Sotsiaalmaksuseaduses jõustusid 01.01.2008 mitmed olulised muudatused, mis reformivad sotsiaalmaksu kuumäära kehtestamise aluseid ning korrastavad seaduse paragrahvide ülesehitust. Käesolev ülevaade aitab maksumaksjatel, raamatupidajatel ja ettevõtjatel mõista uusi reegleid ning kohandada oma igapäevast sotsiaalmaksu arvestamise ja tasumise praktikat vastavalt uuenenud seadusesätetele.
Sotsiaalmaksu kuumäära kehtestamise uus kord
Kõige olulisem muudatus puudutab sotsiaalmaksu kuumäära kehtestamist. Varasemas seaduse redaktsioonis oli sotsiaalmaksu maksmise aluseks olev kuumäär fikseeritud summana 2000 krooni.
Alates 01.01.2008 kehtestatakse kuumäär iga eelarveaasta kohta riigieelarvega. Seadusesse lisati piirang, mille kohaselt ei tohi riigieelarvega kehtestatav kuumäär olla väiksem kui 75% eelarveaastale eelnenud aasta 1. juulil kehtinud Vabariigi Valitsuse kehtestatud kuupalga alammäärast.
Kuumäära rakendamine riigieelarve viibimisel
Seadusesse lisati uus reegel juhtudeks, kui Riigikogu ei ole riigieelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud. Sellisel juhul makstakse sotsiaalmaksu vähemalt eelmiseks eelarveaastaks riigieelarvega kehtestatud kuumääralt kuni riigieelarve vastuvõtmise kuuni, viimane kaasa arvatud.
Eelmises redaktsioonis sellist sätet ei olnud, vaid vastav lõige reguleeris hoopis sotsiaalmaksu ülekandmist pensioni- ja ravikindlustuse vahenditesse.
Sõnastuse täpsustused ja terminoloogia
Mitmetes paragrahvides asendati viited kuumäärale täpsemaks. Sõna 'sätestatud' asendati läbivalt sõnaga 'nimetatud'. See muudatus viidi sisse järgmistes sätetes:
- § 2 lg 2, lg 3, lg 5 ja lg 7 – viited kuumäärale maksuobjekti määramisel.
- § 6 lg 2 ja lg 3 – viited kuumäärale sotsiaalmaksu maksmise erijuhtudel.
- § 9 lg 3 p 1 ja lg 4 – viited kuumäärale sotsiaalmaksu avansiliste maksete tasumise korras.
Seaduse sätete struktuurne nihkumine
Seaduse loetavuse parandamiseks nihutati mitmeid sätteid uutesse lõigetesse ja paragrahvidesse. Paljud lõiked paigutati ümber, ilma et nende sisuline tähendus oleks muutunud. Peamised nihked hõlmavad järgmist:
- Vana § 9 lg 11 tekst (sotsiaalmaksu ülekandmine 15 pangapäeva jooksul) viidi üle sätteks § 10 lg 1.
- Vana § 10 lg 1 (pensioni- ja ravikindlustuse osade määrad 20% ja 13%) viidi üle sätteks § 10 lg 2.
- Vana § 10 lg 2 (kogumispensioni makse kohustuse ülekandmine) viidi üle sätteks § 10 lg 3.
- Vana § 10 lg 3 (kogumispensioni sotsiaalmaksu osade ülekandmine) viidi üle sätteks § 10 lg 4, asendades seal varem olnud kehtetu sätte.
- Vana § 10 lg 5 (andmete väljastamise korra kehtestamine rahandusministri poolt) tunnistati kehtetuks ning see lisati uue sättega § 11 lg 1.
- § 11 lg 2 (andmete edastamine väärtpaberite keskregistri pidajale) kustutati ja lisati uuesti samas sõnastuses.
- Vana § 11 lg 3 (andmete edastamise kord) kustutati ja asendati uue sättega § 11 lg 3, mis varem reguleeris kindlustatava õigust taotleda andmete täpsustamist.
- Vana § 11 lg 3 teine tekst (andmete täpsustamise õigus) viidi üle paragrahviks § 12.
Rakendussätete ja jõustumise nihked
Sarnaselt nihutati ka seaduse rakendamise ja jõustumise sätteid:
- Vana § 12 (sotsiaalmaksu võlgade sissenõudmine vana seaduse alusel) viidi üle sätteks § 13 lg 1.
- Vana § 13 lg 1 (sotsiaalmaksu deklareerimine ja tagastamine) viidi üle sätteks § 13 lg 2.
- Vana § 13 lg 2 (§ 3 p 11 kehtivusaeg) viidi üle sätteks § 13 lg 3.
- Vana § 13 lg 3 (töötuna arvel oleva isiku eest sotsiaalmaksu maksmine) viidi üle sätteks § 13 lg 4.
- Vana § 13 lg 4 (seaduse jõustumine 01.01.2001) viidi üle sätteks § 17 lg 1.
- Vana § 17 lg 1 (§ 7 lg 2 ja 3 jõustumine 01.01.2002) viidi üle uueks sätteks § 17 lg 2, mida eelmises redaktsioonis eraldi lõikena ei olnud.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 01.01.2008 jõustunud sotsiaalmaksuseaduse muudatused kaasa olulise põhimõttelise muudatuse sotsiaalmaksu kuumäära kehtestamises, sidudes selle riigieelarve ja töötasu alammääraga. Lisaks tehti seaduses ulatuslik sätete struktuurne ümberpaigutus, mille käigus nihutati paljud maksu laekumist, andmete väljastamist ja rakendamist puudutavad lõiked uutesse kohtadesse, ilma et nende sisuline tähendus oleks muutunud. Samuti ühtlustati seaduse terminoloogiat, asendades sõna 'sätestatud' sõnaga 'nimetatud'.