Käesolev ülevaade käsitleb töötuskindlustuse seaduse olulisi muudatusi, mis hakkasid kehtima alates 01.01.2003. Artikkel pakub praktilist abi tööandjatele ja kindlustatutele uute reeglite mõistmisel, mis puudutavad kindlustusstaaži arvestamist, hüvitiste taotlemise korda ning töötukassa ja tööhõiveameti vahelist koostööd.
Kindlustatute ringi ja hüvitise saamise tingimuste täpsustamine
Seaduse muudatustega täpsustati isikute ringi, kellele töötuskindlustus ei laiene, ning täiendati hüvitise saamist välistavaid asjaolusid.
- Paragrahvi 3 lõike 2 punkti 5 lisamisega välistati kindlustatute hulgast isikud, kellele on määratud ennetähtaegne vanaduspension. Varasemas redaktsioonis seda välistust ei olnud.
- Paragrahvi 6 lõike 2 punkti 3 lisamisega sätestati, et töötuskindlustushüvitisele ei ole õigust isikul, kes lõpetas viimases töökohas töötamise poolte kokkuleppel. Varasemas redaktsioonis vastavat piirangut ei eksisteerinud.
Uus kord kindlustusstaaži arvestamisel ja tuvastamisel
Kindlustusstaaži arvestamise ja tuvastamise reegleid muudeti oluliselt, sidudes need makstud maksetega ja andmekogu andmetega.
- Paragrahvi 7 lõike 1 kohaselt arvestatakse kindlustusstaaži nüüd kindlustatu makstud töötuskindlustusmaksete alusel kuudes ja aastates, erinevalt eelmisest redaktsioonist, kus maksete tasumist eraldi ei mainitud.
- Paragrahvi 7 lõike 2 kohaselt võetakse staaži tuvastamisel aluseks töötuskindlustuse andmekogu andmed. Eelmises redaktsioonis sellist andmekogupõhist reeglit ei olnud ja staaži arvestus algas lihtsalt uuesti pärast iga hüvitise maksmist.
- Paragrahvi 7 lõike 3 kohaselt arvestatakse üks kuu staaži iga kalendrikuu eest, mil on makstud makset, sõltumata töötatud päevade arvust. Varem oli selles lõikes vaid volitusnorm Vabariigi Valitsusele juhendi kehtestamiseks.
- Paragrahvi 7 lisatud lõige 4 sätestab, et staaž loetakse nulliks päevast, mil määratakse hüvitis või abiraha. Varasemas redaktsioonis vastavat lõiget ei olnud.
Hüvitiste taotlemise, määramise ja maksmise menetluslikud muudatused
Menetlusreegleid ajakohastati, et kiirendada andmevahetust tööhõiveameti ja töötukassa vahel ning täpsustada väljamaksete tähtaegu.
- Paragrahvi 10 lõigete 2 ja 3 kohaselt edastab tööhõiveamet avalduse andmed töötukassale elektroonselt järgmisel päeval ja dokumendid posti teel kahe päeva jooksul. Varem selliseid tähtaegu seaduses ei olnud.
- Paragrahvi 11 lõike 2 kohaselt sätestati täpne loetelu andmetest, mis peavad olema märgitud töötukassa otsuses. Varasemas redaktsioonis sellist kohustuslikku loetelu ei olnud.
- Paragrahvi 12 lõike 1 kohaselt maksab töötukassa hüvitist igakuiselt eelmise kuu eest jooksva kuu 10. kuupäevaks. Varasemas redaktsioonis vastavat tähtaega ei olnud sätestatud.
- Paragrahvi 12 lõike 3 kohaselt makstakse hüvitis kindlustatu kontole või posti teel maksja kulul, välisriiki aga saaja kulul. Varem puudusid reeglid kulude kandmise ja välisriiki maksmise kohta.
Tööandja maksejõuetuse hüvitise piirmäärad ja menetlus
Tööandja maksejõuetuse korral makstavate hüvitiste piirmäärasid ja taotlemise korda muudeti selgemaks.
- Paragrahvi 20 lõike 3 kohaselt võib töötajale kokku maksta kuni kolm töötaja keskmist brutokuupalka, kuid mitte rohkem kui kolm Statistikaameti avaldatud Eesti keskmist brutokuupalka eelnenud kvartalis. Eelmises redaktsioonis arvestati piirmäära Vabariigi Valitsuse kehtestatud korra alusel ja räägiti keskmisest kuupalgast üldiselt.
- Paragrahvi 21 lõike 1 kohaselt esitab haldur töötukassale vormikohase avalduse koos dokumentidega. Varem esitati avaldus tööhõiveameti kaudu.
Kokkuvõte
Kokkuvõtteks tõid 01.01.2003 jõustunud töötuskindlustuse seaduse muudatused kaasa olulisi täpsustusi nii kindlustatute ringis kui ka hüvitiste maksmise korras. Ennetähtaegse vanaduspensioni saajad ja poolte kokkuleppel töölt lahkunud isikud välistati hüvitise saajate hulgast. Kindlustusstaaži arvestus seoti otseselt makstud maksetega ning staaži tuvastamisel võeti aluseks andmekogu andmed. Menetlustes juurutati elektrooniline andmevahetus tööhõiveameti ja töötukassa vahel ning kehtestati konkreetsed tähtajad hüvitiste väljamaksmiseks ja otsuste edastamiseks. Samuti täpsustati tööandja maksejõuetuse hüvitise piirmäärasid Statistikaameti andmete alusel.
Õigusaktid
- Töötuskindlustuse seadus TKindlS