Alates 01.07.2002 jõustusid töötuskindlustuse seaduse olulised muudatused, mis täpsustavad kindlustusmaksete tasumise korda, tööandja kohustusi ja andmevahetust Maksuametiga. Need muudatused pakuvad kindlustatutele ja tööandjatele suuremat selgust maksete deklareerimisel ning lihtsustavad hüvitiste taotlemiseks vajalike tõendite saamist.
Tööandja definitsioon ja kindlustusmakse maksjad (§ 4)
Paragrahvi 4 pealkirja muudeti. Varasem pealkiri 'Töötuskindlustusmakse' asendati uue pealkirjaga 'Töötuskindlustusmakse ja makse maksja'.
Paragrahvi 4 lõige 1 sõnastati ümber. Varasemas redaktsioonis oli kirjas, et töötuskindlustusmakse on sundkindlustuse makse liik, mida maksavad kindlustatu ning tööandja ja riik või kohalik omavalitsus tööandjana sihtotstarbeliselt töötuskindlustuse rahastamiseks. Uues redaktsioonis on sätestatud, et töötuskindlustusmakse on sundkindlustuse makse liik töötuskindlustuse sihtotstarbeliseks rahastamiseks, mida maksavad kindlustatu ja tööandja.
Lisati täiesti uus lõige 2, mis defineerib tööandja mõiste. Varasemas redaktsioonis sellist loetelu ei olnud. Uue sätte kohaselt on tööandjaks:
- residendist juriidiline isik tulumaksuseaduse § 6 lõike 2 tähenduses;
- riigi- ja kohaliku omavalitsusüksuse asutus;
- füüsilisest isikust tööandja, kes teeb kindlustatule seaduse § 40 lõikes 1 nimetatud väljamakseid;
- tulumaksuseaduse tähenduses Eestis püsivat tegevuskohta omav või Eestis tööandjana tegutsev mitteresident, kes teeb kindlustatule § 40 lõikes 1 nimetatud väljamakseid.
Töötuskindlustuse andmekogu ja andmete edastamine (§ 35)
Paragrahvi 35 lõige 5 muudeti täielikult. Varasemas redaktsioonis oli sätestatud vaid see, et Maksuamet annab töötukassale andmeid kindlustatu ja tööandja makstud töötuskindlustusmaksete kohta.
Uues redaktsioonis on täpsustatud, et Maksuamet edastab töötukassale hüvitiste määramiseks ja maksmiseks vajalikud andmed, mis hõlmavad järgmist:
- kindlustatud isikute ees- ja perekonnanimi ning isikukood;
- seaduse § 40 lõikes 1 nimetatud tasu suurus;
- kindlustatult kinnipeetud ja Maksuametile üle kantud töötuskindlustusmakse kalendrikuude lõikes;
- tööandja makstud töötuskindlustusmakse kalendrikuude lõikes.
Lisaks sätestati uus tähtaeg, mille kohaselt esitab Maksuamet need andmed töötukassale 15 tööpäeva jooksul nende andmete laekumisest arvates. Varasemas redaktsioonis sellist tähtaega ette nähtud ei olnud.
Töötuskindlustusmakse objekt ja maksmise kord (§ 40 ja § 42)
Paragrahvi 40 lõiget 1 täpsustati. Varasem punkt 1 nägi ette makse tasumist töötajale töö- või teenistuslepingu alusel rahas makstud palgalt ja muudelt tasudelt, uus redaktsioon sätestab lihtsalt 'töötajale makstud palgalt ja muudelt tasudelt'. Punktis 3 täiendati füüsilisele isikule võlaõigusliku lepingu alusel makstud tasude erandit tingimusega, et tasu peab olema saaja ettevõtlustulu.
Paragrahvi 42 lõikesse 1 lisati uus punkt 5, mis kohustab tööandjat andma kindlustatule töösuhte lõppemisel tõendi töösuhte lõpetamisele eelnenud 12 kalendrikuu tasude liikide, suuruste ja tasudelt kinnipeetud töötuskindlustusmakse kohta kalendrikuude lõikes. Varasemas redaktsioonis sellist kohustust ei olnud. Lisatud lõike 2 kohaselt kehtestab selle tõendi vormi sotsiaalminister määrusega.
Paragrahvi 42 lõiked 4 ja 5 sõnastati täielikult ümber seoses uue maksukorralduse seaduse kohaldamisega. Varasemad viited vanale maksukorralduse seadusele asendati viidetega uuele seadusele ning täpsustati Maksuameti õigusi kontrollimisel, sissenõudmisel ja sunnivahendite rakendamisel. Lisati ka uus lõige 6, mille kohaselt kantakse andmed kindlustatu ja makse kinnipidaja kohta maksukohustuslaste registrisse.
Muud täpsustused ja vaidluste lahendamine (§ 3 ja § 45)
Paragrahvi 3 lõike 2 punktis 2 täpsustati viidet tulumaksuseadusele, lisades uusi Riigi Teataja viiteid juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorgani liikme määratlemisel.
Paragrahvi 45 lõige 2 sõnastati ümber. Varasem viide maksukorralduse seaduse konkreetsetele paragrahvidele 35-41 asendati üldise viitega, et töötuskindlustusmakse maksmise ja kinnipidamisega seotud vaidlused lahendatakse maksukorralduse seaduses sätestatud korras.
Paragrahvides 47-51 tehti väike kirjavahemärgi muudatus, kus tekstist '[Käesolevast tekstist välja jäetud.]' eemaldati lõpust punkt.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.07.2002 jõustuvad töötuskindlustuse seaduse muudatused kaasa täpsemad reeglid nii tööandjatele kui ka maksuhaldurile. Tööandjatele on kehtestatud uus kohustus väljastada töötajale töösuhte lõppemisel detailne tõend viimase 12 kuu tasude ja maksete kohta. Maksuamet edastab töötukassale edaspidi täpsustatud andmeid kindlate tähtaegade jooksul, mis kiirendab hüvitiste määramist. Kõik maksete kogumise, kontrolli ja vaidluste lahendamise protseduurid on viidud vastavusse uue maksukorralduse seadusega, tagades õigusselguse ja sujuvama asjaajamise.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS