Alates 01.01.2024 jõustusid töötuskindlustuse seaduse olulised muudatused, mis ajakohastavad Eesti Töötukassa ülesandeid ja reformivad põhjalikult andmekogu pidamist. Seadusemuudatused toovad kaasa selguse teenuste osutamisel ja tagavad kindlustatutele parema ülevaate nende õigustest uuenenud tööturumeetmete süsteemis.
Üleminek tööturumeetmete seadusele ja terminoloogia ajakohastamine
Seadusemuudatusega asendatakse senised viited tööturuteenuste ja -toetuste seadusele uue tööturumeetmete seadusega. See muudatus kajastub läbivalt mitmetes sätetes, sealhulgas seaduse reguleerimisalas (§ 1 lg 2) ja töötukassa eesmärkides (§ 23 lg 1).
Olulised muudatused puudutavad ka töötuskindlustushüvitise saamise õigust ja töötuskindlustusstaaži arvestamist:
- Õigus töötuskindlustushüvitisele on kindlustatul, kes on töötuna arvele võetud tööturumeetmete seaduse § 8 kohaselt, asendades varasemat viidet tööturuteenuste ja -toetuste seaduse §-le 6 (§ 6 lg 1 p 1).
- Kindlustatul ei teki õigust hüvitisele tööturumeetmete seaduse §-s 11 sätestatud ajutise töötamise alusel, mis asendab varasemat viidet tööturuteenuste ja -toetuste seaduse §-le 42 (§ 6 lg 2, lg 3 ja § 7 lg 2, lg 3).
- Töötuskindlustushüvitise maksmise lõpetamise alused viidi samuti kooskõlla uue seadusega, viidates tööturumeetmete seaduse kohastele tegevuskavadele ja sobivale tööle (§ 13 lg 1 p 1 ja p 2).
Registreeritud elukaaslaste õiguste laiendamine ja kindlustatute ring
Uue redaktsiooniga laiendatakse sotsiaalseid tagatisi registreeritud elukaaslastele. Paragrahvis 3 lõikes 1 sätestatakse, et kindlustatuks loetakse ka pikaajalisse välislähetusse saadetud ametnikuga või välisesinduse teenistujaga kaasasolev mittetöötav registreeritud elukaaslane, kui tema eest on makstud töötuskindlustusmakseid. Varasemas redaktsioonis oli see õigus tagatud üksnes abikaasadele.
Sellega seonduvalt täiendati ka töötuskindlustusstaaži arvestamist (§ 7 lg 1 p 1) ja tööandja kohustust väljastada tõendeid (§ 42 lg 1 p 5), kuhu lisati viited registreeritud elukaaslase tasule ja selle maksmise lõpetamisele.
Töötukassa ülesannete ja andmete saamise õiguste laiendamine
Eesti Töötukassa eesmärke ja ülesandeid on paragrahvis 23 oluliselt täpsustatud ja laiendatud. Lisaks tööturutoetustele maksab töötukassa nüüd ka töötutoetust (§ 23 lg 2 p 3) ning peab arvestust ka töövõime hindamise ja töövõimetoetuse maksmise üle (§ 23 lg 2 p 5).
Töötukassa ülesannete hulka lisati täiesti uue punktina kohustus kontrollirida töötukassa rahastatavate tööturumeetmete kvaliteeti (§ 23 lg 2 p 7), mida eelmises redaktsioonis vastava sättena ei olnud. Samuti laiendati töötukassa õigust saada oma ülesannete täitmiseks vajalikke andmeid kohaliku omavalitsuse üksuse asutustelt, tööturumeetmete taotlejatelt ning teistelt isikutelt (§ 23 lg 3).
Töötukassa andmekogu terviklik reform
Seadusemuudatusega nimetatakse senine 'Töötuskindlustuse andmekogu' ümber 'Töötukassa andmekoguks' (§ 35 pealkiri). Andmekogu pidamise eesmärke, töödeldavaid andmeid ja säilitustähtaegu on põhjalikult muudetud:
- Eelmises redaktsioonis olnud andmekogu eesmärkide ja andmete koosseisu loetelu (§ 35 lg 1, lg 2, lg 3, lg 4, lg 6) kustutati ning uues redaktsioonis neid sätteid sellisel kujul enam ei ole. Need asendati uute, detailsemate sätetega (§ 35 lg 1 ja lg 4).
- Andmekogus töödeldakse nüüd muuhulgas andmeid terviseseisundi, puude, tegevuskavade ja töövõime hindamise kohta, mida varasemas andmekogu andmete loetelus ei sisaldunud.
- Andmete säilitamise tähtaegu pikendati ja täpsustati (§ 35 lg 6). Näiteks töötuna arvelevõtmise ja toetuste andmeid säilitatakse kuni kümme aastat pärast menetluse lõppemist või isiku surma, kindlustatute andmeid aga kuni kümme aastat pärast isiku surma. Varasemas redaktsioonis vastavaid detailseid tähtaegu ei olnud.
- Sotsiaalministeeriumi ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi analüütikutel on uue sätte kohaselt õigus töödelda andmekogu isikuandmeid poliitika kujundamiseks ilma isiku otsese tuvastatavuseta (§ 35 lg 5).
- Uue sättega lisati lõige 8, mida eelmises redaktsioonis ei olnud, ja mis sätestab, et pseudonüümitud andmeid säilitatakse 65 aastat.
- Uue paragrahviga 52 reguleeritakse andmekogu moodustamist, mida eelmises redaktsioonis ei olnud. Selle kohaselt liidetakse uueks töötukassa andmekoguks kolm senist registrit: töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute register, töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogu ning senine töötuskindlustuse andmekogu.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad 01.01.2024 jõustuvad töötuskindlustuse seaduse muudatused kaasa olulise süsteemse ajakohastamise. Peamised järeldused seisnevad üleminekus uuele tööturumeetmete seadusele, registreeritud elukaaslastele võrdsete õiguste tagamises ning Eesti Töötukassa ülesannete laiendamises, sealhulgas töötutoetuse maksmise ja meetmete kvaliteedi kontrolli osas. Kõige ulatuslikum reform puudutab andmekogu, mis nimetatakse ümber Töötukassa andmekoguks ning kuhu koondatakse kolm seni eraldiseisvat registrit koos täpsustatud andmetöötlus- ja säilitusreeglitega.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS