Käesolev artikkel annab ülevaate Töötuskindlustuse seaduse muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 01.08.2002. Muudatused toovad selgust töötuskindlustushüvitiste taotlemise, määramise ja maksmise protsessi ning täpsustavad töötuskindlustusmaksete kogumise ja töötukassa tegevuse aluseid, pakkudes kindlustatutele ja tööandjatele täpsemat õiguslikku raamistikku.
Haldusmenetluse ja põhimõistete ümberstruktureerimine
Töötuskindlustuse seaduse muudatustega alates 01.08.2002 viidi sisse olulised muudatused seaduse algusosasse, muutes paragrahvide järjekorda ja sisu.
Paragrahvi 1 lõikes 3 asendati senine töötuskindlustuse eesmärgi kirjeldus viitega haldusmenetluse seaduse kohaldamisele, arvestades käesoleva seaduse erisusi. Senine eesmärgi kirjeldus viidi üle paragrahvi 2 alla, mis varem defineeris kindlustatu mõiste.
Kindlustatu mõiste defineerimine liikus uude paragrahvi 3 lõikesse 1, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Paragrahvi 3 lõike 2 punktis 3 täpsustati avaliku teenistuse seaduse viiteid, lisades detailsed Riigi Teataja avaldamisandmed.
Hüvitiste taotlemine, määramine ja maksmine
Hüvitiste taotlemise ja määramise protseduure täpsustati oluliselt, muutes mitmete lõigete asukohta ja sisu.
Paragrahvi 10 lõikes 1 sätestatakse uues redaktsioonis, et töötuskindlustushüvitise taotlemiseks esitab kindlustatu vormikohase avalduse elukohajärgse tööhõiveameti kaudu töötukassale. Varasemas redaktsioonis reguleeris see lõige keskmise töötasu arvutamise korra kehtestamist Vabariigi Valitsuse poolt, mis liikus uude paragrahvi 9 lõikesse 3.
Paragrahvi 11 lõikes 1 muudeti otsuse tegemise tähtaega: töötukassa peab tegema otsuse hüvitise määramise või määramata jätmise kohta seitsme päeva jooksul avalduse esitamisest. Varem sätestas see lõige sotsiaalministri volituse avalduse vormi kehtestamiseks, mis liikus paragrahvi 10 lõikesse 2.
Paragrahvi 11 lõikes 2 sätestatakse uues redaktsioonis, et hüvitist hakatakse arvestama kaheksandast päevast alates avalduse esitamisest, asendades senise otsuse tegemise tähtaja regulatsiooni.
Töötuskindlustusmaksed ja vaidluste lahendamine
Töötuskindlustusmaksete kogumise ja kontrolli tõhustamiseks lisati seadusesse uusi sätteid.
Paragrahvi 42 lisati uus lõige 4, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See säte kohaldab töötuskindlustusmaksele maksukorralduse seaduse reegleid ning annab Maksuametile õiguse kontrollida maksete tasumist, määrata makse summasid ja rakendab sunnivahendeid.
Paragrahvi 42 lõikes 5 sätestatakse uues redaktsioonis, et tööandja suhtes kohaldatakse maksukorralduse seaduses maksukohustuslase kohta sätestatut ning kohustuste rikkumise eest kohaldatakse sanktsioone vastavalt maksukorralduse seadusele ja karistusseadusele.
Vaidluste lahendamise osas lisati paragrahvi 45 lõige 1, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. See annab isikule õiguse esitada töötukassale vaide, kui ta leiab, et hüvitiste määramise ja maksmise käigus on rikutud tema õigusi.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.08.2002 jõustunud Töötuskindlustuse seaduse muudatused kaasa olulisi struktuurseid ja menetluslikke korrigeerimisi. Täpsustati kindlustatu ja töötuskindlustuse mõisteid, viidi haldusmenetlus kooskõlla haldusmenetluse seadusega ning kehtestati selged tähtajad hüvitiste määramiseks ja maksmiseks. Samuti tugevdati kontrolli töötuskindlustusmaksete tasumise üle, rakendades maksukorralduse seaduse sätteid ja sanktsioone. Vaidluste lahendamiseks loodi vaide esitamise võimalus töötukassale, tagades kindlustatutele parema õiguskaitse.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS