Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse muudatused, mis hakkasid kehtima 1. jaanuaril 2006, toovad kaasa olulisi täpsustusi pensioniõiguse tekkimisel, staaži arvestamisel ja pensioni suuruse arvutamisel. Käesolev ülevaade aitab lugejal mõista uusi nõudeid, sealhulgas naiste pensionistaaži üleminekuperioodi reegleid kuni 2015. aastani ning soodusstaaži arvestamise korda.
Õigus sooduspensionile ja staaži arvestamine (§ 1)
Eelmises redaktsioonis oli paragrahvi 1 pealkirjaks 'Õigus saada soodustingimustel vanaduspensioni on:', mis uues redaktsioonis on kustutatud.
Paragrahvi 1 on lisatud uus tekst, mis sätestab täpsed tingimused sooduspensioni saamiseks nimekirja nr 1 ja nimekirja nr 2 alusel. Nimekirja nr 1 järgi on õigus pensionile isikul, kes on töötanud eriti kahjustavatel ja raskete tingimustega töödel, kellel on vähemalt 20-aastane pensionistaaž (millest vähemalt 10 aastat nendel töödel). Nimekirja nr 2 järgi nõutakse vähemalt 25-aastast pensionistaaži, millest vähemalt 12 aastat ja 6 kuud on töötatud nendel töödel. Mõlemal juhul on nõutav vähemalt 15-aastane Eestis omandatud pensionistaaž ning soodustust andva staaži hulka ei arvata osalise tööajaga töötamise aega.
Staaži arvestamise osas muudeti paragrahvi 1 lõiget. Varem sätestati, et pensioniõigusliku staaži hulka arvatakse riikliku pensionikindlustuse seaduse §-s 28 sätestatud tegevuse aeg ja staaži arvestatakse §-s 30 sätestatud korras. Uues redaktsioonis sätestatakse, et täistööajaga töötatud aega arvestatakse tööperioodide summana.
Lisaks on paragrahvi 1 lisatud säte, mille kohaselt lähtutakse soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži kindlaksmääramisel ümardamata staažist. Varasemad sarnased lõigud staaži ümardamata jätmise ja tööperioodide summana arvestamise kohta on tehniliselt kustutatud ja asendatud uute sätetega.
Pensioni taotlemine ja arvutamine (§ 2 ja § 3)
Paragrahvi 2 on lisatud terviklik regulatsioon pensioni taotlemise kohta. Eelmises redaktsioonis olid vastavad lõigud (taotlemine mis tahes ajal, määramine taotlemise päevast või vanusesse jõudmise päevast, eluajaks määramine) eraldiseisvalt kustutatud ja uues redaktsioonis on need koondatud uueks terviklikuks sätteks.
Paragrahvis 3 on muudetud pensioni arvutamise korda. Varasemad lõigud, mis reguleerisid pensioni arvutamist riikliku pensionikindlustuse seaduse § 11 alusel ja lisaprotsentide (3,1% ja 21,9%) arvestamist, on kustutatud ning asendatud uue lisatud sättega. Uue sätte kohaselt arvutatakse pension riikliku pensionikindlustuse seaduse § 11 alusel ning nimekirja nr 1 alusel töötamise eest lisatakse pensionile 3,1 protsenti aastahindest iga töötatud aasta eest ning allmaatöödel töötamise eest täiendavalt 21,9 protsenti aastahindest.
Pensioni maksmine ja naiste üleminekuperiood (§ 4)
Paragrahvi 4 on lisatud säte, et sooduspensioni määratakse ja makstakse pärast vastavatel töödel töötamise lõpetamist ning sellele tööle tagasipöördumisel maksmine peatatakse. Samuti sätestatakse, et pensioni ei suurendata pärast selle määramist omandatud soodusstaaži alusel.
Olulise muudatusena asendati varasem § 4 lõige, mis käsitles enne 2000. aasta 1. aprilli määratud pensionide ümberarvutamist. Uue sätte kohaselt rakendatakse aastatel 1992–1994 määratud pensionidele riikliku pensionikindlustuse seaduse § 11 sätteid, kui isikul puudub õigus sooduspensionile § 1 punktide 1 ja 2 alusel.
Paragrahvi 4 on lisatud ka naiste pensionistaaži nõuded kuni 2015. aastani:
- Nimekirja nr 1 järgi: kuni 31.12.2006 nõutakse 15 aastat staaži (sellest nimekirja järgi 7,5 aastat), mis tõuseb järk-järgult kuni 19 aastani (sellest nimekirja järgi 9,5 aastat) 2014. aastaks.
- Nimekirja nr 2 järgi: kuni 31.12.2006 nõutakse 20 aastat staaži (sellest nimekirja järgi 10 aastat), mis tõuseb järk-järgult kuni 24 aastani (sellest nimekirja järgi 12 aastat) 2014. aastaks.
- Naisel, kellel on 1. jaanuariks 2007 nõutav staaž olemas, tekib õigus pensionile kuni 31. detsembrini 2006 kehtinud nõuete alusel.
Rakenduslikud sätted (§ 5 ja § 6)
Paragrahvidesse 5 ja 6 on lisatud sätted, mille kohaselt antakse selgitusi sooduspensionile õigust andvate loetelude rakendamise kohta ning teostatakse töökohtade atesteerimise kvaliteedi kontrolli ja nimekirjade täiustamist Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras. Varasemad analoogsed lõigud nendes paragrahvides on kustutatud ja asendatud uute sätetega.
Kokkuvõte
Kokkuvõttes toovad soodustingimustel vanaduspensionide seaduse muudatused alates 1. jaanuarist 2006 kaasa selgemad reeglid pensioniõiguse tekkimisel ja staaži arvestamisel. Olulisemad muudatused puudutavad täistööajaga töötatud aja summeerimist ümardamata kujul, pensioni arvutamise täpsustamist lisaprotsentide kaudu ning naiste pensionistaaži nõuete järkjärgulist tõstmist kuni 2015. aastani. Samuti sätestatakse täpsed reeglid pensioni maksmise peatamiseks soodustust andvale tööle tagasipöördumisel.