täiendused tööturuteenuste ja -toetuste sihtkapitali rahastamises ning korrastavad seaduse teksti, eemaldades varasemad veaparanduste märkused, mis aitab lugejal paremini mõista uusi reegleid ja nende praktilist mõju.
Tehnilised korrigeerimised ja veaparanduste eemaldamine
Uues redaktsioonis on tehtud mitmeid tehnilisi korrigeerimisi, mille käigus eemaldati seaduse tekstist varasemad veaparanduste märkused.
Paragrahvi 23 lõikes 4, mis käsitleb töötukassa eesmärki ja õigust anda haldusakte automatiseeritult ilma isiku vahetu sekkumiseta, oli eelmises redaktsioonis märgitud 22.01.2020 tehtud veaparandus. Uues redaktsioonis on see märge eemaldatud, kuid sätte sisuline tekst jäi samaks.
Sarnane muudatus viidi sisse ka paragrahvi 35 lõikes 7, mis reguleerib töötuskindlustuse andmekogu säilitustähtaegu ja tingimusi. Ka sealt eemaldati viide varasemale veaparandusele, säilitades sätte algse sõnastuse.
Sihtfondide vahendite ülekandmine ja nõukogu pädevus
Olulisemad sisulised muudatused puudutavad töötukassa nõukogu pädevust ja tööturuteenuste ning -toetuste sihtkapitali rahastamist.
Paragrahvi 28 lõike 2 punktis 2 on lisatud täiesti uus säte, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Selle kohaselt on töötukassa nõukogu pädevuses nüüd ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele töötuskindlustushüvitiste sihtfondi ning koondamise ja tööandja maksejõuetuse puhul makstavate hüvitiste sihtfondi kasutamata vahendite ülekandmiseks tööturuteenuste ja -toetuste sihtkapitali.
Tööturuteenuste ja -toetuste sihtkapitali täiendavad reeglid
Paragrahvi 38 lõikesse 3 on lisatud uued reeglid vahendite ülekandmise kohta, mida eelmises redaktsioonis ei eksisteerinud:
- Vabariigi Valitsus võib sihtkapitali vahendite ebapiisavuse korral otsustada sinna üle kanda eelnevatel kalendriaastatel kogunenud kasutamata vahendeid töötuskindlustushüvitiste sihtfondist ning koondamise ja tööandja maksejõuetuse puhul makstavate hüvitiste sihtfondist.
- Otsus tehakse töötukassa nõukogu ettepanekul erakorralise tööturu vajaduse tõttu, arvestades sihtfondide võimekust katta muid seaduses sätestatud kulusid.
- Ülekantavate vahendite määr ei tohi ületada kalendriaasta jooksul 30 protsenti kummagi sihtfondi eelnevatel kalendriaastatel kogunenud kasutamata vahenditest.
- Sihtkapitali ülekantavate vahendite määra kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega töötukassa nõukogu ettepanekul.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toob töötuskindlustuse seaduse muudatus alates 22.04.2020 kaasa olulise ja vajaliku paindlikkuse töötukassa sihtfondide vahendite kasutamisel erakorralises olukorras. Vabariigi Valitsus saab nüüd töötukassa nõukogu ettepanekul kanda kuni 30 protsenti sihtfondide kasutamata vahenditest üle tööturuteenuste ja -toetuste sihtkapitali, kui seal peaks vahenditest puudu jääma. Lisaks korrastati seaduse ametlikku teksti, eemaldades paragrahvidest 23 ja 35 varasemad tehnilised veaparanduste märkused, mis muudab seaduse lugemise ja tõlgendamise tunduvalt lihtsamaks.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS