Käesolev ülevaatlik artikkel annab põhjaliku ja praktilise ülevaate sihtasutuste seaduse olulistest muudatustest, mis hakkasid kehtima alates 10.07.2008. Seadusemuudatuste tulemusena kehtestati täiesti uus ja range kord majandusaasta aruande esitamata jätmisele ning viidi läbi ulatuslik paragrahvide ümberstruktureerimine, mis mõjutab otseselt sihtasutuste igapäevast aruandlust, juhtimist ja likvideerimismenetlusi.
Majandusaasta aruande esitamata jätmise menetlus
Alates 10.07.2008 kehtima hakanud redaktsioonis kehtestati sihtasutustele range menetlus majandusaasta aruande esitamata jätmise korral (§ 34).
- Kui sihtasutus ei esita majandusaasta aruannet seaduses sätestatud tähtaja möödumisest alates kuue kuu jooksul, kohustab registripidaja teda aruannet esitama registrist kustutamise hoiatusel (§ 34 lg 1).
- Määratud tähtaeg aruande esitamiseks peab olema vähemalt kuus kuud (§ 34 lg 1).
- Kui sihtasutus ei esita aruannet ka hoiatuse tähtaja jooksul ega põhjenda viivitust mõjuva põhjusega, võib registripidaja avaldada teate Ametlikes Teadaannetes, kutsudes võlausaldajaid üles esitama nõudeid ja taotlema likvideerimismenetlust kuue kuu jooksul (§ 34 lg 2).
- Kui kuue kuu jooksul teate avaldamisest ei esitata aruannet ega taotleta likvideerimist, võib registripidaja sihtasutuse registrist kustutada (§ 34 lg 3).
- Kui võlausaldaja või sihtasutus esitab kuue kuu jooksul likvideerimise taotluse, otsustab registripidaja sihtasutuse sundlõpetamise (§ 34 lg 5).
Audiitori ja erikontrolli sätete uus struktuur
Seadusemuudatusega paigutati ümber audiitori nimetamist ja erikontrolli puudutavad sätted, et teha ruumi uuele aruandluse esitamata jätmise regulatsioonile.
- Uus § 35 sätestab lühidalt kohustuse, et sihtasutusel peab olema audiitor. Varasemas redaktsioonis oli see nõue sätestatud § 34 lõikes 1.
- Uus § 36 reguleerib audiitori nimetamist. Audiitori nimetab ja tema tasustamise korra määrab nõukogu (§ 36 lg 1). Audiitoriks ei või olla juhatuse ega nõukogu liige ega sihtasutuse töötaja (§ 36 lg 3).
- Uus § 37 sätestab audiitori volituste tähtaja, lubades audiitori nimetada ühekordseks kontrolliks või teatud tähtajaks.
- Erikontrolli regulatsioon nihutati paragrahvi 38. Erikontrolli läbiviijaks saavad olla ainult audiitorid, kelle tasu määrab kohus (§ 38 lg 2). Juhatuse ja nõukogu liikmed on kohustatud võimaldama dokumentidega tutvumist (§ 38 lg 3).
Kokkuvõte
Kokkuvõttes tõid 10.07.2008 jõustunud sihtasutuste seaduse muudatused kaasa olulise karmistamise majandusaasta aruandluse esitamisel ja järelevalves. Peamiseks praktiliseks muudatuseks on registripidaja õigus sihtasutus registrist kustutada, kui aruannet ei esitata õigeaegselt ja hoiatustele ei reageerita. Lisaks kaasnes uue regulatsiooni lisandumisega ulatuslik paragrahvide ümberpaigutus alates paragrahvist 34 kuni seaduse lõpuni, mis muutis audiitori nimetamise, erikontrolli, põhikirja muutmise ning ühinemise ja jagunemise sätete senist numeratsiooni, mida sihtasutused peavad oma dokumentides edaspidi arvestama.