Käesolev artikkel annab põhjaliku ja detailse ülevaate Eesti Vabariigi töötervishoiu ja tööohutuse seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 01.01.2009. Nende muudatuste peamiseks eesmärgiks on korrastada seaduse sisemist struktuuri ning kehtestada töötervishoiuteenuse osutajatele kohustuslik riigilõivu tasumine enne registreerimistaotluse esitamist, tagades seeläbi selgema ja reguleerituma õiguskeskkonna kõigile osapooltele.
Olulisemad muudatused töötervishoiuteenuse osutajate registreerimisel
Alates 01.01.2009 jõustunud muudatustega kehtestati töötervishoiuteenuse osutajatele kohustus tasuda enne registreerimistaotluse esitamist riigilõiv riigilõivuseaduses sätestatud määras (§ 19 lg 2). Varasemas redaktsioonis puudus selles lõikes riigilõivu nõue ning see reguleeris hoopis Tervishoiuameti poolt taotluste kontrollimist.
Seoses riigilõivu nõude lisamisega nihkusid paragrahvi 19 järgnevad lõiked järgmiselt:
- Lõige 3 reguleerib nüüd Tervishoiuameti kontrolli ja otsuse tegemist 30 päeva jooksul (eelmises redaktsioonis reguleeris see puuduste kõrvaldamise tähtaja määramist).
- Lõige 4 reguleerib puuduste kõrvaldamise tähtaega (eelmises redaktsioonis reguleeris registreerimata jätmisest teavitamist).
- Lõige 5 reguleerib registreerimata jätmisest teavitamist (eelmises redaktsioonis reguleeris otsuse vaidlustamist halduskohtus).
- Lõige 6 reguleerib registreerimata jätmise otsuse vaidlustamist halduskohtus (eelmises redaktsioonis reguleeris registreerimistõendi väljastamist).
- Lõige 7 reguleerib registreerimistõendi väljastamist (eelmises redaktsioonis reguleeris andmete loetelu kehtestamist sotsiaalministri poolt).
- Lõige 8 reguleerib sotsiaalministri kehtestatavat andmete ja dokumentide loetelu (eelmises redaktsioonis reguleeris andmete muudatustest teavitamist).
- Lõige 9 reguleerib andmete muudatustest teavitamist (eelmises redaktsioonis reguleeris tegevusloa taotlemist).
- Lõige 10 reguleerib tegevusloa taotlemist (eelmises redaktsioonis oli see lõige märgitud kehtetuks).
- Lõige 11 on lisatud uue sättena, mis märgib lõike kehtetuks alates 15.07.2004 (eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud).
Töökeskkonna Nõukoja ja tööõnnetuste sätete ümberstruktureerimine
Seadusemuudatustega viidi sisse mitmeid struktuurseid muudatusi Töökeskkonna Nõukoja ja tööõnnetuste regulatsioonis:
- Paragrahvis 21 on lisatud uus lõige 2, mis sätestab nõukoja põhiülesande teha ettepanekuid ja avaldada arvamust töökeskkonnapoliitika väljatöötamiseks ja rakendamiseks. Eelmises redaktsioonis vastavat sätet selles asukohas ei olnud.
- Paragrahvis 22 nihkus tööõnnetuse mõiste lõikesse 1 (eelmises redaktsioonis reguleeris see raskusastmeid) ning raskusastmete liigitus nihkus lõikesse 2 (eelmises redaktsioonis reguleeris arsti teavitamiskohustust).
- Arsti teavitamiskohustus nihkus lõikesse 3 (eelmises redaktsioonis reguleeris tööandja teavitamiskohustust) ja tööandja teavitamiskohustus nihkus lõikesse 4 (eelmises redaktsioonis reguleeris kutsehaiguse mõistet).
Kutsehaiguste ja uurimise sätete muudatused
Kutsehaiguste ja tööga seotud haiguste paragrahvis 23 toimus samuti sätete nihkumine:
- Lõige 1 reguleerib nüüd kutsehaiguse mõistet (eelmises redaktsioonis reguleeris tööga seotud haiguse mõistet).
- Lõige 2 reguleerib tööga seotud haiguse mõistet (eelmises redaktsioonis reguleeris tööst põhjustatud haiguse mõistet).
- Lõige 3 reguleerib tööst põhjustatud haiguse mõistet (eelmises redaktsioonis reguleeris töötaja suunamist töötervishoiuarsti juurde).
- Lõige 4 on lisatud uue sättena, mis kohustab arsti suunama töötaja töötervishoiuarsti juurde (eelmises redaktsioonis vastavat sätet ei olnud).
- Lõiked 5, 6 ja 7 on uuesti lisatud samas sõnastuses, mis eelmises redaktsioonis olid kustutatud.
- Lõige 8 reguleerib statistiliste andmete edastamist Tervishoiuametile (eelmises redaktsioonis reguleeris uurimise läbiviimist).
Paragrahvis 24 (Tööõnnetuse ja kutsehaigestumise uurimine ning registreerimine) nihkusid lõiked 1 kuni 9, et kohandada seaduse ülesehitust. Samuti lisati paragrahvi 31 uus säte kahju hüvitise indekseerimise kohta, mida eelmises redaktsioonis ei olnud.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid alates 01.01.2009 jõustunud töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatused kaasa ulatusliku sätete ümberstruktureerimise mitmetes olulistes peatükkides. Peamise sisulise täiendusena kehtestati töötervishoiuteenuse osutajatele kohustus tasuda enne registreerimist riigilõiv riigilõivuseaduses sätestatud määras. Lisaks korrastati seaduses Töökeskkonna Nõukoja, tööõnnetuste, kutsehaiguste uurimise ja riikliku järelevalve sätete järjekorda ning lisati täpsustavad sätted kahju hüvitise indekseerimise kohta, mida varasemas redaktsioonis sellisel kujul ei olnud. Need muudatused aitavad tagada selgema õigusliku raamistiku.