Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate Eesti Vabariigi töötervishoiu ja tööohutuse seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 26.11.2007. Artikkel toob lugejani praktilist kasu, selgitades täpselt lahti uued nõuded riikliku järelevalve teostamisel, andmete edastamisel andmekogudesse ning tööinspektorite õiguste ja kohustuste jaotuses, aidates tööandjatel uute reeglitega kiiresti kohaneda.
Andmete edastamine ja riiklik järelevalve
Seaduse muudatustega täpsustati Tööinspektsiooni kohustusi andmete edastamisel ja riikliku järelevalve teostamisel.
- Paragrahvi 24 lõike 9 uue sõnastuse kohaselt esitab Tööinspektsioon andmeid tööturuteenuste ja -toetuste seaduse alusel asutatud andmekogusse selle põhimäärusele vastavas mahus ja korras. Varem sätestas see lõige üldiselt, et riiklikku järelevalvet teostab Tööinspektsioon.
- Paragrahvi 25 lõikes 1 sätestatakse nüüd otsesõnu, et riiklikku järelevalvet seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle teostab Tööinspektsioon. Varem reguleeris see lõige Tervishoiuameti järelevalvet.
- Tervishoiuameti järelevalvet puudutav säte liikus paragrahvi 25 lõike 1 teise lause/osa kohale.
- Paragrahvi 25 lõikes 2 asendati senine kehtetuse märge sättega, mille kohaselt teostab Tööinspektsioon isikukaitsevahendite turujärelevalvet toote ohutuse seaduses sätestatud korras.
Tööinspektori õigused, kohustused ja ettekirjutused
Paragrahvides 26 ja 27 viidi läbi olulised struktuurilised muudatused, mis puudutavad tööinspektori pädevust ja ettekirjutuste tegemist.
- Paragrahvi 26 lõige 1 tunnistati kehtetuks, kuid selle sisu (tööinspektori sõltumatus ja erapooletus) lisati uue lõikena 2, mida eelmises redaktsioonis ei olnud.
- Tööinspektori kohustuste ja õiguste sätteid nihutati lõigete vahel: lõige 3 sätestab nüüd kohustused ja lõige 4 õigused.
- Ettekirjutuse tegemise korda reguleerivas osas lisati uus lõige 1, mis annab tööinspektorile õiguse teha rikkumise korral ettekirjutus. Järgmised lõiked nihkusid edasi, reguleerides ettekirjutuse eksemplaride arvu, kohustuslikkust ja sunniraha rakendamist (ülemmääraga 20 000 krooni).
- Vaidemenetluse ja väärtegude menetlemise sätteid nihutati samuti lõigete vahel, säilitades sisulised karistusmäärad (kuni 300 trahviühikut füüsilisele isikule ja kuni 40 000 krooni juriidilisele isikule nõuete rikkumise eest).
Kahju hüvitise indekseerimine ja rakendussätted
Olulise täiendusena lisati seadusesse kahju hüvitiste indekseerimise kord.
- Paragrahvi 31 lisati uus säte, mida varasemas redaktsioonis ei olnud. Selle kohaselt indekseeritakse Sotsiaalkindlustusameti poolt perioodiliske maksetena makstavat tööst põhjustatud tervisekahjustuse või surma põhjustamisega tekitatud kahju hüvitist iga aasta 1. aprillil riikliku pensionikindlustuse seaduse alusel kinnitatud indeksiga. Hüvitist ei indekseerita, kui indeksi väärtus on väiksem kui 1,000.
- Seoses uue sätte lisandumisega nihkusid varasemad rakendussätted, mis puudutavad Eesti Vabariigi töökaitseseaduse alusel kehtestatud õigusaktide kehtivust ja Töötervishoiu Keskuse tegevuse lõpetamist.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 26.11.2007 jõustunud töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatused kaasa mitmeid olulisi tehnilisi ja struktuurilisi täpsustusi, mis muudavad seaduse rakendamise selgemaks. Peamiste muudatustena sätestati Tööinspektsiooni kohustus edastada andmeid tööturuteenuste ja -toetuste seaduse alusel asutatud andmekogusse ning täpsustati riikliku järelevalve ja ettekirjutuste tegemise korda. Lisaks kehtestati täiesti uue regulatsioonina tööst põhjustatud tervisekahjustuse või surma korral makstavate kahjuhüvitiste igaaastane indekseerimine Sotsiaalkindlustusameti poolt, mis tagab hüvitiste ajakohasuse.