Käesolev artikkel annab põhjaliku ülevaate Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 01.07.2014. Muudatused toovad kaasa uue korra töötervishoiuteenuste osutajatele ning täpsustavad riikliku järelevalve teostamist, pakkudes tööandjatele ja teenuseosutajatele selgust uute nõuete täitmisel.
Ministri pädevuse ja terminoloogia muudatused
Seaduse muudatustega asendatakse mitmetes sätetes seni kehtinud sotsiaalministri pädevus valdkonna eest vastutava ministriga.
- Paragrahvi 2 lõikes 3 kehtestab töötervishoiu- ja tööohutusalase väljaõppe ja täiendõppe korra sotsiaalministri asemel valdkonna eest vastutav minister.
- Paragrahvi 4 lõikes 4 kehtestab esmaabi korralduse ettevõttes ja ohumärguannete kasutamise nõuded valdkonna eest vastutav minister.
- Paragrahvi 9 lõikes 4 kehtestab raskuste käsitsi teisaldamise nõuded valdkonna eest vastutav minister.
- Paragrahvi 13 lõike 1 punktis 7 kehtestab töötajate ja öötöötajate tervisekontrolli korra valdkonna eest vastutav minister.
- Paragrahvi 21 lõike 3 punktides 4 ja 5 ning lõikes 4 teeb Töökeskkonna Nõukoda ettepanekuid ning nõukoja töökorra ja koosseisu kinnitab valdkonna eest vastutav minister.
- Paragrahvi 23 lõikes 1 kehtestab kutsehaiguste loetelu valdkonna eest vastutav minister.
Uus kord töötervishoiuteenuse osutajatele
Olulised muudatused puudutavad töötervishoiuteenuse osutamise õiguslikku alust ja nõudeid spetsialistidele.
- Paragrahvi 19 pealkiri on muudetud: vana pealkirja 'Töötervishoiuteenuse osutaja registreerimine' asemel on uus pealkiri 'Tegutsemine töötervishoiuteenuse osutajana'.
- Paragrahvi 19 lõikes 2 on registreerimiskohustus asendatud kohustusega esitada majandustegevusteate vastavalt majandustegevuse seadustiku üldosa seadusele. Varasem registreerimistaotluse ja riigilõivu tasumise kord on kustutatud.
- Paragrahvi 19 lõikes 3 on sätestatud majandustegevusteate täpne andmete koosseis, sealhulgas osutatav teenus, spetsialisti nimi ja kontaktandmed ning kinnitused nõuetele vastavuse kohta.
- Paragrahvi 19 lõikes 3 (teenuse osutaja jaotises) on lisatud nõue, et mõõtmiste teostamisel peab teenuseosutaja olema pädev mõõtja mõõteseaduse tähenduses. Eelmises redaktsioonis sellist nõuet selles sõnastuses ei olnud.
- Paragrahvi 19 lõikes 4 on lisatud nõue, et teenuseosutaja heaks peab lepingu alusel tegutsema erialast pädevust tõendava dokumendiga füüsiline isik.
Töötervishoiuspetsialisti kohustused ja kutse-eetika
Töötervishoiuspetsialistide kohustused on koondatud uude eraldi jaotisesse.
- Loodud on uus paragrahv pealkirjaga 'Töötervishoiuspetsialisti kohustused'.
- Paragrahvi 19 lõikes 1 on sätestatud kutse-eetika põhimõtted, mis varem asusid teenuse osutaja paragrahvi lõikes 4. Need hõlmavad ärisaladuse hoidmist, andmete konfidentsiaalsust, piirangute teatamist juhtkonnale ja ohtudest teavitamist.
- Paragrahvi 19 lõikes 2 on sätestatud tööandja ja töötaja kohustus anda spetsialistile vajalikku teavet (eelmises redaktsioonis oli see § 19 lõikes 5).
- Paragrahvi 19 lõikes 3 kehtestab spetsialistide tööülesanded valdkonna eest vastutav minister (eelmises redaktsioonis kehtestas need sotsiaalminister § 19 lõikes 1).
Riikliku järelevalve ja sunniraha muudatused
Järelevalve teostamise reegleid ja sunniraha määrasid on ajakohastatud.
- Paragrahvi 25 pealkiri on muudetud: 'Riikliku järelevalve teostaja' asemel on uus pealkiri 'Riiklik järelevalve'. Vana lõige 1 on kustutatud.
- Paragrahvi 25 lõikes 2 teostab Terviseamet järelevalvet töötervishoiuteenuse osutaja ja his majandustegevuse vastavuse üle §-des 19–192 sätestatud nõuetele.
- Paragrahvi 25 lõigetes 3 ja 4 on isikukaitsevahendite turujärelevalve jaotatud Tarbijakaitseameti (tarbijatooted) ja Tööinspektsiooni (töökeskkond) vahel.
- Paragrahvi 25 lõikesse 5 on lisatud Tööinspektsiooni kohustused (nt surmaga lõppenud õnnetuste uurimine ja eluohtliku töö peatamine), mis varem asusid § 26 lõikes 3.
- Paragrahvi 26 pealkiri on muudetud: 'Ettekirjutus' ja 'Ettekirjutuse vaidemenetlus' on asendatud pealkirjadega 'Riikliku järelevalve erimeetmed' ja 'Sunniraha määr'. Vana ettekirjutuste ja vaidemenetluse detailne kord on kustutatud.
- Paragrahvis 26 on sätestatud, et Tööinspektsioon võib kohaldada korrakaitseseaduse erimeetmeid. Samuti on ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendatava sunniraha ülemmäära tõstetud 3200 eurole (eelmises redaktsioonis oli see 1300 eurot).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatused alates 01.07.2014 kaasa olulise ülemineku sotsiaalministri pädevuselt valdkonna eest vastutavale ministrile. Töötervishoiuteenuse osutajate registreerimise süsteem asendatakse majandustegevusteate esitamise kohustusega, täpsustades nõudeid spetsialistide kvalifikatsioonile ja mõõtmiste pädevusele. Riikliku järelevalve valdkonnas jaotatakse isikukaitsevahendite kontroll selgemalt Tarbijakaitseameti ja Tööinspektsiooni vahel ning Tööinspektsioonile antakse õigus kohaldada korrakaitseseaduse erimeetmeid. Samuti tõstetakse ettekirjutuste täitmata jätmise sunniraha ülemmäära märkimisväärselt, ulatudes uues redaktsioonis kuni 3200 euroni.