Käesolev artikkel annab ülevaate töötuskindlustuse seaduse muudatustest, mis hakkasid kehtima 01.05.2011. Muudatused toovad kaasa olulisi täpsustusi töötuskindlustushüvitise arvutamisel, määramisel ja maksmisel, samuti tööandja maksejõuetuse korral makstavate hüvitiste menetlemisel. Artikkel aitab lugejal mõista, kuidas uued reeglid mõjutavad hüvitise taotlemist ja selle suuruse kujunemist.
Muudatused töötuskindlustushüvitise saamise õiguses ja suuruse arvutamises
Seaduse muudatustega täpsustati ja muudeti mitmeid olulisi tingimusi, mis puudutavad õigust töötuskindlustushüvitisele ning selle suuruse arvutamist.
- Paragrahvi 6 lõike 1 punktis 2 tehti väike kirjavahemärgi muudatus, asendades semikooloni punktiga.
- Paragrahvi 6 lõike 1 punkt 3 kustutati täielikult. Varasemas redaktsioonis nõuti teatud juhtudel (näiteks kokkuleppel või töötaja algatusel lõpetatud töösuhte puhul) vähemalt 48-kuulist töötuskindlustusstaaži töötuna arvelevõtmisele eelnenud 60 kuu jooksul. Uues redaktsioonis seda nõuet enam ei eksisteeri.
- Paragrahvi 9 lõikesse 1 lisati uus säte välismaal töötanud isikute keskmise kalendripäeva töötasu arvutamiseks. Kui isik töötas Eestis alla 12 kuu ja enne seda teises Euroopa Majanduspiirkonna riigis või Šveitsis, arvutatakse tema keskmine töötasu Eestis viimasele kolmele töötamise kuule eelnenud üheksal töötamise kuul makstud tasude alusel.
- Paragrahvi 9 lõikes 2 tehti muudatus, mille kohaselt jagatakse keskmise töötasu arvutamisel arvuga 270 kas lõikes 1 või uues lõikes 11 nimetatud tasude summa (varem viidati vaid lõikele 1).
- Paragrahvi 9 lõikes 3 asendati viide lõigetele '1 ja 2' viitega lõigetele '1–2'.
Hüvitise määramise ja maksmise uued tähtajad ning erandid
Olulised muudatused puudutavad ka hüvitise arvestamise algust ja maksmise lõpetamise tingimusi.
- Paragrahvi 11 lõike 5 kohaselt arvestatakse hüvitist avalduse ja dokumentide esitamise kaheksandast päevast, kuid mitte varem kui kaheksandast päevast isiku töötuna arvelevõtmisest arvates. Varem arvestati hüvitist lihtsalt kaheksandast päevast avalduse esitamisest arvates. Samuti sätestati erisus § 8 lõike 2 alusel tekkinud õiguse kohta.
- Paragrahvi 12 lõiget 2 muudeti selliselt, et hüvitist ei maksta, kui töötuna arvelolek lõpeb enne kaheksa päeva möödumist avalduse esitamisest, välja arvatud juhul, kui õigus hüvitisele tekkis § 8 lõike 2 alusel.
- Paragrahvi 13 lõike 1 punktis 4 täpsustati hüvitise maksmise lõpetamist välisriigis tööotsingul viibimise korral. Hüvitise maksmine lõpetatakse, kui kindlustatu ei naase Eestisse enne teises Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Šveitsis lubatud tööotsingu perioodi lõppu.
- Seadusesse lisati uus paragrahv 15, mille sisuks on märgitud vaid kriips (–).
Tööandja maksejõuetuse hüvitis ja rakendussätted
Tööandja maksejõuetuse korral makstava hüvitise menetlemise reegleid karmistati ja tähtaegu pikendati märgatavalt.
- Paragrahvi 22 lõike 1 kohaselt pikendati Töötukassa otsuse tegemise tähtaega seniselt 10 päevalt 30 päevale alates avalduse vastuvõtmisest.
- Paragrahvi 22 lõiget 1 täiendati sättega, mille kohaselt jäetakse hüvitis määramata, kui töötajal puudub nõue tööandja vastu või kui taotletav summa ei ole põhjendatud.
- Töötukassale anti õigus keelduda hüvitise maksmisest või seda vähendada, kui nõue põhineb lepingul, milles pooled on kokku leppinud hüvitise saamiseks käesoleva seaduse alusel. Eelkõige puudutab see juhtumeid, kus tööleping või töötasu suurendamine vormistati lähikondsega aasta jooksul enne maksejõuetust, pärast maksejõuetuse tekkimist või pärast majandustegevuse lõppemist.
- Paragrahvi 52 täiendati lõikega 17, mis sätestab, et seaduse § 121 rakendatakse tagasiulatuvalt alates 2010. aasta 1. maist kooskõlas Euroopa Liidu sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise määrustega.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 1. mail 2011 jõustunud töötuskindlustuse seaduse muudatused kaasa mitmeid olulisi täpsustusi. Kustutati varasem piirang teatud alustel lõpetatud töösuhete staažinõudele ning kehtestati uued reeglid välismaal töötanud isikute keskmise töötasu arvutamiseks. Hüvitise määramisel ja maksmisel kehtestati täpsemad seosed töötuna arvelevõtmise kuupäevaga. Tööandja maksejõuetuse hüvitise taotluste menetlemise tähtaega pikendati 30 päevani ning Töötukassale anti laiemad õigused hüvitise vähendamiseks või määramata jätmiseks, eelkõige kuritarvituste vältimiseks lepinguliste kokkulepete kaudu.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS