Alates 06.01.2014 kehtivad Pärnus uued teede ja tänavate sulgemise maksu reeglid, mis muudavad oluliselt seniseid maksumäärasid, parandustegureid ning maksustamise menetluskorda. Käesolev ülevaade aitab sulgejatel mõista uusi kohustusi, maksuvabastusi ja soodustuste taotlemise tingimusi, tagades sujuva asjaajamise linnas.
Maksuobjekt ja maksustamisperiood
Määruse uues redaktsioonis muudeti oluliselt maksuobjekti ja maksustamisperioodi määratlusi.
- Paragrahvis 1 asendati vana lõige uute lõigetega 1 ja 2. Uus § 1 lg 1 sätestab, et maksu maksavad füüsilised ja juriidilised isikud demonstratsioonide, rongkäikude, muude ürituste ning ehitus- või remonttööde puhul, kui sellega kaasneb maa-ala sulgemine.
- Uue sättega § 1 lg 2 määrati, et maa-ala sulgemine ning sulgemisloa väljastamine toimub teede ja tänavate sulgemise eeskirjas sätestatud alustel ja korras. Varasemas redaktsioonis sellist täpsustust ei olnud.
- Paragrahvi 2 pealkiri muudeti kujule 'Maksustamisperiood' (varem 'Maksuperiood'). Uues § 2 lõikes asendati mõiste 'maksuperiood' mõistega 'maksustamisperiood', säilitades sisulise põhimõtte, et periood kestab maa-ala sulgemisest kuni selle piiranguteta taasavamiseni.
Uued maksumäärad ja kategooriad
Paragrahvi 3 pealkiri muudeti ainsusesse 'Maksumäär' (varem 'Maksumäärad') ning kogu maksumäärade struktuur kujundati ümber päevapõhiseks.
- Eelmise redaktsiooni § 3 lg 1 ja lg 2 kustutati ning asendati uue § 3 lg 1-ga, mis diferentseerib maksumäärad maa-ala kategooriate kaupa.
- I kategooria teede ja tänavate (v.a jalgteed või jalgratta- ja jalgteed) maksumäär on uues redaktsioonis 600 eurot päevas (eelmises redaktsioonis oli see 200 eurot ööpäevas).
- II kategooria teede ja tänavate puhul on uus määr 300 eurot päevas (varem 130 eurot ööpäevas).
- III kategooria teede ja tänavate puhul on uus määr 200 eurot päevas (varem 65 eurot ööpäevas).
- IV kategooria teede ja tänavate puhul kehtestati uus määr 100 eurot päevas. Varasemas redaktsioonis IV kategooriat eraldi välja toodud ei olnud.
- I kuni IV kategooria jalgteede või jalgratta- ja jalgteede sulgemisel kehtestati uus määr 100 eurot päevas, mida eelmises redaktsioonis ei eksisteerinud.
- Väljakute, parkide ja puhkealade sulgemise maksumäär on uues redaktsioonis 0,5 eurot iga ruutmeetri eest päevas (eelmises redaktsioonis oli see 0,5 eurot suletud ala iga ruutmeetri eest ööpäevas). Vana § 3 lg 2 p 4, mis käsitles väljakuid ja parke, kustutati.
- Lisati uus § 3 lg 2, mille kohaselt on Pärnu linna teede ja tänavate kategooriad esitatud määruse lisas 1.
Lisaks kehtestati uus reegel § 3 lg 3 all, mille kohaselt arvestatakse tee või tänava sulgemisel maksumäär lõigu kohta ristmikust järgmise lähima ristmikuni, olenemata lõigu pikkusest. Ristmiku sulgemisel arvestatakse maksumäär ristmikku läbivate teede ja tänavate maksumäärade summana. Vana § 3 lg 4, mis reguleeris lisatasu üle 50-meetriste lõikude puhul, kustutati uuest redaktsioonist täielikult.
Maksumäära parandustegurid ja maksusumma arvutamine
Paragrahvi 4 pealkiri muudeti kujule 'Maksumäära parandustegurid' (varem 'Maksusumma määramine') ning vana sisu asendati täielikult uute parandusteguritega.
- Uue § 4 kohaselt korrigeeritakse maksumäärasid järgmiste parandusteguritega: sulgemine koos avaliku liiniveoliikluse ümbersuunamisega (tegur 2,0); tee või tänava osaline sulgemine, kui sõidukitele jääb vaba laius kuni pool teest ja jalakäijatele 0,7 meetrit (tegur 0,5); sulgemine pühapäeval ja riiklikul pühal (tegur 0,5); lõigu sulgemisel ristmike vahekauguse korral alla 50 meetri (tegur 0,5); taastamata teekatte tõttu piiratud tingimustel liikluseks avamine perioodil 01.12 kuni 15.05 ja aastaringselt esimesed 10 päeva (tegur 0,3).
- Eelmises redaktsioonis kehtinud parandustegurid (näiteks sulgemine enne loa väljastamist teguriga 5,0 või sulgemine loa pikendamisel teguriga 1,5) on uuest redaktsioonist kustutatud.
Paragrahvi 5 pealkiri on nüüd 'Maksusumma arvutamine' (varem 'Maksu tasumine'). Vana sisu kustutati ja asendati uute lõigetega 1 kuni 5.
- Uus § 5 lg 1 sätestab, et maksusumma määratakse suletava maa-ala, kestvuse, maksumäärade ja parandustegurite alusel.
- Uus § 5 lg 2 sätestab, et mitme parandusteguri esinemisel need korrutatakse.
- Uus § 5 lg 3 kohaselt arvutab maksuhaldur maksusumma sulgemisloa taotluse alusel, mis on maksudeklaratsiooniks. Taotlus peab sisaldama maksumaksja andmeid, maa-ala andmeid, sulgemise aega, parandustegurite asjaolusid ja sulgemise põhjust.
- Uus § 5 lg 4 sätestab, et tasumisele kuuluv maksusumma ümardatakse sendi täpsusega, ning lg 5 kohaselt on taotluse vorm esitatud määruse lisas 2.
Maksuteade, tasumine ja tagastamine
Määruses uuendati põhjalikult maksuteate väljastamise, tasumise ja enammakstud summade tagastamise korda.
- Paragrahvi 6 pealkiri muudeti kujule 'Maksuteade' (varem 'Maksusoodustused'). Vana sisu kustutati ja asendati uute sätetega. Uus § 6 lg 1 loetleb maksuteate kohustuslikud andmed (p 1 kuni p 9). Uus § 6 lg 2 sätestab, et maksuteade toimetatakse kätte 7 päeva jooksul arvates sulgemisloa väljastamisest, ning lg 3 kohaselt toimub teate muutmine või tühistamine maksukorralduse seaduse alusel.
- Paragrahvi 7 pealkiri muudeti kujule 'Maksusumma tasumine' (varem 'Maksu haldamine'). Vana sisu kustutati. Uus § 7 lg 1 kohustab maksumaksjat tasuma maksu 30 päeva jooksul maksuteate kättetoimetamisest. Lõige 2 reguleerib intressi arvestamist tähtajaks tasumata summalt ja lõige 3 sätestab sundtäitmise rakendamise.
- Paragrahvi 8 pealkiri on nüüd 'Maksusumma tagastamine' (varem 'Vastutamine'). Vana sisu kustutati. Uus § 8 lg 1 annab õiguse nõuda enammakstud maksu tagastamist tagastusnõude alusel. Lõige 2 nõuab kirjalikku taotlust koos pangakonto andmetega, lõige 3 sätestab tagastusnõude täitmise tähtajaks 30 päeva ning lõige 4 lubab enammakstud summast maksuvõla maha arvata.
Maksusoodustused, maksuvabastused ja rakendamine
Maksusoodustuste ja -vabastuste kord tegi läbi olulised muudatused, samuti täpsustati haldusorganite pädevust.
- Paragrahvi 9 pealkiri muudeti kujule 'Maksusoodustused' (varem 'Rakendussätted'). Vana sisu kustutati. Uus § 9 lg 1 lubab linnavalitsusel erandjuhul anda maksusoodustust suure tähtsusega avalikest huvidest lähtuvate ehitus- ja remonttööde puhul kuni 40%. Lõige 2 kohaselt tuleb taotlus esitada vähemalt 35 päeva enne sulgemist finantsjuhtimisteenistuse kaudu. Lõige 3 kohustab linnavalitsust otsustama taotluse 35 päeva jooksul korraldusega, kus avalikku huvi tuleb põhjendada. Lõige 4 välistab soodustuse andmise valeandmete esitamisel või maksuvõlgade korral.
- Paragrahvi 10 pealkiri muudeti kujule 'Maksuvabastused' (varem 'Määruse jõustumine'). Vana sisu kustutati ja asendati uue maksuvabastuste loeteluga (p 1 kuni p 6), kuhu lisati muuhulgas tasuta avalike ürituste korraldamine ja juhud, kui maa-ala on antud tasulise kasutuslepinguga sulgeja kasutusse.
- Lisati täiesti uued paragrahvid: § 11 'Maksu haldamine' (maksuhalduriks on linnavalitsus, ülesandeid täidavad finantsjuhtimisteenistus ja majandusosakond), § 12 'Vaidemenetlus' (vaide esitamine linnavalitsusele), § 13 'Vastutus' (viitab maksukorralduse seadusele) ja § 14 'Rakendussätted' (tunnistatakse kehtetuks 16. detsembri 2010. a määrus nr 44, kohustus muuta sulgemise eeskirja ning määruse jõustumine kolmandal päeval pärast avaldamist Riigi Teatajas).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 06.01.2014 jõustunud muudatused kaasa Pärnu teede ja tänavate sulgemise maksu süsteemi põhjaliku ajakohastamise. Oluliselt tõusid päevased maksumäärad ning kehtestati täpsemad parandustegurid ja maksuvabastuse tingimused. Maksusumma arvutamine toimub nüüd sulgemisloa taotluse alusel ning maksuhaldur väljastab maksuteate, mis tuleb tasuda 30 päeva jooksul. Soodustuste saamiseks tuleb taotlus esitada vähemalt 35 päeva enne sulgemist.