Alates 01.07.2014 jõustuvad olulised töötuskindlustuse seaduse muudatused, mis täpsustavad töötuskindlustusstaaži arvestamise korda ja muudavad mitmete rakendusaktide kehtestajate nimetusi. Käesolev ülevaade aitab kindlustatutel ja tööandjatel mõista uusi reegleid ning nende praktilist mõju hüvitiste taotlemisel ja määramisel, tagades parema valmisoleku uutele nõuetele üleminekul.
Töötuskindlustusstaaži arvestamise uued alused
Seaduse muudatustega reformitakse oluliselt töötuskindlustusstaaži arvestamise põhimõtteid paragrahvis 7.
Eelmises redaktsioonis oli paragrahv 7 lõige 1 sõnastatud ühtse tervikuna, määratledes kindlustusstaaži perioodina, mil kindlustatu sai tasu töölepingu, avaliku teenistuse või võlaõigusliku lepingu alusel ja nendelt oli makse kinni peetud. Uues redaktsioonis on see lõige asendatud uue sõnastusega, mis jagab perioodid punktideks.
- Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 1 sätestatakse nüüd, et staaž on periood, mil saadi tasu töölepingu alusel töötamise või avalikus teenistuses olemise eest jm, kui nendelt on kohustus makse kinni pidada. Varasemas redaktsioonis sellist eraldiseisvat punkti ei olnud.
- Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 2 sätestatakse periood, mil saadi tasu võlaõigusliku lepingu alusel teenuse osutamise eest, kui makse on kinni peetud. Ka seda punkti varem eraldi ei eksisteerinud.
- Paragrahvi 7 lõige 2 on täielikult muudetud. Varem arvestati üks kuu staaži iga kalendrikuu eest, mil maksti tasu, millelt oli makse kinni peetud. Uue sõnastuse kohaselt arvestatakse staaži kuudes ja aastates, kusjuures iga 12 kuud arvestatakse ühe staažiaastana.
- Lisaks on paragrahvi 7 lisatud uus lõige 2, mis sätestab, et üks kuu staaži arvestatakse sõltumata kuus töötatud päevade arvust kalendrikuu eest vastavalt lõike 1 punktidele 1 ja 2.
- Paragrahvi 7 lisatud täiendava lõike 2 kohaselt ei arvestata staažina rasedus- ja sünnituspuhkust, lapsendaja puhkust, lapsehoolduspuhkust, poolte kokkuleppel antavat tasustamata puhkust, ajutist töövõimetust ega aja- või asendusteenistust, välja arvatud juhul, kui staaž tekib lõike 1 või 2 kohaselt.
- Paragrahvi 7 lõige 4 on muudetud. Vana tekst, mis tugines Maksu- ja Tolliameti esitatud andmetele ja viimase kolme kuu tööandja tõendile, on kustutatud. Uus lõige 4 sätestab, et staaži arvestamisel võetakse aluseks andmekogu andmed, mis on kantud registrisse maksukorralduse seaduse § 25¹ (punkt 1) ja § 17 (punkt 2) alusel.
Staaži arvestamise üleminekuperiood
Seaduse rakendamiseks lisati paragrahvile 52 uus pealkiri 'Töötuskindlustusstaaži arvestamise erisus' ning uued lõiked 1 ja 2.
- Uue paragrahvi 52 lõike 1 kohaselt rakendatakse alates 1. juulist 2014 kehtivat staaži arvestamise korda pärast seda kuupäeva tekkinud staažile. Varasem staaž arvestatakse kuni 1. juulini 2014 kehtinud korras ning kuud liidetakse.
- Paragrahvi 52 lõike 2 kohaselt enne 1. juulit 2014 määratud töötuskindlustushüvitist ümber ei arvutata.
Hüvitise maksmise tingimused ja suurus
Muudatused puudutavad ka hüvitise maksmise kestust ja selle arvutamise aluseid.
- Paragrahvi 8 lõike 1 punktides 1, 2 ja 3 muudeti staaži määrasid. Varasemad kuupõhised määrad (lühem kui 56 kuud, 56–110 kuud, 111 või enam kuud) asendati aastapõhiste määradega (lühem kui 5 aastat, 5 kuni 10 aastat, 10 aastat või enam).
- Paragrahvi 9 lõiget 1 täpsustati uue lausega, mille kohaselt võetakse töötamise kuudena arvesse kuud, millal töötuskindlustuse andmekogu andmete kohaselt on kindlustatule välja makstud tasusid.
Ministrite pädevuste ja terminoloogia ajakohastamine
Mitmetes seaduse sätetes on asendatud konkreetsed ministrite nimetused üldisema terminoloogiaga.
Sõnad 'sotsiaalminister' ja 'rahandusminister' on asendatud sõnadega 'valdkonna eest vastutav minister' järgmistes sätetes:
- Paragrahvis 10 lõikes 1 ja paragrahvis 14 lõikes 1 seoses hüvitise avalduse andmete ja dokumentide loetelu kehtestamisega.
- Paragrahvis 21 lõikes 1 seoses tööandja maksejõuetuse korral esitatava avalduse vormi kehtestamisega.
- Paragrahvis 28 lõikes 2, paragrahvis 29 lõigetes 1 ja 3, paragrahvis 34 lõikes 3, paragrahvis 38 lõikes 2 ning paragrahvis 41 lõikes 3 seoses ettepanekute tegemisega Vabariigi Valitsusele.
- Paragrahvis 42 lõigetes 2 ja 7 seoses deklaratsioonide, tõendite vormide ja riigisaladusega seotud asutuste maksete kinnipidamise korra kehtestamisega.
- Paragrahvis 52 lõigetes 3 ja 14 ning paragrahvi 52 lõikes 1 (rahaliste vahendite riigi kontsernikonto koosseisu üleviimine) seoses lepingute sõlmimise ja kordade kehtestamisega.
Töötukassa ülesanded ja andmevahetus
Töötukassa õigusi ja kohustusi on täiendatud uute sätetega.
- Paragrahvi 23 lõike 2 lisati uus punkt 8, mille kohaselt täidab töötukassa Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 492/2011 artikli 11 lõike 2 tähenduses eriasutuse ülesandeid.
- Paragrahvi 35 lõike 5 lisati uued punktid 6 ja 7, mis kohustavad Maksu- ja Tolliametit esitama töötukassale andmeid kindlustatu töö- või teenistussuhte, võlaõigusliku teenuse osutamise või muu kindlustuskaitset andva suhte kohta tööandjate kaupa.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad töötuskindlustuse seaduse muudatused alates 1. juulist 2014 kaasa selgema ja süsteemsema töötuskindlustusstaaži arvestamise, mis põhineb kuudel ja aastatel senise kuupõhise arvestuse asemel. Samuti täpsustatakse andmevahetust Maksu- ja Tolliametiga ning ajakohastatakse ministrite pädevusi rakendusaktide kehtestamisel. Oluline on märkata, et uusi staaži arvestamise reegleid kohaldatakse vaid pärast 1. juulit 2014 tekkinud staažile ning varasemaid hüvitisi ümber ei arvutata.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS