Käesolev ülevaade tutvustab töötuskindlustuse seaduse olulisi muudatusi, mis hakkasid kehtima alates 01.04.2013. Seaduse uuendused täpsustavad ametnike õigusi, laiendavad kindlustatute ringi ning kehtestavad uued erisused koondamishüvitiste maksmisel, pakkudes lugejale selget ülevaadet uuest õiguslikust korrast.
Ametniku mõiste kasutuselevõtt ja teenistussuhete täpsustamine
Seaduse uues redaktsioonis on tehtud ulatuslik terminoloogiline muudatus, kus senine mõiste 'avalik teenistuja' on asendatud mõistega 'ametnik'. See muudatus mõjutab mitmeid seaduse sätteid, sealhulgas töötuskindlustuse eesmärkide määratlust (§ 2) ja hüvitise saamise välistusi (§ 6 lg 2 p 1).
Samuti täpsustati distsiplinaarsüüteo tõttu teenistusest vabastamise reegleid. Kui varem välistas õiguse töötuskindlustushüvitisele teenistussuhte lõpetamine teenistuskohustuste rikkumise, usalduse kaotamise või vääritu teo tõttu, siis uues redaktsioonis on välistuse aluseks vabastamine avaliku teenistuse seaduse § 94 alusel distsiplinaarsüüteo eest (§ 6 lg 2 p 2).
Kindlustatute ringi ja töötuskindlustusstaaži laiendamine
Alates 01.04.2013 laienes oluliselt kindlustatute ring (§ 3 lg 1). Kindlustatuteks loetakse nüüd lisaks töötajatele ja ametnikele ka järgmised isikud:
- riiklik lepitaja,
- valla- või linnavalitsuse liige,
- osavalla- või linnaosavanem,
- pikaajalisse välislähetusse saadetud ametnikuga kaasasolev mittetöötav abikaasa.
Seoses sellega täiendati ka töötuskindlustusstaaži arvestamist (§ 7 lg 1), kuhu loetakse nüüd perioodid, mil isik sai tasu nendel uutel ametikohtadel või sai avaliku teenistuse seaduse §-s 46 sätestatud abikaasatasu. Varasemas redaktsioonis neid perioode kindlustusstaaži hulka ei arvatud.
Täpsustati ka isikute ringi, kes ei ole kindlustatud (§ 3 lg 2 p 4). Varasema viite asemel avaliku teenistuse seaduse sätetele on uues tekstis konkreetselt välja toodud Vabariigi President, Riigikogu liige, Vabariigi Valitsuse liige, riigikontrolör, õiguskantsler, kohtunik ja kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu liige.
Uued erisused koondamishüvitiste maksmisel
Seadusesse lisati täiesti uus paragrahv 52 koos pealkirjaga 'Erisus kindlustushüvitisest koondamise korral', mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Uus säte reguleerib soodustingimustega töölepinguga töötajate õigusi kuni 01.04.2018.
Uue korra kohaselt on õigus saada koondamishüvitist töötajal, kellega on sõlmitud avaliku teenistuse seaduse alusel soodustingimustega tööleping, mis lõpeb enne 01.04.2018, tingimusel, et lepingute kestus ja teenistusstaaž on kokku vähemalt viis aastat (§ 52 lg 1). Hüvitise suuruse arvutamisel liidetakse soodustingimustega töölepingute kestus ja isiku teenistusstaaž, mis omavahel ei kattu (§ 52 lg 2).
Muudatused maksete objektides ja tõendite väljastamises
Töötuskindlustusmakse objektide sõnastust täpsustati paragrahvis 40, kust eemaldati mõiste 'hüvituselt'. Varasemas redaktsioonis välistati makse tasumine seadusega ettenähtud hüvitiselt või hüvituselt (§ 40 lg 2 p 1 ja p 2), uues redaktsioonis on viide vaid seadusega ettenähtud hüvitisele.
Tööandja tõendi väljastamise kohustust (§ 42 lg 1 p 5) täiendati nõudega väljastada tõend ka abikaasatasu maksmise lõpetamisel ning märkida tõendile abikaasatasu maksmise lõppemise aeg. Eelmises redaktsioonis sellist kohustust ei olnud.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks tõid 01.04.2013 jõustunud töötuskindlustuse seaduse muudatused kaasa olulisi täpsustusi ja laiendusi. Peamine terminoloogiline muudatus asendas 'avaliku teenistuja' mõistega 'ametnik'. Kindlustatute ringi laiendati riikliku lepitaja, kohaliku omavalitsuse valitsuse liikmete ja välislähetuses viibivate ametnike abikaasadega, võimaldades neil koguda töötuskindlustusstaaži. Lisaks kehtestati täiesti uued erisused soodustingimustega töölepingute koondamishüvitiste arvutamiseks kuni 2018. aastani ning täpsustati töötuskindlustusmaksu objekte ja tööandja tõendite väljastamise korda.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS